●蔡英文的第一仗：立法院長
   
在立法院長選舉中，由於民進黨已經是跨過半數的多數黨，所以立法院的龍頭當然非民進黨籍的立法委員莫屬，在這一仗裡面，外界都在猜測柯建銘應該是小英的最佳人選，因為老柯被小英叫去選區域立委，蔡英文還多次親自到新竹市輔選，柯建銘也不孚眾望真的選上了，而以老柯在立法院的資歷，應該可以和國民黨的王金平並排而坐。

但是，柯建銘雖然選上區域立委，可是他過去的名聲實在不怎麼好聽，如果蔡英文力推柯建銘參選立院龍頭，那麼小英必然會滿臉豆花，讓大家不敢寄望她能在府院有什麼漂亮的人事佈局，所以，立法院長的抉擇，當然是蔡英文選後最重要的第一仗。

在立法院長、副院長的這一仗中，蔡英文是內舉不避親，她選擇屬於「國王人馬」的蘇嘉全，而為了安撫新潮流系能夠支持她的意志，特別把副院長妥協給新系的立委蔡其昌。所以蔡英文在立法院長的佈局，把它交給蘇嘉全，民進黨內更是拍手叫好。

因為，蘇嘉全不僅來自屏東，也算是蔡英文的「老鄉」，而且在蘇貞昌和蔡英文擔任黨主席期間，他也當過民進黨的秘書長，2012年蘇嘉全和蔡英文搭檔參選第13任副總統，以609萬票，僅以80萬票之差敗給國民黨尋求連任的馬英九。在這一場選戰中，蘇嘉全在屏東所蓋的「豪華農舍」，成為國民黨主攻的對象，應該是拖垮蔡英文總統之路的最後一根稻草。

除此之外，蘇嘉全在地方與中央的經歷也是相當的豐富，他曾任兩屆立法委員、國大代表等中央民代職位。並曾擔任兩屆屏東縣縣長，創下屏東縣20幾年來首次的縣長連任紀錄；陳水扁政府執政時，他也曾單任內政部部長與農委會主委等要職。

在2008年民進黨大敗以後，蘇嘉全沒有選擇跟隨當時聲望還是高高在上的民進黨「四大天王」，而跟著蔡英文走，到底他是出於怎樣的初衷選擇跟隨蔡英文，沒有人知道，但是當時願意跟著小英走的非派系人物，現在都被點名將撐起重責大任，這也是蔡英文打第二仗的府院人馬，可見蘇嘉全確實有他獨到的眼光存在。

●蔡英文的第二仗：府院人事

在大選之後，蔡英文最重要的第二仗，當然是府院的人事佈局。在民進黨內被蔡英文指派去跟馬政府進行交接的主要有三人，一位是選前選後不斷的往美國跑的民進黨現任秘書長吳釗燮，第二位是掌控民進黨智庫的林全，第三位則是具有新潮流系和蘇系雙重身份的林錫耀。
 

 以吳釗燮、林全和林錫耀的資歷來看，吳、林兩位很明顯並沒有加入民進黨的各個派系，而是緊跟著蔡英文走，所以未來吳釗燮擔任國安會秘書長，林全則以他的財經背景擔任行政院長，應該是綽綽有餘。而林錫耀擔任總統府秘書長的可能性也極高。

先來看吳釗燮吧。吳釗燮是美國俄亥俄州立大學政治學博士，他在1989年獲博士學位後，隨即返回台灣，並在國立政治大學國際關係研究中心擔任專任研究員，也在選舉研究中心兼任副研究員、研究員及政治系擔任兼任副教授、教授。1999年至2002年，他在國關中心擔任副主任一職。

2000年民進黨執政後，吳釗燮於2002年至2004年間擔任總統府副秘書長，2004年至2007年3月擔任陸委會主委。

2007年4月起出任駐美代表，成為首位民進黨籍的駐美代表。在吳釗燮蒞任駐美代表後不久，他即在雙橡園創下一晚同時宴請馬紹爾、帛琉、吉里巴斯和諾魯等4位大洋洲國家總統的記錄，其後他也曾在雙橡園宴請友邦薩爾瓦多總統卡薩及隨行要員。吳釗燮擔任駐美代表期間，在美國公開演講超過90次，接受媒體專訪也近90次。

