蔡英文避談九二共識，兩岸關系不穩(圖源：中央社)

蔡英文釋出兩岸“通關密語”

作者：王崑義(台灣戰略學會理事長、淡江大學兼任教授)

蔡英文520就任中華民國第14任總統時，她在就職典禮中所发表的演說，各方的反應不一，有的樂觀期待蔡英文已經頭過，身也准備過；而悲觀認為蔡英文還得再繼續把“九二共識”說清楚講明白，否則可能就會接到大陸的“最后通牒”。

不管各方的反應如何，但是國台辦第一時間反應說她的演說是“一份未完成的答卷”，代表大陸方面還期待她能把“答卷”寫完，這也是留給蔡英文繼續努力的地方。

大陸民間的反應呢？比較樂觀的有中國社會科學院台灣研究所所長周志懷在接受中央社訪問時所說的，從演說中可以看出蔡英文的兩岸政策具有彈性，符合與大陸相向而行的一步，也為兩岸当前破冰“創造一個條件”。

周志懷還說，蔡英文雖然沒有講九二共識，但大陸注意到蔡出現新的表述，即“要依据中華民國憲法、兩岸人民关系條例，和其他相关法規處理兩岸事務”。尤其是兩岸人民关系條例，從此條例的名稱和總則來看有兩點涵義，一、條例總則說，主要是規范國家統一前兩岸人民的往來，統一的概念出來了。第二，條例名稱是台灣地區與大陸地區，一個國家兩個地區的涵義也出來了。

另外一位大陸學者，北京清華大學台灣研究院副院長巫永平說，蔡英文過去一年多不斷往中間靠攏，從“現行憲政體制”到“九二會談的事實”，再到就職演說提及“中華民國憲法和兩岸人民关系條例”，他看到了蔡英文做出新的努力，520演講就是蔡努力的最新成果。

巫永平還說，無論是《憲法》或《兩岸人民关系條例》，其實都在傳達“一中”內涵，《憲法》关于領土范圍有清楚規范，《兩岸人民关系條例》則是“一國兩區”的法律，就是一個國家內部人民关系的條例；他認為，蔡英文對“一中”不好直說出口，所以透過“繞了很多地方，去說同樣的意思”。

蔡英文的通关密碼

其實，蔡英文的演講對大陸來說應該可以用3/7開來解釋。所謂3/7開指的是大陸對她的就職演說，整體來說是3分滿意，7分不滿意。這些透過國台辦的前后兩天的兩個不同聲明，以及上述中國重要涉台智庫的觀點就能看出。若聯系到中國一方面停止兩岸兩會以及國台辦和陸委會的交流，一邊卻在WHA如期給民進黨衛福部長林奏延帶領的台灣代表团放行，就更能得出這樣的結論。很顯然，對于蔡英文釋放的通关密碼，北京方面也是相当猶豫。

那么蔡英文能夠達到3/7開的水准，她的“通关密語”又是什么呢？首先是她所說的：“新政府會依据中華民國憲法、兩岸人民关系條例及其他相关法律，處理兩岸事務。兩岸的兩個執政黨應該要放下历史包袱，展開良性對話，造福兩岸人民。”這也是大陸學者說她最接近“一中”的說法，也是有“一國兩區”的意思。

其次，蔡英文再次表述過去她受訪時已經說過的“既有政治基礎”，她在就職演說中還完整的再陳述一次這几個关鍵元素，第一，1992年兩岸兩會會談的历史事實與求同存異的共同認知，這是历史事實；第二，中華民國現行憲政體制；第三，兩岸過去20多年來協商和交流互動的成果；第四，台灣民主原則及普遍民意。

這4個“关鍵元素”，也是蔡英文向大陸保證“不獨”的要項，可惜的是，也許她以前已經說過了，大家就忽視了這4項关鍵元素的重要性。如果它們不重要，那么蔡英文又何必在就職演說中重述一次呢？

所以，上述接近“一中”，和4項关鍵元素是蔡英文最重要的通关密語，也是讓大陸雖不滿意，但可以接受的原因，大陸絕對不可能因為蔡英文沒有完整的陳述“九二共識”，就要對台发出“最后通牒”。這不過是某些人希望大陸以“武統”來解決台灣問題的幻想。

大陸會對台“武統”嗎？

那么大陸是否會對台實施“武統”呢？只要台灣不宣布“獨立”，蔡英文不像李登輝或陳水扁那樣不負責任的執意推進台獨，挑釁大陸“分裂中國”的動武底线，当然不會。蔡英文之所以不願意直接觸及“九二共識”，主要是留給未來民進黨跟大陸有繼續協商的地方，協商什么呢？主要是要民、共之間弄清楚兩方的“政治基礎”是什么，所以未來兩岸的協商不是經濟，而是要直接協商“政治”，這是馬英九不敢觸及的地方。

民進黨很清楚，馬英九的失敗就是他承認“九二共識、一中各表”。馬英九以為站在這個高度，就可以讓中國不斷讓利，以挽救台灣經濟，但是在馬英九下台時，台灣經濟的成長率竟然不到1﹪。所以民進黨不會重复馬英九的覆轍，民共雙方要談，就是要談兩岸的政治关系，經濟关系過去馬政府已經和大陸签訂了23項協議，已經沒有什么要項需要再談，所以談政治，談民共的政治基礎，才是民進黨認為最感迫切之處。這是“后520時代”民進黨就要啟動的時間表。

另外，民進黨也清楚，大陸努力開展的“一帶一路”面臨瓶頸，表面上好多國家都願意加入“亞投行”，實質上所有聲稱要加入“亞投行”的國家，并沒有多少國家實質上拿出錢來，整個“亞投行”的運作經費，主要是由大陸出資。所以“一帶一路”如果經營不下去，習近平的施政理想會遭到很大的挑戰，這也是習所以一直大力主推“一帶一路”、发誓要作出成績的原因。

中國社科院和上海社科院今年5月中旬就已經接受中央的指令，各自采取閉門會議形式，研討“一帶一路”怎么走？如何玩下去，以及效益如何？假如有學者破解這些問題，就可以获得15万人民幣的獎金。

除了“一帶一路”的問題之外，今年“文革50”，大陸左派推出“唱紅”的戲碼，只是初步挑戰習近平的權威。對于習近平而言，当前及今后一兩年最重要的事件，就是為明年召開的“十九大”做准備。在內外的壓力越來越大、國內黨內事務千頭万緒的情況下，兩岸能“維穩”，才是習近平掌權最期待的情況。

在外環境方面，美國一再強調不支持大陸武力統一台灣。退一万步來講，如果大陸違背這項承諾，那么美國會在南海挑事，日本再尋機介入，大陸必然要面對兩個戰爭，以大陸現有的武力，根本無法同時面對台海、南海的日、美戰爭。

由此來看，鼓勵大陸趁機“武統”的極左人士，只不過陷大陸于不義，對于未來兩岸中國人的和平相處，其實是沒有加分的效果。

（本文刊登在多維新聞網，http://taiwan.dwnews.com/big5/news/2016-06-07/59744611.html）