前言

今天我們來看WTO和APEC所產生的問題和影響，並不是要給大家一個知識。我對WTO有一些看法，也許是台灣都沒有人在談、或是不想談的，最要緊的不是一個知識上的傳授，重要的是要有一個策略。人家佈置出一個陣容，要來統治你，那我們要怎麼樣去回應？要怎麼樣去反抗，怎麼去破解？重要的是要有策略意識、問題意識。要去作一番思辯的功夫，這就是要有問題意識，用佛家的話來講就叫做疑情。

我們讀書需要疑情，一切的所見所聞都需要疑情，這樣子讀書才會有如神助，能為你所用，才不會變成書呆子。那疑情有很多種，有人是純粹知識上的，有在哲學領域打滾的，那我的疑情則是在於，如何讓眾生去得到好處。尤其那些去搞什麼WTO、APEC的，都是資產階級、國際資本主義。這很清楚的是一種階級壓迫，那我們要如何讓被壓迫階級能夠去回應，不要被人家吃掉，這就是我們的疑情，是我們讀書的動力，我們不是讀書成性、愛好知識，好像在吸那個安非他命，一天不搞一下不行，不是這個樣子，而是因為我們有動力，就是為了要去作戰。

那在這樣一個大的、新的壓迫形式底下，我們要怎麼樣來制止，這是我們討論的一個基本動機。

GATT(關貿總協)產生的背景

我們以前所看到的，所謂的GATT（Generation Agreement Tariff Trade即關貿總協），是從戰後1945年以來，由所謂的同盟國，就是以美國、英國為主導，所成立的一個關稅與貿易總協定，它的意思就是說希望能夠自由貿易，沒有任何的關稅壁壘，這就是它最大的理想。

因為二次大戰的產生有一個很重要的因素，就是因為關稅壁壘的關係。大家互相你抵制我我抵制你，到了你死我活的地步以致於後來兵戎相見。首先就是經濟戰。我們的課本從來沒有跟我們講這些，我們的課本都是講說這個希特勒”發瘋了”，我們歷史課本的解釋都是很荒謬的，一個希特勒會使整個德國人都發瘋？怎麼可能？就像我們講說那個中國文化大革命，是毛澤東一個人發動的，這是多荒謬的解釋！毛澤東會發瘋，那大家頂多當他瘋子，那有說十二億的人作伙來起哮？同樣的，希特勒一個人走極端，怎麼會整個德國、日耳曼民族都跟著走？日耳曼民族的人是很多的喲，不只是德國，包括奧地利、以前的匈牙利、東歐一直到以前的蘇聯都有講德語的喲，這根本是不可能的事。這整個是有一個大背景在的，就是以前三O年代的經濟大蕭條，inflation，導致所謂的跳樓大比賽，就是自殺，那國與國之間怕外匯進來又使自己更蕭條，所以就築起關稅壁壘；反正你要進口蘋果，我就給你加個關稅200%，一塊要變三塊，要拼來拼，那這樣子”據說”造成了貨不能暢其流，經濟效益變低，然後又使得經濟更加蕭條，這就滋長了每個國家內部所謂極端主義勢力的產生，特別是在第一次世界大戰戰敗的德國，經濟情況更加惡劣，所以訴諸於日耳曼民族主義的希特勒也就應運而生了。整個是在這個大背景，這樣一個溫床底下，才有這樣一個英雄人物出來，帶著大家去東征西討。

在戰後的英美等國，是這樣來看待戰前的歷史，所以它們就組了一個GATT，就是要把所有的關稅，在一定的時間內打破，讓我們的貨能夠暢其流，大家就可以充分的發揮生產力，不會互相變成是絞死在那裡。絞死在那裡不但是國家互相都活不了，而且連國內的老百姓都活不了，所以它們認為這是對人類最有好處的一種制度，就是把世界變成一個大市場，一個世界市場，全球完全沒有阻礙，了無間隔，這就是GATT成立的想法。

