2012-03-17

    　由希臘政府瀕臨破產所引發的歐洲主權債務危機，終於解除了最迫切的違約問題，而使紛紛擾擾多日的歐洲動盪局勢，暫時告一段落。但接下來各國仍要面對可預見的全球經濟成長下滑的現實。

    　2008年的金融海嘯，在沒有預警下發生，緊接著2009年全球經濟突然緊縮，各國政府不得不全面通力合作，對市場大量挹注資金，硬是將金融市場先拉拔起來，進而帶動經濟成長，包括中國、巴西等新興國家更是扮演了重要角色。但今年因歐債問題帶來的全球經濟走緩，則是必須理性接受的事實。況且上次全球各國一起貨幣寬鬆的政策所帶來的後遺症，包括通貨膨脹、房地產泡沫等，已造成新興國家新的問題，目前各國似乎已有默契，過度寬鬆的貨幣政策必須有所節制。

    　除了歐洲本身的經濟緊縮外，美國因逢總統大選年，依據過去經驗，必須維持其國內一定的經濟成長和下降的失業率，而有自己必須解決的難題，甚至將對中國施加更大的壓力。此時的中國大陸勢必無法像過去一樣，很大部分依靠對歐美的出口來促進經濟成長，而必須轉向仰賴自身內需的增加，來提供經濟成長的動能，相關的經濟政策因此必須有所調整。

    　過去30年中國經濟以年均10％的速度增長，而其經濟增長模式很大程度是依賴出口和房地產市場的增長。但現在這兩大支柱貢獻經濟成長的重要角色必須改變。事實上，中國大陸對歐洲、美國的出口均已呈現放緩，而以往大量貿易順差的情況也將改變。今年2月大陸的貿易逆差高達314.9億美元，遠超乎市場預期，累計1至2月的貿易逆差也有42.5億美元。同時進口成長率高於出口成長率，未來出口對經濟成長的貢獻度勢必下降。中國總理溫家寶日前宣佈，中國2012年國內生產總值（GDP）成長目標為7.5％，就已透露大陸依賴出口為經濟成長主要動力的政策方向已然改變。

    　來自美國的壓力接踵而至，也顯示大量出口美國將遭遇強大限制。最近的一個例子就是美國總統歐巴馬在本月13日一口氣宣布2項重要的經貿舉措，都是針對中國大陸。一是簽署法案，使美國更強有力地對中國產品課徵反補貼稅；另一是和日本、歐盟聯手，向世界貿易組織（WTO）控告中國限制稀土出口。

    　歐巴馬在白宮玫瑰花園演說時宣布了上述2項措施。他說，美、中之間有建設性的經濟關係，中國大陸是至關重要的貿易夥伴，美國並不想採行強硬措施，「但是如果美國工人和企業遭到不公平對待，我會採取行動」。

    　往後大陸經濟成長不能再依賴出口，更不能依賴房地產。大陸十一屆全國人大5次會議14日閉幕，會後溫家寶在記者會上表示，合理的房價應與居民收入相適應，同時與投入及合理的利潤相匹配。現在「房價還遠遠未回到合理價位，因此調控不能放鬆」，放鬆會前功盡棄，造成房地產市場紊亂，不利長期發展。

    　溫家寶還指出，今年設定的7.5％經濟成長目標，是要真正將增長轉移到依靠科技的進步與勞動力提升，揮別過去依靠高耗能高污染產業的時代；7.5％的增長並不算低，「若一直保持該速度，更不能算低」。凡此在在說明大陸不僅不會重返過去兩位數的高增長，也不會以出口和房地產做為促進經濟成長的重點支柱。而為了補足經濟成長的缺口，大陸經濟增長模式只有轉為更多的依賴內需。

    　溫家寶稍早在大陸「兩會」期間做政府工作報告時，曾就其中今年度有關擴大消費需求部份表示，將完善鼓勵居民消費政策，大力發展社會化養老、家政、物業、醫療保健等服務業，鼓勵文化、旅遊、健身等消費，支持環保建材、節水潔具、綠色汽車等綠色消費，並積極支持發展網路購物。接著，大陸商務部就印發通知，全面開展首個全中國大陸消費促進月活動，活動時間為4月2日至5月4日，正好是清明節至勞動節期間。希望藉此長達1個月、跨兩大節日的時間帶，全力引爆國內消費。

    　實際上，大陸官方近年雖頻頻喊響擴大內需口號，但以近年中國大陸的社會消費品零售總額與年增率來看，數額雖不斷增長，但實際年增率在2009年各項刺激消費政策達到高峰後，2010、2011兩年即逐步下滑。2011年雖為「十二五」規劃第1年，卻交出不算好的成績單，也難怪大陸官方今年一定要出重拳拚內需業績。

    　在實現經濟成長結構轉型的同時，積極創造更多新的就業機會，則是同樣重要的目標。中國內需市場龐大，轉型的動力十足，但調整過程卻可能遭遇許多困難，而且要以多長的時間來調整，這些都是目前無法預知的。無論如何，今年正是大陸的成長結構調整元年，台灣與這個大經濟體關係如此密切，自然不能不對此重要趨勢寄予高度關注。