2008年吳釗燮從駐美代表處離任後，返回政大國際關係研究中心擔任研究員。在2012年蘇貞昌出任民進黨主席之後，獲邀出任政策會執行長，同年底兼任民進黨駐美代表。在2014年蔡英文回任民進黨主席之後，他獲邀再擔任民進黨秘書長，仍兼民進黨駐美代表。
從以上吳釗燮的經歷來看，他大多是在跟外交界打交道，所以如果蔡英文選擇他擔任總統府或國安會秘書長，應該是理所當然的事，畢竟，對蔡英文來說，她上台以後，「拚外交」應該是她第一優先的政策選擇，因為在她的觀念裡，從世界走向中國，這是她跟國民黨最大的不同之處。國民黨選擇從中國走向世界，但是馬英九8年的執政，儘管有中國大陸不斷的讓利，最後馬英九卻把政權給讓出去了，所以，蔡英文應該不會重蹈馬英九的覆轍。

尤其是，在民進黨內最有外交經驗的邱義仁，蔡英文在選後已經聲明不會任用「雙仁」，即新系雙龍頭邱義仁與吳乃仁。既然如此，任用吳釗燮在府內擔任國安會秘書長，應該是蔡英文最佳的「口袋人選」。

至於林全，他是美國伊利諾大學經濟學博士。曾任中華經濟研究院副研究員、財政部賦稅改革委員會顧問、國立政治大學財政學系暨財政研究所教授、國立台灣大學經濟學系、建築暨城鄉研究所兼任教授、台北市政府財政局局長、行政院主計長、財政部部長、世界先進積體電路股份有限公司董事長。現任國立台灣大學經濟學系兼任教授、新境界智庫執行長、小英教育基金會董事。

可以說，林全長期跟著陳水扁，以及蔡英文的路線，但是在陳水扁出事之後，林全掌管財政部，卻能全身而退，可見他做事的謹慎。而蔡英文上任以後，她的首要功課，除了「拚外交」之外，「拚經濟」也是蔡英文的重要一仗，所以任用一個有財經經驗的行政院長，也是她用人比較急迫的事。

至於林錫耀，他是國立台灣大學土木工程學系畢業，並取得台大環境工程碩士學位。他曾擔任民進黨秘書長、台灣省主席、行政院政務委員、台北縣代理縣長、台北縣副縣長、第10屆台灣省議員、宜蘭縣環保局局長。他是蘇貞昌嫡系大將，在民進黨內具「蘇系」及「新潮流系」雙重身份。顯然林錫耀應該是新系安插一位府內的重要人事，而不至於總統府內的重要職位，都被蔡英文真正的「英派」人馬拿走。

其實，2008年時國民黨原先有一盤好棋，但是卻被馬英九給下壞了，主要還是過去8年來，台灣的經濟一直向下盪，而且還造成貧富嚴重的差距，在富者越富，窮者越窮的情況下，馬英九在選舉時再怎麼向人民道歉，也都以往矣。特別是馬英九在選前最後一夜，向選民道歉時說自己做不好，朱立倫一定比他治理國政會更好，這並沒有實質的經驗可以拿出來比較，所以選民不得不放棄國民黨，讓想要從世界走向大陸的蔡英文，嘗試的走一遍看看。

畢竟，韓國在朴槿惠總統的領導下，已經遠遠的把台灣甩在後面，就以2015年第三季韓國的經濟成長率，還能維持2﹪以上，但是台灣在同季的經濟成長率，卻摔到-1.01﹪，兩者相比可以看出男人主政，也不必然比女人好。所以台灣選民把選票投給蔡英文，很明顯的是選民對國民黨執政不佳的反動。

而這個反動的起源早在2013年苗栗大埔拆房事件中，出現許多年輕人可以看出，整個台灣反馬的行動都是由年輕人所帶動。從大埔拆房到2013年8月份25萬人在總統府前「萬人送仲丘」訴求軍中人權，也是由年輕人所掀起的另一次反馬行動。

但是，馬英九政府對此卻還是無感，2014年「318太陽花」學運，就來一個更為激進的佔領立法院的行動。有了這麼一大串的青年反叛，但是馬英九政府仍然不曉得錯在哪，這才會導致2014年11月「九合一」地方選舉國民黨的大崩盤。爾後，2016年1月16日國民黨失去中央政權，這是必然的結果。