但GATT的想法在歐洲共同市場前遭受到了阻礙。五○年代初期，西歐這些所謂的戰勝國，號稱是戰勝，其實是慘勝，每個都七零八落的，你看像法國，當時整個國土都淪落在德國的鐵騎之下，根本比戰敗國還要慘嘛。在這樣的狀況下，西歐各國就基於煤和鐵的需要，讓大家能夠統一來流通，而不要又變成是一個個切斷性的小圈圈，所以它們就合在一起組了一個歐洲共同市場。這事實上是對GATT所主張自由貿易的一次重大打擊，因為它的意思就是說，我們內部大家可以互相流通，那外部就不准進來，像今天台灣的貨物暢銷全世界，但是要到歐洲就很困難，就是因為歐洲有很多很多的辦法，把自己給抱成一團，然後一致對外，隔離。這就叫做歐洲共同市場，今天叫歐盟。（EU，Europe Unite）事實上它們就是一個共同體，這個共同體的意思是什麼？不要忘掉唷，講共同體不是一件好事，在台灣我們講生命共同體，那就表示是仇外、排外，我們李總統講的生命共同體，謝長廷講的命運共同體，這些都是速賜康唷。因為你把一個共同體給劃分出來，就是要相區別，就是要排除外人，就是要樹立假想敵，就是要藉一個類似稻草人的東西才能凝聚內部的感情，這個很糟糕。

同樣的，這個歐洲共同市場，其實是對GATT一次重大的背叛，本來它們十年前就談好要這樣幹下去，忽然間西歐各國就開小差了，自己反而去築起了圍籬，那這樣GATT就鏤空了，因此長期以來根本就沒有辦法改善，只能是一個條約而已，它也沒有一個常設機構，大家就是來開會而已，開完會也就散掉了。當然，是有一些人負責辦理一些雜務，但它不是經常性的運轉。然而這是故意的，這些先進國家故意讓GATT食言而肥，自己說話不算帳，讓它變成吊在半空中。

所以儘管經過什麼東京回合、羅馬回合的，就是光在那裡談嘛，談說我們儘管不能夠一下子取消所有的關稅，但是可以逐步取消、逐步降低嘛。所以這就有了好幾回合的談判，其中最長的一次就是所謂的烏拉圭回合談判，前後談了七年多，到了1992年才達成協議，那這個協議以後能不能真的落實，各國會不會真的有誠意來實行？這都還是一個大問題，前後談了七年多，可以說是非常的牛步化，非常的緩慢。那這整個是一個大的背景。

還有一個問題就是，那個EU都已經整個抱成一團了，那它為什麼會願意來推動這個全球化呢？它從過去的共同市場到現在的歐盟，都是抱成一團的，而且是越抱越緊，都要變成一個政治同盟、一個邦聯了，到1999年就要成為邦聯了，當然現在可能不一定會準時實現，因為有貨幣（EM）的問題，到現在大家還吵了半天，有很多障礙。但不管怎麼樣，整個方向是他們要一體化，成為一個歐洲邦聯，無論它的時程是快與慢，但方向是不變的，目標也已經在那裡了─要一體化。

WTO(世界貿易組織)的形成背景

那究竟為什麼，它們要把GATT給實體化變成WTO呢？變成一個世界貿易組織，WTO跟GATT不一樣的地方就在於把它給實體化，變成一個常設機構，而且最要緊的是它有制裁能力，它設了一個貿易法庭，將來如果你沒有按照這個國際規範走的話，它就要處罰你的唷，這是由國際來共同制裁，而不是由什麼美國來單方面進行301條款的片面報復而已。

為什麼這些先進國家要這樣子？因為在1980年前後，戰後經濟發生了一個大變化，從1973年，也就是第一次的石油危機，到1979~1980年是第二次石油危機。我們常常在說石油危機，其實這不是石油危機，不是因為說油價上漲了，而使得世界經濟變得蕭條了，而是所謂的stop inflation，就是”滯膨”，這在經濟學上是講不通的，既未經濟膨脹，可是經濟成長卻停滯不前，這在學理上是講不通的啊！如果是通貨膨脹，經濟成長也一定會跟著上去，就像光給人注射鹽水整個人也會脹大一樣。這就表示這不是一個價格所推動的通貨膨脹，因為它整個是表現在成長停滯，這是一件很驚人的事情，這就表示整個西方在1945年以來不斷在成長、膨脹、擴大的一個經濟體，似乎已經到達了極限，有它內在的問題。

這可不能歸咎於阿拉伯的那些酋長，汽油亂賣一通。那這個西方在1973年亮了一次紅燈，1980年又亮了一次紅燈，這是一個警訊，到底是為什麼，搞不清楚。於是1973~1980年的這個狀況，讓這個新古典經濟學（new class economic）整個破產，到現在為止，危機未歇。

