2016-03-24 

陳茂雄先生投書「年金改革不能重蹈覆轍」，有諸多與事實不符之似是而非說法，特提出澄清及個人若干看法：

一、年金改革涉及退休軍公教人員退休所得之刪減，當然必須付出政治代價，但年金制度如果真的需要改革，只要改革時能與他們溝通，大家共同體諒國家財產之困窘，提出適切之改革方案，就必須做，不能考慮選舉之輸贏。

二、九十五年二月十六日（非九十四年）第一次調降軍公教優惠存款金額之年金改革，係在民進黨執政時由考試院及行政院所作之決定，本人參與其中，謹說明方案之大略內容：

（一）首次藉用「所得替代率」計算軍公教優惠存款金額，決定是否扣減。

（二）方案中對退休之簡任第十二職等以上高級文官及政務官，將所得替代率訂75─80％；簡任第十一職等以下之文官，則將所得替代率訂為75─95％。上限相差十五％之多。簡任第十二職等以上高級文官及政務官因原本的所得替代率較低，所以扣得少，但特任政務官最多每月扣減8213元，並非一毛錢都扣不到。另連戰先生在這次的改革案中也從四十多萬元，扣減至二十餘萬元（並非國民黨執政時才扣減）。

（三）特任政務官服務滿三十五年以上，退休金較多（十六萬多元），但比退休的法官領得少。何況政務官從九十三年一月一日後之年資就不能計入退休年資，只能領離職儲金（領得很少）。有三十五年以上年資之政務官極為少數。本人的公務年資不到二十年，陳先生如何計算本人可領近二十萬元之月退休金。

蔡準總統於競選期間，承諾就任後要在半年至一年內提出年金改革方案，並召開年金國是會議，徹底解決年金永續問題。台灣社會結構已進入少子化及老年化時代，財政問題愈來愈嚴重。軍公教退撫基金迄104年底均已收支失衡，比原精算失衡時間來得早、來得快。軍人退撫基金也預估107年會破產，如何在短時間內解決年金問題，社會各界有必要協助蔡總統完成這歷史性任務。（作者為前銓敘部部長、國立台灣大學教授）