酒駕防制與防治（10月30日民報社論）
◎沈政男

為了遏止酒駕，法務部在2013年頒布「三振條款」，規定五年內三次酒駕被逮者不准易科罰金，必須入監服刑。此辦法實施以後，因監獄爆滿，導致台中地檢署自行放寬標準，對三次未肇事的單純酒駕者仍予以易科罰金。

近年來台灣嚴懲酒駕確實收到嚇阻效果，使得2014年的酒駕事件死亡人數降到二十年來的最低點。但2014年因酒駕入獄人數超過一萬人，比2013年增加三成以上，以這樣的成長速度來看，蓋再多監獄也不夠關。此外，歐美經驗早已證明，嚴刑峻罰遏止酒駕的效果，在實施一段時間以後就會停滯甚至失效，必須輔以其他辦法。

酒駕有兩種：一種是「社交型酒駕」，這類人平常不會酒駕，只因聚餐受氣氛影響，臨時無法克制飲酒而導致酒駕，比如歲末年終就容易有這類酒駕者；另一種是「酒駕死硬派」，他們經常酒醉，迷迷糊糊，甚至不只酒駕，也會酒後鬧事，對人施暴或影響工作，已達罹患酒癮的程度。

前一種「社交型酒駕」，靠著嚴刑峻法，加上高取締率，可以有效遏止；但後一種罹患酒癮的酒駕者，只要一沾到酒精，腦中就會被杯中物占滿，根本把嚴刑峻罰拋諸腦後。而在酒駕累犯中，至少有三分之一屬於後一種的「酒駕死硬派」。

「社交型酒駕」是不良行為，可以靠制裁來防止，屬於酒駕的防「制」層面；但酒癮導致的酒駕是疾病，必須接受治療才可以預防，這是酒駕的防「治」層面。要遏止酒駕，必須防制與防治雙管齊下，才能收到最大效果，並避免監獄人滿為患的副作用。

目前雖有部分檢察官，對於易科罰金的酒駕累犯附帶要求接受酒癮戒除治療，但未能形成慣例，也沒有入法，使得目前大部分酒癮酒駕者只接受制裁，沒有接受治療。未來可考慮修法，將酒癮戒治列為酒駕的標準處理流程。而如果真的實施，為數將極為龐大，以台灣醫療體系目前的酒癮治療容量來說，恐怕難以消化，衛福部必須及早因應相關問題。

此外，世界各國累積幾十年遏止酒駕的經驗，已形成一套「以實證為基礎的酒駕遏止策略」，值得台灣參考。這些策略包括：1.制定吹氣酒精濃度法定閾值；2.強制執行該閾值，隨機且有選擇地進行呼氣測試，並嚴厲、即時予以懲處；3.對反覆違規者施予治療；4.對年輕或經驗不足的駕駛者採用更低的酒測法定閾值 、採行發放駕照限制；5.指定駕駛員和搭乘服務計劃；6.酒精點火聯鎖。上述策略有些台灣已經實施，但還有幾點可以努力。

在酒測值門檻部分，國外對於新手駕駛，會採取比一般酒駕嚴格二到四倍的標準，以確保他們開車前滴酒不沾。因為研究顯示，新手酒駕肇禍的比例明顯偏高。

對於首次遭查獲酒駕者，應強制其在車上加裝「酒測自動上鎖」裝置。這類裝置可有效降低酒駕，在尚未普及之前，可先施用於危險族群。

大眾媒體的宣傳也很重要。許多酒駕者屬社交飲酒，平常不喝，但聚會時在拚酒文化影響下開懷暢飲，反而容易大醉，將酒駕危險拋諸腦後。政府與媒體應協助扭轉「拚酒才能盡興」的錯誤觀念。

供應酒精飲料的餐廳、娛樂場所，也須施以教育訓練，灌輸社會責任。酒駕常肇因於酒後無替代交通工具，可思考由政府成立「酒後接駁車」，協助運送酒醉駕駛返家。