但是另一個情況又出來了，也就是我們台灣常常在自誇的，就是說在世界的東邊，突然出現了四條小龍。說是四條，其實是只有兩條，另外兩條其實也不算龍，因為新加坡跟香港，它根本不是一個經濟單位嘛，它只是一個城市國家而已，而不是一個經濟規模，不是由士農工商所組成，完全不具研究價值，只是具有宣傳價值，意識形態的宣傳價值。那到現在好像又出來了四條小虎，就是泰國、馬來西亞、印尼、菲律賓，不可否認的，這一些國家，它們的狀況，對歷來所謂的總體經濟學構成了一個挑戰，以前認為說一定要進口取代，就是說自己生產來滿足自己的需要，要自力更生，培養民族工業，發展國內市場，這樣才會省錢，才能厚植國本。

那像台灣就正好顛倒過來啊，反而不厚植國本，還要把門打開，歡迎外資進來。我們就是不管國內大家有沒有鞋子、內衣褲穿，通通不管，反正我們就大量的製造內衣褲，然後面向世界，一直去賣，這就叫出口導向。這是對歷來所謂發展理論的一個顛倒，台灣如果有研究價值是在這裡，它如何成就快速的發展─我們叫做”奇蹟”的。但奇怪的是它並沒有像一些拉丁美洲的國家，一下子發展出口業，所造成的貧富懸殊的現象；這是一個很有趣的問題，這就成為了典範。那問題是當東亞的生產力、出口這麼旺盛的時候，另一方面也就取代了北美、西歐的生產力，事實上，北美和西歐的生產力不斷地在空洞化。

說到像拉丁美洲的出口導向經濟及社會的轉變，這個又是說來話長了。拉丁美洲自從殖民地時代就已經有了出口業，譬如甘蔗、橡膠這些初級產品，以供給他們的殖民主，如西班牙、法國、英國，以及它們當地的老大─美國，拼命的出口，這就造成了一種現象，就是這一批的出口業者非常的肥，舉例來說，像巴西的聖保羅，它的那些景觀，簡直跟美國紐約一樣，阿根廷的布宜諾沙艾立斯，它的地下鐵比美國的還要漂亮，而且它建造的年代，跟美國紐約是一樣的唷。也許很多人不知道，在亞馬遜河，大家以為是世界上最後一片原始森林，可是在亞馬遜河的內陸，十九世紀末期有著比巴黎還要漂亮的歌劇院，雖然現在成為廢墟了。那為什麼會有這樣的情況產生？就是因為出口業嘛！它就把那些亞馬遜河出產的橡膠、阿根廷的小麥、牛肉、聖保羅的咖啡，這些東西大量的出口，造成了出口業的業主非常的肥大，而出口業的工人，這些勞動階級也變成了勞工貴族，他們跟當地居民的生活水平是天壤之別。這就叫做雙元經濟（dual economical），就是現代部門與傳統部門，也就是一國兩制─一個在天，一個在地，雖然有一個不下於巴黎的歌劇院，出了歌劇院不遠的地方，又變成像是原始人一樣。

所以，三○年代在阿根廷就出現了一個艾維塔，就是現在瑪丹娜在演的那個故事。那故事就是說，要替那些中下層的人來抱不平，然後就是要求要發展民族工業，而不應該把我們國家所有的資源、財富，輸出給國外去享受，到最後只栽培了少數的特權份子。那這個艾維塔所做的那套手法，今天台灣也有人在搞，叫做populism，台灣把它翻作民粹主義，就是說勞苦大眾你們跟我來呀，跟我來就有飯吃了，要驅逐那些貪官污吏呀！這就是populism，那我們今天的台灣怎麼講？就是「台灣人」─咱是真真正正的台灣人，敢拼敢衝，向前走蝦米攏不驚，李登輝就正在召喚這種台灣人意識，要去打倒什麼外省人、中國大陸的，就是靠這個populism，那搞這套煽動術的第一把交椅就是這個艾維塔的丈夫。那這個populism其實不應該翻作民粹，它剛好就不是「粹」，不是菁英主義，而是大眾主義，是民「萃」主義，其實在民國初年就有這樣翻譯的提法了。它是相對於西方所提倡的社會主義，它是說大家有飯吃，號召大家來，但是它並不要求我們中下層的民眾組織起來，他不主張有工會或各種的人民團體，是一種沒有階級的提法，蓄意避免了社會主義的主張，將群眾當成火牛陣一般，而不是說我們下層民眾來自力救濟，它的意義正是跟西方的社會主義遙遙相對，表面上都是在號召群眾，可是號召的方法很不一樣，它故意忽略了階級的提法，針對社會主義打預防針。

