國家

「國家」是一種社會組織。既然是社會組織，其型態會隨著社會而演變。現在所認知的「國家」，和上古的部落組織不同，和中國周朝時的戰國，歐洲中古時的城邦相比，也不一樣。

既然是社會組織，也就和當地的社會文化有關。而且，牽扯到意識形態和政治利益，「國家」很難有一個世界公認，放諸四海皆準的嚴格定義，任何定義都會有些不適用的例外。一個可行的方式，是找出共同的要素來描述。

中文的「國家」，在英文有幾個不同的詞，意義也有些差異：

COUNTRY　比較強調「土地」，領土，轄區等：
A COUNTRY is a geographical region considered to be the physical territory of a sovereign state, or of a smaller, or former, political division within a geographical region.

NATION　比較強調「人民」，民族，文化，語言等：
A NATION is a group of people who share culture, ethnicity and language.

STATE　比較強調「政治」，政府，公民，內外主權等：
A sovereign STATE is a state with a defined territory on which it exercises internal and external sovereignty, a permanent population, a government, independence from other states and powers, and the capacity to enter into relations with other sovereign states.

有關「國家」的定義，1933年簽訂的蒙特維多公約（Montevideo Convention）經常被引述，這份公約的第一項條文聲明：

在國際法上的國家實體應該必須擁有以下條件：
　1. 固定的人口；
　2. 既定的國界；
　3. 政府；
　4. 與其他國家發展關係的能力。

也就是，一個「國家」要具備四個要素：

國家 = { 人民，土地，政府，主權 }

前三要素比較容易界定，「主權」卻不那麼明確。依照上述定義，「主權」是以國際邦交能力來衡量。但現實上，還是以聯合國的會員資格做為最後的認定標準。巴勒斯坦俱備前三要素，也得到不少國家的承認，但得不到聯合國的會員資格，還是不能算是「國家」。中華民國則是更接近「國家」的例子。

「主權」常被誤解為「治權」。主權的「主」並不是自主，管控，而是主人，擁有的意思。前者有實力即可，也就是「治權」；後者則需外界承認，才是「主權」。

民進黨常說：台灣是「主權」獨立「國家」。實際上，這句話的實情是：台灣是擁有「治權」的「政府」。沒有「主權」不可能是「國家」。

政府

「政府」是一個組織。「憲法」是組織章程，「國號」是政府的名稱，「總統」是個政府職位。

「政府」是「國家」的構成要素之一，和「人民」、「土地」一樣，是「國家」下一級的元素，並不等於「國家」。當一個政府代表國家時，這個政府的名稱才成為代表國家的「國號」，「總統」才成為國家的元首。

有效的政府必須具有統治權，表現於立法，行政，及司法等方面。頒發公民的身分證及護照，是一種政府管轄的治權。雖然和中華民國沒有邦交，也不承認中華民國政府代表其國家（中國），但美國政府承認中華民國政府的護照，也就是承認中華民國是個有效的「政府」。

中國

中國(China)是一個國家。歷代「政府」的「國號」有秦、漢…唐、宋、元、明、清、中華民國(ROC)，中華人民共和國(PRC)。

中國是1945年聯合國成立時的創始會員國：

http://www.un.org/en/members/index.shtml
Member State: China
Date of Admission: 24-10-1945

1945-1971中國由中華民國政府代表。
1971至今，中國由中華人民共和國政府代表。

大部分的國家只有一個政府。很不幸的，1931年中國共產黨在江西瑞金成立政權後，中國就有兩個政府。1949年內戰結果，兩個政府的勢力有所消長，但都沒放棄做為「中國」的政府，也就是沒有分裂成兩個國家，一直處於「一國兩府」的狀態。

統獨

所謂「統」，是「一國一府」。而「獨」，是「兩國兩府」。目前這兩種情況都不為兩岸所共同接受，只好維持「一國兩府」的現狀。未來局勢有所改變時，現狀也可能會跟著改變。至於如何變，依人類「民以食為天」的歷史來看，民生應該是決定因素。