馬英九總統不久前主持台灣高階將領晉升典禮時指出：「為了避免台灣在國際上被孤立進而引發被邊緣化的危機，政府三年前上任後即著手改善兩岸關係，並以三道防線維護國家安全。」所謂三道防線即是：第一道防線是將兩岸關係制度化；第二道是台灣必須透過經濟與外交，使國際社會瞭解台灣的國力與軟實力；第三道防線則是透過外交與國防的結合，廣結奧援，使國家安全得到更大的保障。

  有關第一、二道防線，不在本文探討範圍。僅就透過外交與國防的結合，廣結奧援，使國家安全得到更大的保障，這第三道防線，探究、分析如後。

  憑心而論，第三道防線是兩岸之間，最困難也最尖銳的問題所在。分別從外交和國防分開來談。

  在外交上，遠的不講，今年的WHA會議，才剛釀出的「中國台灣」的稱謂問題，這其實是由來已久的老問題，只是這次又將它浮出檯面來議論，不免引來反對勢力趁機的推波助瀾攻擊。馬政府雖也嚴正地提出抗議和爭取，大陸也應急的讓步，台方也參與了會議，並藉此提出聲明和抗議，雖基本維護了台方的權益和尊嚴。但憑實而言，大陸始終在外交上是很難讓步的，每次的讓步，其實都是技術上和手段上的場面式應對，實際的骨子裡還是穩穩的貼著「中國台灣」的標誌。

  這個大陸不可能真心真意讓步的外交禁忌，即便在兩岸關係進步不少，國際風評不差的狀態下，仍然是中共緊守的神主牌，是不可以輕易越雷池一步的，以免後患無窮！

  但這就會使台灣反對勢力，藉機操作兩岸關係並非整體樂觀交好，中共的外交打壓和阻絕，仍然不會放鬆；兩岸在此方面的問題，將使得雙方進一步的政治談判難以竟功。這是兩岸問題的核心膠著之處，台灣不能不有所考量，以防中共的欺壓，最終將可能被統一，失去自由發展的空間。

  其實台灣反對勢力在此方面的考量，亦是國民黨和馬政府的痛點，這正是兩岸關係還不能完整找到交融的進展所在。殊值雙方再三妥慎研商，以突破障礙，有利長效的和平發展。

  另外兩岸在國防上的問題，雖然中共總參謀長陳炳德最近出訪時表示「大陸在台灣對面的東南沿海只有一些軍事部署，並沒有部署導彈。」但稍有國防常識的人都知道，以大陸的導彈，即便拉到新疆地區也一樣可以涵蓋台灣全區。所以陳炳德的話，能說服得了台灣人的憂慮嗎？這是值得再商榷的重點，中共不能不重視以對，否則兩岸關係的進展，將在台灣人民的憂慮與不信之間擺盪，不利兩岸朝和平向度的突破，亦可能阻絕兩岸的政治協商管道。兩岸當局似乎應該嚴肅以待，避免夜長夢多，阻絕冷卻兩岸的進展。

  說實在的，兩岸關係在國防上的問題，始終都沒有進一步的協商進度和緩和氣氛足供觀察和期待！這是台灣人民憂慮與不悅的地方，雙方當局都應該盡速找出問題所在，以防兩岸交好生變，影響未來進一步的和平發展。馬政府的第三道防線是想結合外交和國防的奧援，使台灣更安全。如果中共能夠在這兩方面適度局部減少箝制和管控，未嘗不是兩岸關係進展突破的敲門磚，應值雙方妥慎思慮以對！

  馬總統提出的國安三道防線，確實是因應兩岸關係的重要方案，但是因為是兩岸的問題，所以台方單方面的期待或做法，雖有防範與因應的功能。但台灣安全是必須有一套務實具體的實質基礎和防衛力道，才能使台灣長治久安。就這三道防線看起來，只能應急，就急，能否應變，救危，恐怕還待籌劃精進，始克有成！

  至於第三道防線，難度最高，亦是兩岸的禁忌，恐怕不易遂行。但若中共當局給予適度彈性的機會，亦不失為值得推動的兩岸交流精進之計。我們期待兩岸政府再能清楚提出更為可行之道，以符兩岸實情，可資人民期待。若然，則兩岸前景將或有大步前進的機會呢？誠足一試，以開新局！

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