在這樣的一個背景底下，不僅是阿根廷，整個中南美洲、拉丁美洲國家陸續地進行了進口替代，這就是那些民粹份子當道以後，就把大門給關起來，把關稅拉得高高的，甚至於關稅之外還有各種的措施，就是不准外匯、洋貨進來。由國家補貼來發展民族工業，像台灣就有什麼裕隆汽車、旭光牌日光燈，這就是進口取代，但是好像都沒有什麼成效，這一直是個問題。但不管怎麼樣，如果你開門，降低關稅，這無異是讓外國資本進來把你給淹死。所以歷來所謂的發展經濟學，都是主張要進口取代，要發展民族工業，要自力更生；沒有說要開大門，外銷加工這樣的提法，主流的提法從不是這樣的。像台灣的裕隆、台塑都是在進口取代時期栽培出來的。

但是台灣在1960年以後的十九點財經改革政策，那時候負責財經的是尹仲容，他就把這個關稅降低，外匯管制撤銷，把大門給打開，歡迎外資進來，同時我們也要出去。希望大家來這邊設工廠，這個意思就是必須要撤除外匯管制，因為在這邊賺了錢以後要能夠調出去呀，不然賺你這些錢要作什麼？賺了錢以後有去無回，哪有人要來投資？我去你們那邊設工廠又不是因為愛你，要救濟你，所以在那裏賺了錢，一定要能夠調度回來，才會有人要做，所以外匯就一定要撤除管制，這是很重要的一件事情。這就把台灣進行了一個所謂資本主義的改造，透過這樣一個政策，我們從1965年開始，農村人口就不斷地來到都市，進到工廠。在民國40年代，台灣有九成是農村人口，只有一成是都市人口；到了現在整個是顛倒過來，現在是九成人口在都市，都是受雇勞動者，說是有一成農村人口還是太誇張，因為有很多人是到那邊去蓋別墅，都是假農民，好比說像是王永慶、蔡萬霖這類的。灌了水才到一成！？這簡直是乾坤大倒轉，但是在台灣是右派當道，沒人跟我們講這些。

1960年台灣的十九點財經改革政策，確立了台灣出口導向的經濟型態，把以前的進口取代給廢掉了，這是一個很大的實驗，結果成功了。到了1980年，整個西方，無論是北美或是西方國家，都感受到了這個威力。大家都知道，從1975年以來，美國對外貿易赤字開始增加，並且逐年擴大，到達不可收拾的地步。

想當時戰後的美國有多強？戰後每個國家都敗，號稱戰勝的國家也都慘得一塌糊塗，比打敗仗還慘，只有美國是真真正正沒有受到戰火波及，是世界獨強！我們常說當時世界有兩大強國，一個是蘇聯，一個是美國，這些講法都對蘇聯太抬舉了。第二次世界大戰俄國死了多少人？壯丁兩千萬！家家戶戶都死人哪！你說俄羅斯這個民族有多苦難？那時候他是被德國攻到烏拉山，然後他再從烏拉山給他打回去，也就是說整個精華區都淪陷了，都變成了廢墟，死了兩千萬人。我們對俄國不是很了解，凡是說到二次大戰後的瘋狂組織，當然指的就是俄國嘛！是蘇俄嘛！當然不可能會是美國。其實當時的德國要對付英美根本就是游刃有餘，如果不是有一個東戰場，今天美國早就不存在了，東戰場當時的戰況真是打得比西戰場還要慘烈一百倍呀！

所以，其實戰後的蘇聯，真是一塌糊塗，只是因為他有原子彈，又比美國先一步發射人造衛星，就把美國給嚇死了，認為它是超級強國。其實這都是美國主導的意識形態宣傳戰，把他給抬舉了，當成是稻草人，然後把人家說成是邪惡帝國，所以大家都要聽我的，以我為中心，一起來對抗蘇聯。事實上美國當時是強得不得了，在1945年時，全世界有六成的黃金都在美國手上。在1971年以前還沒有切斷美鈔對黃金的兌換關係時，美鈔其實就是黃金兌換卷，真的是美”金”，你可以拿美鈔去美國銀行要求它給你兌換黃金。但是到了1971年它就耍賴了啊！切斷了兌換關係，所以我們今天講美元就是美金是不對的提法了，美鈔它就只是一張紙了，但在1971年以前，它可是貨真價值的美金，是黃金兌換卷。那這麼強的一個國家，它在1971年以後開始出現赤字，就表示它的整個生產力，在國際市場的競爭輸了。

