全球暖化的威脅逐漸受到注意，看一向趕流行的好萊塢把最佳紀錄片頒給了「不願面對的真相」即知。

這是好事，但別以為全球暖化問題因而可以解決。全球暖化問題極為複雜，我一點也不樂觀。

全球暖化的禍首是二氣化碳，而二氣化碳的排放量與工業化及經濟利益息息相關。這是南北對抗的一環。

說全球暖化是人類的貪欲和愚癡造成的，這個宗教式的警語於事並無補；我們少坐飛機、少吃牛排，也只是聊盡一分心力。國家之間的生存競爭，才是重點。

控制二氣化碳排放量，這是目前最急迫的事。但是要怎樣控制呢？

一律維持現在的排放水準，然後逐年降低？工業先進國家能不能接受暫且不說，開發中國家又怎麼能接受呢？

在還沒能提出有效的替代能源之前，控制二氧化碳排放量，就等於限制其工業發展。

何況目前各國使用能量本來就十分不合理。排放量最大的美國，人口僅占全球人口的 3%-4%，而其二氧化碳排放量卻是全球的 25%。如果要全球人類不得發展，好讓美國人繼續過他們浪費能源的生活方式，這符合公義和公理嗎？更何況美國所排放的二氧化碳，很多都是用來生產武器或從事軍事行動，而第三世界往往是受害者，這又怎麼能允許呢？

所以，1992 年在巴西簽訂的「聯合國氣候變化框架公約」(簡稱 UNFCCC 或 FCCC)，就把簽約國分作三類：

至於各參與國的具體義務，就留到後來的京都議定書去談。

遺憾的是，美國總統布希在 2001 年，以開發中國家不承擔責任為由，退出京都協議書，等於否定了美國已經簽署了的 FCCC。

由於美國帶頭，世界人均溫室氣體排放量第二的澳洲，也就順理成章的拒絕簽署。

反對京都議定書的理由是，中國在 2003 年的人均二氧化碳排放量比 1990 年增加了 40%，而現在中國二氧化碳排放總量是全球第二高的國家。如果讓中國等開發中國家置身於排放管控之外，那又如何有效控制全球二氧化碳的總量呢？

所以美國有人提出了陰謀論，說京都議定書是第三世界的陰謀，借全球暖化危機之名，停滯美國的經濟發展，以便開發中國家迎頭趕上。

中國人均二氧化碳排放量每年是 0.74 噸，而美國是 5.44 噸。所以美國的說法無論如何都很難讓第三世界接受。然而美國的說法也不是全然無理。

目前正在急速發展的國家，例如中國、印度、巴西、印尼等國家，都是人口眾多的國家，雖然她們目前的人均排放量都還不高，可是總量可觀。如果這些國家的總排放量再增加一倍，地球就很難消受了。

聯合國「跨政府氣候變化委員會」（Intergovern-mental Panel on Climate Change, IPCC）估計，從 1990 年到 2100 年全球氣溫將升高 1.4℃~5.8℃，如果京都議定書能完全執行，到 2050 年也才能把氣溫的升幅減低 0.02℃~0.28℃。

因此京都議定書才是起步，實際上可能緩不濟急。然而，就連這個起步都搞不定。

除了美國和澳洲之外，其他工業國家的態度是這樣的：

俄羅斯：蘇聯解體後工業生產量大降，達到京都議定書要求並不難，甚至可以出售排放指標賺錢，所以樂於接受。

歐盟：是京都議定書的主要支持者，原排放量占全球 21%，承諾減少 8%（不是 8 個百分點）。

日本：因為條約在京都簽訂，日本人甚感光榮，當然支持。

加拿大：支持。

中國和印度都支持議定書，反正她們都不受控制。

台灣呢？由於聯合國認為台灣是中國的一部份，所以也不受控制。這就有趣了，台灣不是獨立的國家嗎？為什麼不跳出來站上國際舞台，承諾減輕二氧化碳的排放量呢？

下圖是全球各國參與京都議定書的情形：

緣色：簽約國且已批准
黃色：簽約國即將批准
紅色：簽約國但拒絕批准
灰色：態度未明或其他