台灣在威權主義時代，曾經流行一句政治口號，即「時代在考驗青年，青年在創造時代」，馬英九的第二任，很明顯的是由青年的反動在推動台灣向前走，馬政府已經無力帶著台灣找出新方向，這也是國民黨會被民進黨取代的最關鍵因素，蔡英文如果不想重複馬政府的覆轍，搞好經濟必然還是她能否向前走的第二仗。

●蔡英文的第三仗：兩岸關係

蔡英文的第三仗，很明顯的就是兩岸關係。儘管蔡英文從選前到選後，還是想以一句「維持現狀」把兩岸關係打渾過去，但是2016年2月2日在北京所召開的「中共中央對台工作會議」，中共中央政治局常委俞正聲出席會議並作出重要講話，俞正聲說：「我們要毫不動搖地堅持中央對台工作大政方針，堅持一個中國原則，堅決反對和遏制任何形式的台獨分裂活動，堅決維護國家主權和領土完整，維護兩岸關係和平發展和台海和平穩定」。

俞正聲還強調要深化「國共平台」，也要加強與認同一中的政黨、團體接觸交流。還要同兩岸同胞一道，維護兩岸共同政治基礎。

從俞正聲的講話中可以理解，大陸並沒有因為國民黨在選戰中大崩盤，就完全要斷絕與台灣的關係，反而還是要加強跟認同兩岸同屬一個中國的政黨和團體交流，這也是給完全執政的民進黨開了一個小窗口，不至於讓蔡英文的經濟政策跨不過台灣海峽。

其實，早在2000年蔡英文出任陸委會主委時，就曾經說過：「一個中國是我們必須面對的問題，台灣沒有空間與可能性去逃避一個中國的問題。」蔡英文還說，無論統一、台獨或維持現狀，台灣人民只有一個選擇，就是未來的「一個中國」。

從2000年到現在已經有16年了，蔡英文也從陸委會主委變成總統當選人，所以16年前她所說的那句：「一個中國是我們必須面對的問題」，她真的應該面對了，那又該怎麼面對呢？

在大陸對台工作會議出來之後，蔡英文最重要的與大陸對口的人事佈局，當然還是陸委會主委一職。這一職如果以民進黨枱面上的人物來做比較，陸委會主委雖然媒體預測是邱太三，但是這麼重要的職位如果又是讓新系人馬擔任，必然引發其他派系反彈，所以蔡英文若能選擇政治大學國家發展研究所特聘教授童振源，應該是比較明智的抉擇。

童振源的學歷是美國約翰霍普金斯大學高階國際研究學院（SAIS）博士，他的專長是在國際政治經濟、中國經濟發展、及預測市場等領域。這樣的學歷應該是民進黨內青壯派難得的一位，他可與其他像台中市長林佳龍耶魯大學出身、新任立委羅致政是加州柏克萊大學博士、以及美麗島電子報副董事長郭正亮也是耶魯博士，4人可說是民進黨內最響亮的中壯派，也是可以齊名的美國名校出身的民進黨籍博士。

而童振源在民進黨內是屬於謝長廷旗下的謝系一員，他不僅幫謝長廷提出「憲法一中」，2012年前也幫謝長廷提出「重疊共識」或「憲法共識」，做為謝長廷參選民進黨總統初選的主要口號。

在行政資歷上，童振源在扁朝時代曾經擔任過陸委會副主委，而且在2014年還與郭正亮、陳昭南共同起草凍結台獨黨綱提案，提交民進黨全國黨代表大會討論。

所以，在童振源身上可以找出會被大陸接受的資歷，即有「憲法一中」與「凍獨」的主張，蔡英文如果啟用童振源，在他對政治特有的熱情之下，他跟大陸國台辦主任張志軍對話，應該不會有障礙。

如果520蔡英文還是不願意接受「九二共識」，那麼由童振源去接受「憲法一中」，那麼依照俞正聲願意與認同兩岸同屬一個中國的政黨和團體交流的邏輯，童振源應該可以幫蔡英文打頭陣。這樣蔡英文的第三仗交由童振源去代打，對蔡英文執政應該可以如魚得水，不至於被大陸擋在門外。

（本文刊登於多維月刊，2016.3月號）