而那時正是台灣要浮起來的時候，我們到處在賣鞋子，賣衣服、內衣褲、賣眼鏡，連仿造香水也拿去賣，那美國在感受到它的貿易赤字的同時，西歐也感受到了，它雖然圍成了一個所謂的共同體，但還是被攻進去了，特別是日本所帶來的壓力，所以它們就著急了。在1980年以後，美國的學界裡頭有一個很大的辯論，辯論說應該要怎麼辦，於是開始有所謂的新貿易理論，過去國際貿易中的所謂比較利益之類的都被拋掉了，它說國際貿易並非是一個完全競爭的市場，以證明比較利益說是無從發生的，最重要的是一個規模經濟。所以說整個學術界的理論，是在為整個資本主義打造武器，而學術也者，也不過是將之合理化的一些東西而已。到了1984年以後，美國的新經濟政策開始實施，也就是我們台灣所感受到的，美國人跑到台灣來要我們買它的農產品，它說我們對農產品過度保護，它就要衝破保護，它說我的市場都讓你們進來了呀！所以你的市場也要讓我進去啊！此後美國就從以前的守勢轉變為攻勢，動不動就去找日本人麻煩。

於是整個八○年代，就進入了另一種貿易戰爭中，尤其是1989年，歐洲宣佈要成立一個邦聯，這就更加重了這樣一個保護主義色彩—這是新保護主義，新保護主義和以前有什麼不一樣？以前主要就是關稅壁壘，從三○年代大家就靠調關稅，200％、300％，那現在不是，現在是美國說我要你開門，我要你的農業、你的服務業統統開放讓我進來，你就一定要開。因為一般工業產品在GATT的協議中已經下降了，可是各國的農業還是被保護的，尤其是西歐組織的農業保護真是到達了最極致的地步。那美國還不只這樣，它接下來又說，你們這些傢伙會做工業都是偷抄我的，從洋傘開始抄起，抄到現在連電腦都抄，我出一個蘋果牌你馬上楊桃牌就來了，這是不對的，這種行為都是小偷，腦力激盪也算是一種資產，叫作智慧財產權，其實台灣翻成智慧財產權，我是覺得不太好，應該叫作知識財產權；知識也者，就是有一套論證的程序，你可以跟著一步一步走，你可以照翻照套，知識是有邏輯系統的，在裡面你是有跡可循的。那日本人把它翻成了一個更好的字眼，叫作無體財產，是無體的，好像空氣一樣摸不著。總之，美國就這樣憑空製造了一項財產，在空氣中去看到鈔票，這簡直是一種特異功能。

然後美國就說，你們儘管去造工業，去做什麼都沒關係，但是這些都有我的智慧在裡邊。它就是要去掌握上端，認為所有的研發都是它做的，所以它說你們儘管去造，你們願意做牛做馬，非常歡迎，祝你們一路幸福，但是我都要抽頭，這就是「新保護政策」。所以在八○年代末期搞得很緊張，因為美國的財政漏洞，也就是它的整個貿易赤字越來越大，所以它七早八早就到處去叩關，去要人家開門，除了農業以外，我的服務業，包括我的律師、會計師、第四台全部都要來，像現在全世界最大的迪斯奈樂園就在法國，就是一個很明顯的例子。它就希望藉這樣的方式來平衡它的貿易赤字，所以到接近九○年代大家都很緊張，彷彿又重複了三○年代的那種貿易戰爭，只是三○年代是大家去築關稅壁壘，現在則不是，而是美國到處去要人家開門(打開關稅壁壘)。

