台灣競爭力倒退兩名

　　據報載：世界經濟論壇(WEF)公布最新全球競爭力報告，台灣排名第14，較前次下降2名（註一）。國發會把退步原因，歸咎於國內公民運動頻繁，相信「太陽花學運」不會認同這種說法。

　　台灣全球競爭力有強項、有弱項，把退步原因歸咎於單一事件，確實不公平。探究其因，「政府效率」始終是拖累競爭力的重要因素，即以細部指標－「浪費公帑」為例，就由38名惡化到43名；對政治人物的信任度，也由25名退步到30名，在在顯示政府效率，有待提升。

　　本人退休後，應邀到各機關學校演講，有機會接觸各階層公務員，從他們的提問、討論及學習態度，都能感受到低迷士氣。有不少主管跟本人提及，時下公務員不僅缺乏勇於任事的態度；就連簡單的公文製作，也往往不能掌握重點、執簡馭繁，加上錯字連篇，讓核稿者傷透腦筋，總要花數倍時間過濾文稿；倘有不慎，再經媒體報導（註二），政府形象大打折扣。

　　公文是公務的載具，公文寫得好、處理恰當，當然能讓公務順利推動，效率自然提升；否則，偏差歪曲的撰述，推卸延宕的流程，都會影響行政效率。對於政府效率不彰問題，行政院前院長吳敦義想在公文上，加蓋「震怒章」；現任江院長也表示「凍抹條」，並說：「我決定親自管，希望在半年內能讓大家看到實質改變。」（註三）

　　作好文書管理，只是建立一個優質平台；導正公務員心態，才是關鍵所在！考試院前院長關中指出，公務文化有五惡－保守、鄉愿、和稀泥、虛應故事、名實不副（註四）。這五惡若一直存在公部門之中，且毫無改善的決心與方法，即使有健全的文書管理，也難以提升政府效率。

　　總之，國發會不必檢討他人，而是要儘快與人事機關研究，如何解決公部門累積的惡質文化？如何營造一個可讓公務員盡情發揮的環境；倘不思此圖，「政府效率」永遠都是拖累競爭力的禍根。

註一：參見http://udn.com/NEWS/BREAKINGNEWS/BREAKINGNEWS6/8911994.shtml

註二：參閱【不分類/罐頭文字】乙文。

註三：參閱【不分類/服務為庶政之首要】乙文。

註四：參閱【不分類/公務員五惡】乙文。