去年12月25日日本報導了一件有關無戶籍母子一死一衰的消息，引起了社會的注意。據報導所言,9月22日大阪府高石市的一個49歲的男性住民告訴自治會會長79歲母親死亡之事。自治會長替他報警，經過檢驗後，證實79歲的母親是數天前餓死的,兒子本身也極端衰弱。據兒子所言，家中在8月底，就已經絕糧,曾經想向熟人借錢,不果，熟人給了他們一點麵類,母子倆就靠著這些麵類和一點鹽水延命,母親終於不支餓死。

社會上關心的是為什麼母子面臨絕糧，卻不向公家機關求救，兒子為什麼一直到母親去世後，才向自治會長求助呢?據兒子所言，因為母子兩人都沒有戶籍，因此不敢叫救護車。無戶籍者餓死事件大白於世後，高石市表示遺憾，有心人也告訴兒子，即使沒有戶籍，也可以向公家機關申請生活補助。但是對於沒有證件證明自己存在的無戶籍者而言，他們一直生活在陰影下,習慣於避人耳目,自然不容易了解要如何申請援助,同時一般的公家機關也沒有特設部門來處理他們的問題。

無戶籍者因為無戶籍，也就收不到區公所的就學通知,就業時，也有相當的困難。甚至像目前人手一機的手機，因為需要身份證明,對無戶籍者來說,也不可能取得。這自然大大限制了他們獲取社會信息的機會。兒子要由自治會長代為報警，也許就因為長久以來他們很少也不敢直接與社會接觸有關。這些無戶籍者在就學就業或者其它各方面的權利，都沒有受到社會的保障。

據兒子所言母親是戰爭孤兒,長崎縣五島列島人。從1945年日本敗戰後,母親成為戰後孤兒的歲數來計算，母親的無戶籍資歷，超過七十年。在這個母子無戶籍的個案中，可以看出母親無戶籍，兒子也無戶籍，無戶籍兩代相傳。據統計目前日本社會中無戶籍者大約一萬人左右。從餓死母親的例子來看,無戶籍者存在的問題,長久被擱置不問。

在2014年10月有個地方自治體(地方政府)開始關心無戶籍者。在市政府中特設無戶籍者的商量窗口，並與其它福祉部門連繫,共同來協助解決無戶籍者可能碰到的問題。這個自治體不是別的，正是我們以前提到的明石市。明石市的泉市長，是個問題市長。但是他的施政,常顧及市內弱小族群。比如單親家庭，性少數者，以及無戶籍者等。泉市長*的施政原則是行政的責任是在對全體市民提供需要的服務。

照這個論理,民主國家的政府，也應該是對全民提供需要的服務才是。但是即使在所謂的民主國家中,我們看到的政治,常常是利益團體的代議政治。民主國家的受益者常常偏於部分階層或團體。從上述無戶籍者餓死事件，我們看到即使在日本社會中,也有一小部分人，他們的人權，沒有受到一定的保障。再看民主國家老舖的美國,1月6日民眾攻入美國國會,死傷五人。媒體指他們是暴民，行動是暴動。罪魁禍首是現職總統川普,因為他的煽動，造成了這樣的局面。但是川普為什麼能煽動得了他們呢? 美國社會為什麼會分斷呢? 民主政治到了如此地步,是需要深思反省的時候了。

泉市長:參考地方首長(4)

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