但是，就在1991年又起了變化，就是蘇聯解體。現在也沒有所謂的兩大超級強國了，美國它連想利用稻草人一個也都沒有了，反正連稻草人都已經瓦解了，大家都聽我的就是了，也不要再說什麼有魔鬼、壞人之類的，不聽我的我就打你，就不需要再有藉口了嘛！前一陣子美國不是到波斯灣去打海珊嗎？這完全是沒有道理的事情嘛。那就是說反正蘇聯也已經解體了嘛，那我就特技表演給大家看，看哪個不聽話，我就打那個給大家看，沒有理由就打，讓你們大家都心生畏懼。我們都知道，轟炸伊拉克是歷史性的犯罪，伊拉克古時候是巴比倫文明的所在地耶，美國即將在歷史上留名了，它摧毀了整個巴比倫古文明，真是讓人家驚心動魄！

但我們所聽到的宣傳並不是這樣，我們現在的狀況，也不是什麼中華民國在台灣，簡直就是美利堅共和國的第51州，說實在話，我們愛美國勝過於愛自己嘛。那時候我們有一個中央社的女記者，她就聽信美國那個廣播、電視新聞，認為海珊是一個屠夫，舉世都唾棄他，他就像那個秦始皇一樣。結果一去到伊拉克，發現大家都擁護海珊，把她嚇一跳，這是怎麼回事？伊拉克被炸得七零八落，簡直到了人吃人的地步，而海珊居然沒垮台？還在掌權…這多麼不容易啊？由此就知道他所受到的支持有多大。那美國就到處給他亂炸一通，炸完了還到處去罵他。

所以在這個波斯灣戰爭中，其實是樹立了一個世界新霸權，再一次的要大家確認，雖然蘇聯已經不在了，但是大家要小心，不能夠心生二志，叫你往東就不能往西，否則的話，大家就要以海珊為鏡，這就是波斯灣戰爭的意義！從此美國可以主導整個地球，這是從來沒有過的事情，以前俄羅斯被它吹捧得好像很胖的樣子，至少還可以起一點阻嚇的作用，現在他什麼都不怕了。

只是美國要這樣下去也不是辦法，因為要個別的去威嚇，用什麼301、超級301條款的也實在很麻煩，搞得它一個要去面對世界各國一樣，所以乾脆就回到這個GATT的軌道來，要大家都把門打開，這就不是只有我要你這樣做了，是大家集體協議要來打開的。

所以在1992年的時候，忽然間，烏拉圭回合談判加速完成，烏拉圭回合談了七、八年，談得大家都已經四腳朝天了，為什麼到了1992年會變成這樣子？就是因為美國開始不客氣了，要大家都來坐好，然後馬上就有決議了，就是要把GATT廢掉，變成世界貿易組織WTO，要把它給機關化、實體化、常態化，而且具有一定的制裁力量，於事情勢整個急轉直下，美國再用不著到處去恐嚇別人，它用一個機構，號稱是國際的，來歡迎大家組成一個世界政府。重要的是這個政府是照它的意思來設立的，這樣子它至少就用不著老是在前台當惡人了嘛。

這就像是今天的聯合國是美國的御用工具一樣，擺明了它也不繳會費，那一票又比誰都大，動不動又是要聯合國派和平部隊出去，那部隊都是誰的？都是美軍哪。在南韓那邊的駐軍，我們都知道是美軍，可是官方術語可不是這樣叫的，法律上它不是美軍，是聯合國部隊，是聯軍。南韓的整個色情業就跟美軍有關係，反正美軍所到之處就是色情業一定發達，這是美軍唯一的本事。美軍跟其他各國部隊最不一樣的地方就是能促進當地色情業的極大發展，其它一無所能，這就是美軍。那所謂的ＷＴＯ，其實就是美國要再造一個經貿的聯合國，以世界政府的角色來管理大家，我們現在常聽到的一個字，世界新秩序”New World Order”就是這個意思。

APEC（亞太經合會）在全球化過程中所扮演的角色

但是在GATT達成烏拉圭回合談判以後，只是說大家答應要這樣子做，但是並不一定會兌現。特別是當初先進國家為了要防禦東亞的這些什麼小獅小龍，以紡織品為例，設立了一個人造纖維協定，無論是西歐還是北美，就以這樣一個非關稅障礙，防止這些紡織品輸入，這和三Ｏ年代的貿易戰爭不一樣就是說，它是用很多很多的非關稅障礙來把你擋住。那在烏拉圭回合以後，美國和歐洲對這個紡織品不肯讓步，要人家開門可是自己連一扇窗戶也不開。於是儘管是協議達成了，但是究竟能不能落實，能不能保証實施，誰都沒有信心。

