2016.03.18

.新政府未上台，就規劃軍公教的退休金制度要大翻修，不過要留意的就是錯誤的政策比貪汙還要嚴重。民進黨第一次執政時，在二00五年也推動優惠存款改革，造成二00五年十二月三日的三合一選舉大敗，二十三席的縣市長選舉，民進黨僅獲得六席，連選情相當穩定的澎湖縣長候選人陳光復都敗北。

事後民進黨檢討，所以會輸得那麼慘，是因為軍公教系統反彈，而非軍公教人員又不關心，造成該黨在三合一選舉大敗。改革常會受到既得利益者的反撲，可是民進黨改革的挫敗，是「改革」本身出問題，真正讓選民唾棄的原因是該項改革不只不是「改革」，而且是「反改革」，劫貧濟富，養肥貓。

2005年的軍公教優惠存款的改革，負責該項業務的銓敘部設計出一套方案，以「所得替代率」來計算優惠存款該扣多少，其結果是基層公務人員有人月領幾萬元卻被扣了一萬元以上，可以領數十萬的退休特任政務官卻一毛錢都扣不到，當時的銓敘部長退休後可以領將近二十萬的月退金也一毛錢都扣不到，連戰可以月領四十多萬元也如此，後來中國國民黨執政時，養肥貓的問題受到民眾的抨擊，該黨被迫調整，連戰的月退金才改為三十七萬多元，部長級的退休人員的月退金也略降，但只限於優惠存款部分，其他則未變動。對於退休金的改革，民進黨的吃相遠比中國國民黨難看。

這是很奇怪的事，退休的特任政務官及高階將領可以領數十萬，基層軍公教的退休人員只不過領了數萬元，大家不找肥貓算帳，卻磨刀霍霍的向著基層軍公教。所以會有「肥貓」問題，是退休金制度出現畸形的計算方式，例如連戰以行政院長身分退休，他一生的公教年資都併到行政院長的年資計算，才會出現四十多萬的月退金，也就是在他退休後，還享受院長級的待遇，部長級的政務官也如此。

政務官並不必有任用資格，只要首長願意聘任，文盲也可以，其特色是首長聘用期間是政務官，卸任後就是一介平民，這種身分退職後就不應該繼續享受政務官的待遇。目前出現的那些「肥貓」，卻是當了兩年政務官，就變成一輩子政務官，而且將以前軍公教年資都併到政務官年資計算，才會有優渥的月退金。

民進黨執政時期的退休金改革，筆者強力主張「蓋天花板」，軍公教退休金設上限，取消了「肥貓」，如此基層軍公教人員就會服氣，例如月退金的上限比照九職等（中階公務人員的最高等）或五職等（基層公務人員的最高等）的月薪，如此連戰的月退金就會從四十多萬元降到十萬元以下，肥貓瘦身，基層軍公教少領了一些也會服氣，可惜銓敘部的特任政務官為了維護自己的利益而加以拒絕，這是人的劣根性，積極改革別人，卻維護自己的利益。

柯P的政策一向擾民，依這種習性，與民眾的蜜月期不會超過半年，可是他的任期已超過一年，聲望民調僅次於蔡英文，所以會如此，是他打了五大案，民眾相信五大案有官商勾結的問題，柯P打了五大案就是「打老虎」，因而對他擾民的政策就不在乎。民進黨馬上要執政，只要敢「打老虎」，改革案就會受到民眾的支持。（作者為中山大學退休教授、第十屆考試委員）