【聯合晚報╱記者曾宛琳/台北報導】2014.11.19

　　消費者報導雜誌發行人陳智義表示，食管法修法沒有將舉證黑心食品的責任轉由業者負責，消基會感到失望，「修不到精髓，修一百次也沒有用。」

　　消基會呼籲，食管法修法後，應採「舉證責任倒置」，由業者證明產品對消費者身體健康無害並推定其因果關係，業者要拿出證據，證明黑心產品對消費者健康無害。

　　陳智義解釋，食安風暴層出不窮，即便業者販售含有不能給人吃的成分製成的商品，但因不會立即出現危害健康症狀，消費者求償常因此吃虧，消基會主張食管法應改採「舉證責任倒置」，才能保護消費者權益。

　　陳智義表示，今年初食管法新增有關食品安全保護基金條文，但此基金的設置，不能解決當前消費者求償的困境；這一次的修法方向，也沒有提到黑心食品的民事賠償部分要如何處理，是漠視消費者權益。

　　陳智義批評此次修法沒有修到精隨，消基會已經不是第一次提建議，但官員聽不進去，立法委員也沒有把老百姓放在心上。

食管法最重罰20億 首度加入「危險犯」概念

【經濟日報╱記者孫偉倫／台北報導】2014.11.19

　　立法院昨（18）日三讀通過「食品安全衛生管理法」修正案，黑心廠商最重可罰20億元。此外，食管法也首度加入「危險犯」概念，對於有危害健康之虞，且情節重大的黑心食品業者，不必等到造成傷害，即可開罰。

　　由於新法不溯既往，無法罰到頂新、大統等業者，衛福部長蔣丙煌說，此次修法加入應審酌刑法第58條規定，若不法所得超過罰金上限時，法官仍可酌量加重罰金，可間接重罰黑心廠商。

　　本次食管法修正前，大統案發生法院判決3,800萬元罰金，取代原先地方衛生局針對不法所得裁罰較高的18.5億元罰鍰，引發社會不滿，因此政府希望達到「罰得重、罰得快、罰得到」目標。

　　食管法這次是六年來第七度修法，朝野政黨更罕見進行九次協商，最後完成全部條文討論，並於昨天完成三讀。蔣丙煌對修法結果表示滿意，並強調目前市面上的食品「絕對比過去安全」。

　　最新修正通過的食管法納入「防脫產條款」，未來業者不法所得不論置於自然人或法人名下，或被脫產轉移至第三人，都可依法追回。另外，本次修法也將舉證責任反轉至業者，亦即一定規模的食品業者，若因未許可添加物、有毒、攙偽、假冒等造成消費者損害，業者須證明非自身責任或已盡相當注意責任，否則都要負責賠償消費者。

　　這次修法更首度通過加入「危險犯」概念，即對於有足以危害健康之虞，且情節重大的黑心食品業者，不必等到造成傷害即可開罰；罰則除提高有期徒刑為七年外，也增加併科罰金上限至8,000萬元。