於是在1992年底，忽然又一件很奇怪的事情發生了，東亞這裡本來有一個叫APEC（亞太經合會）的東西，就是在亞洲地區一些國家閒來沒事，湊在一起清談，就是光講一講都不算帳的那種，而且也沒有什麼人在注意。那一年柯林頓上台，忽然間要求APEC的18國領袖，全部到西雅圖去開會，一時間大家都傻眼了，山姆叔叔在叫了，半夜三更也要抱著棉被趕快去，那一次會議之後，忽然間APEC從一個漂浮無根、零零散散，層次很低的一個論壇開始實體化了，硬是要往那個自由貿易性質去發展。兩個月前在馬尼拉召開的那一次APEC會議，大家就作成了一些協定，然後就開始要這樣幹了。

美國跑來搞APEC，這到底是什麼意思？就是美國想推一個180幾國的WTO，它其實是沒有把握的，所以它就要弄一支御林軍，用APEC來挾持WTO。那又為什麼美國要找APEC這些國家來作它的打手？正是因為APEC的這些國家都是最聽話的：

第一、”據說”因為它們正代表了新興的經濟勢力在此浮現，當全世界的經濟都在倒退的時候，只有東亞還在往上冒，它們代表了一個經濟發展的典範。特別是有一點很重要，就是它們是門戶開放的，是外銷的，是歡迎外資的，是放棄外匯管制的，是降低關稅的，也沒有所謂的非關稅障礙。在論述的領域中，它已經將APEC塑造為自由貿易的模範生，儘管它有些地方仍是閉鎖的，但那都是小事，大的方向上它們是模範生。

第二、這些國家在政治上依賴美國很深。美國甚至將太平洋稱作太平洋盆地，它要把佔了世界近三分之一面積的太平洋給變成一個盆地，這就是美國的想法，太平洋其實是美國的內海，第七艦隊就是以整個太平洋做為它巡防的領域。這些國家也正因為這樣成為它的附庸，為它所予取予求。從另一方面來看，這些國家不僅政治上依賴美國，在經濟上也依賴美國，因為這些國家基本上都是對美國出超。台灣在這一點算是很清楚的，對日本是入超，跟日本買東西，然後加工製造後再賣去給美國，這幾年雖然因為和中國大陸的關係有了變化，但是長期以來卻是以美國作為最大的出口地，而且是外匯的主要來源。這種情況並不只是在台灣，南韓、新加坡也都差不多，在經濟上同樣是依賴美國很深。而且，這些國家的社會領導人，也都崇信所謂的自由貿易，因為他們大多是作貿易出身的。

在這樣一個情況之下，大家來組成APEC，客觀地來說，是做為美國的御林軍，用來迫使WTO往前走，以保證達到烏拉圭回合談判的決議。所以，APEC是站在美國的觀點，正是要搞WTO所弄出來的名堂。

在這一次的APEC，最堪稱典範的一次演出，就是資訊科技協定，ITA（Information Technology Agreement），馬上就要開始幹了，它的意思就是美國要壟斷所有的資訊工業嘛！像這些東西都是來去無蹤的，比方說去年11月底要在馬尼拉開APEC會議，在議程上並未看到ITA的蹤跡，這些國際會議的議程都是好幾個月前老早就排出來的，事前也一點風聲都沒有。會前柯林頓從華盛頓起駕，坐飛機到了澳洲的坎培拉，下了飛機，只見他拿出一張聲明，說是要搞資訊科技協定，首先就要APEC來贊成。於是菲律賓的羅慕斯，也就是山姆叔叔的其中一個小跟班，當天晚上就寫信，急電去給其他16國元首，希望大家到這邊要高抬貴手，要有心理準備，這是最新的聖旨，山姆叔叔來了就要大家來幹這檔子事，請大家不要和他有抵觸。結果APEC這次最重要的結論是什麼？除了說大家擬定了具體的行動方案，準備從今年1月1號開始實施，但這本是大家意料中的事，早已講了許多年了；那第二個重要的成果，就是由APEC來表態支持ITA。然後接下來12月8日WTO在新加坡召開第一次的部長級會議，全世界180幾個國家都來了，會中APEC的18國就聯名提了這個ITA上去。這就是一次非常典型的演出啊！

WTO對台灣的影響(下)http://blog.udn.com/tpa285/4986733