不知道什麼時候開始，我們的選舉就充滿了空洞的口號與陳述。候選人為了討好選民，所提出來的東西都是「沒有人會反對」的。比如說，我要「提升產學合作，創造產業升級」，這會有人反對嗎？問題是你要怎麼做？合作也好，升級也好，都要政府花錢，那麼錢從哪裡來？要花多少？估計要多少時間，可以達到什麼樣的效益？這些都要講，否則就不過是一句空話；又比如說，「降低赤字預算，提升政府效能」，這也不會有人反對，但同樣的我們也要問，要打消赤字，就代表政府能用的錢少了，同時還要提升效能，那麼怎麼做？要不要裁員？要不要暫緩建設，或是取消福利措施？所衍生的社會問題會造成何種衝擊？如果這些都不談，那同樣還是空話一句。

        2016的總統大選，對台灣至為重要，主要的原因就是全球的經濟似乎開始由盛而衰，東亞的地緣政治不斷出現緊張，那麼新總統的首要任務，就是確保台灣的安全穩定，維持台灣的經濟前景。這個禮拜，我們看到洪秀柱連續提出了「企業加薪抵稅」和「千分之三證交稅證所稅合一」兩個政策，內容是否切中時弊，見仁見智，但其中包括了數字、做法以及效益評估，算是這場選戰以來少見的「政策牛肉」；那麼蔡英文有提什麼嗎？有，她在高雄成立後援會的場合，提出了五大改革。

        多達五個，而且大，相信任何選民都可以將她的這個演講視為一個政策宣示的重要指標。為清楚了解這五大改革，我特別去找了自由時報，它果然把蔡英文演講的全文刊出（http://m.ltn.com.tw/news/politics/breakingnews/1414303）。我非常推薦每一個都去看一看，這裡我也分享我的看法。

        各位有沒有發現到，這四千九百字的演講裡，除了年代（如2016）之外，沒有一個數字！換句話說，蔡英文的五大改革，居然沒有任何可以定量評量（quantitative evaluation）的指標！因此若是蔡英文真的選上了總統，我們幾乎沒有辦法用數字加以評斷她的施政。這是因為她的數學不好（應該不至於），還是她自始至終，就不肯做具體的承諾？

        一定有人說，你未免也太苛了，演講的場合談的是政策，數字細節會呈現在她的競選白皮書裡。對於後面這一點我們就拭目以待，那我們不妨來看看她的五大改革到底要做到什麼？我將蔡英文想要做到的事重點節錄，列在下面並加以編號，請各位參考：

改革一    世代正義問題

(1.1)…..解決世代正義，沒有單一的特效藥。它必須是一劑綜合的處方。首先要解決的，就是掃除青年就業和創業的障礙。

(1.2)…..我要向大家保證，我們的經濟發展新模式，會創造一個好的創新環境，吸引投資，為年輕人創造高品質的就業機會，提升他們的所得。

(1.3)我們也會規劃財源，建立平價優質的長期照顧制度，和托育服務。

(1.4)…..我們還要推動年金改革，讓退休基金的財務健全化，也讓退休制度更公平，讓整個社會團結起來，一起面對問題、解決問題.....

改革二    推動政府效能

(2.1)…..我會要求我的團隊，在做決定以前，要和社會充分的對話，要讓人民知道我們這麼做的理由、這麼做的必要，可以達成的效果是什麼。最重要的，有多少人因此而受惠，又有多少人因此而受害。

(2.2)…..我要我的政府更有效率。我的政府就是服務人民的政府，我的政府在提供人民服務的時候，不會怕麻煩，我要在一些迫切的問題上，建立單一窗口、一站式服務，把部門之間的橫向關係連接起來，加快服務的速度。

(2.3)…..必須徹底檢討不必要的管制，降低社會成本與行政成本；最後，僵化的人事制度、組織制度，讓政府變得像是跑不動的老爺車，這些我全部都要一併檢討…..

改革三    國會

(3.1)…..透過修憲，來提升國會的代表性…..推動憲改，選舉制度改成聯立制、降低政黨門檻，讓更多代表民意的政黨進入國會…..還要適度地增加不分區立委的席次…

改革四    轉型正義

(4.1)…..代表政府，向原住民族道歉….. 必須對這些歷史遺留下來的不正義，給予合理的彌補，來減輕曾經造成的傷害。….. 勇於面對過去，盡一切可能去還原歷史的真相。

改革五    終結社會對立

(5.1)…..民進黨執政，絕不會成為政黨惡鬥的亂源。就算民進黨在國會能夠單獨過半，我們也不會「整碗捧去」，我同樣會結合所有支持改革的進步力量，組成「進步大聯盟」，讓「穩定多數」成為執政的後盾…..

        不曉得各位有什麼感覺？我的看法是，除了改革四裡面的「向原住民族道歉」（(4.1)，注意，反課綱人士是反對用「原住民族」這個用語的）一事大概毫無問題可以做到之外，其他的所有講法，若不是「沒有人會反對」，但完全缺乏具體做法的宣示（如(1.1)到(1.4)，(2.2)和(2.3)），就是只有原則卻毫無細節的陳述（如(2.1)），當然還有不顧現實政治狀況的空言（如(3.1)和(5.1)）。就算是第四項，道歉之後，怎麼彌補，怎麼還原歷史真相，仍然是只有口號，缺乏內容。

        蔡英文最討厭人家講她空心。其實就這五大改革來講，要成為實心蔡也沒有那麼難，只要把具體的做法簡單一兩句講出來，並且用數字告訴大家，怎麼做，效益如何，那就是實心，那就是牛肉！比如：

──掃除就業創業的障礙，要怎麼做？

──所謂「經濟發展的新模式」是什麼？

──平價長照及托育，是不是由政府補貼？要多少錢？

──有哪些事需要單一窗口，一站式服務？

──哪些政府制度要檢討？要怎麼才能讓老爺車變快？

        沒有牛肉，吃素也行，但蔡英文的問題是，只見空心不見菜，你要老百姓怎麼買單呀？

田英奇

wcwang54@gmail.com