基本上核能、燃煤都不是永續的電力，但是無可否認藍營所發動的擁核勢力可以崛起，和綠營執政者忽略空氣污染問題的嚴重性有相當的關聯。兩年多以來空氣污染成國人最關注的環保、社會和公共衛生問題，尤其是細懸浮微粒（PM2.5），人民主觀上感受到空污無所不在、空污問題在惡化。

Mendelssohn Violin Concerto E Minor OP.64 (Full Length) : Hilary Hahn & FRSO

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【摘要2019.3.4.蘋果 詹長權】2018年九合一選舉藍營以選舉綁公投策略成功翻轉核能論述，其中的第16公投案俗稱「以核養綠」公投通過（您是否同意：廢除電業法第95條第1項，即廢除「核能發電設備應於中華民國一百十四年以前，全部停止運轉」之條文？），讓蔡政府失去使用綠營主導在2017年1月11日立法三讀通過俗稱「非核家園」條款的《電業法》95-1條規定來落實2025年「非核減煤」的能源轉型目標。

展望2020年總統選舉，廣義的能源政策會繼續是選舉主軸，而狹義的「讓核一、核二與核三廠延役，讓核四廠營運」的發電方式，也會是公投的項目之一。 

基本上核能、燃煤都不是永續的電力，但是無可否認藍營所發動的擁核勢力可以崛起，和綠營執政者忽略空氣污染問題的嚴重性有相當的關聯。兩年多以來空氣污染成國人最關注的環保、社會和公共衛生問題，尤其是細懸浮微粒（PM2.5），人民主觀上感受到空污無所不在、空污問題在惡化。

當空污讓天空常常籠罩在灰霾之中讓人民看不到藍天，讓人民生活周遭親友得氣喘、過敏、呼吸道疾病、心臟病、中風、慢性肺疾病及肺癌等空污病時，空污就不只是客觀數據的科學問題，而是生存的問題。尤其是對於受燃煤火力發電廠和石化工業區影響，且空氣品質常常都是高於世衛標準值2到4倍的中南部縣市的空污難民更是如此。 

「以核養綠」的倡議者沒有完整告知人民，核能發電因為核災風險後果嚴重、核廢料最終處置困難、建造成本高、疑核反核民意難克服、天然氣發電、風力太陽能發電成本逐漸逼近核能的優勢下的根本限制，讓20世紀傳統核能發電廠在歐美自由民主政治體制、市場經濟的國家越來越難興建。

台灣的4座核電廠的興建也都是在戒嚴時期作出來的非民主的決策，導致台灣核電廠的興建成本、核能安全、核廢料處理問題都被嚴重低估。 

公元2011年日本福島核災之後，我曾引述美國《華爾街日報》報導指出，全球有14座核電廠位處高活動斷層地震帶，全集中在日本及台灣，台灣4個核電廠都名列其中；其中更有15個反應爐同時面臨地震和海嘯的雙重風險，台灣核一及核二廠4個反應爐全都上榜。

國內的核電廠除了位處地震帶之外，為了抽取冷卻水及運輸核燃料與蓋廠的方便，4座均離海很近，其中核一廠更距離海岸不到1公里，雖然核三及核四距離海岸超過1.6公里，但日本福島海嘯可以到達內陸3公里以上，核三及核四共4個反應爐，若碰到福島海嘯規模，也難逃吞噬，等於台灣4座核電廠、8個反應爐都面臨著海嘯及地震雙重危險。 

台灣核電廠除了地震及海嘯之外，其實還暗藏土石流的危機，面對台灣核電廠位於高風險位置的問題，我建議要先「停、看、聽」，「停」即核一、核二廠應如期除役，不要再延役，核四廠也先停止；「看」即看日本怎麼做；

「聽」即聽專家學者、居民及全民的聲音，再決定下一步要怎麼做。8年過去，我們看到福島核災對30公里半徑內城鎮生活環境，和海域生態的輻射影響仍在，日本大部分核電廠即使是在做過核安改善和安全係數提升之後，仍然難以取得專家的認可和人民的信賴，而處在關閉狀態之中。

當我聽到擁核者用對核安和核廢過度簡化、美化的核能萬能無害說法來迷惑民眾時，就想起東京電力在福島和災前對日本民眾、企業、政府所做的安全保證。事實證明「福島式核災」一直都不在電廠和核工專家的估算之內，台灣擁核者要誠實告訴人民自己專業判斷的極限。一旦核安保證失效釀成核災時，自己將面對核災居民和社區所能承擔的有限責任。

其實「以核養綠」和「非核減煤」的主張看似衝突卻也有其共通點，藍綠兩造隱約承認「核、煤」都不是台灣最理想的發電方式，「綠電」才是永續台灣最終的發電選擇。兩造的差別好像只是如何、用什麼速度完成台灣社會從「核、煤」過渡到「綠電」的能源電力轉型作法上的差別而已。

聯合國設定永續發展的第七個目標是在2030年時達成，確保人人可以獲得負擔得起且乾淨的能源。我們不妨以2030年為時間軸的起點：往前檢視到現在可以做些什麼轉型？往後規劃到2050年應該再做些什麼轉型？

電夠不夠用？基本上是一個供應和需求平衡的問題，既然從現在到2030年新的、髒「核、煤電廠」將因為社會紛爭和共識難得而無法興建、運轉，要達成電力的供需平衡，現在可以做的事之一就是，透過改善能源效率讓每人平均電力消費、每一單位國民所得的電力消耗量逐年下降，來減少用電需求和減緩電力供給的壓力。

以2017年為基準（年均2614億度，7-9月724億度，工業用電佔53.5%，服務業、住宅用電尖峰出現的8、9月，上班日下午3時、放假日晚間8時的用電尖峰）來讓各行各業的逐時、逐月、逐年電力需求同步下降。 

要做到這一點，耗能產業要轉型、商業住家的冷凍空調效率要提升。在這個全民節電的前提下，從現在到2030年可以增建相對乾淨的「天然電廠」做為主力電廠，「以氣止核、去煤、養綠」讓台灣過渡到2050年全綠電的時代。從現在起「風光綠電」的興建應該加倍加快，「氫能綠電」的規劃也要起步。在這個能源轉型的情境下，要電，就不必要在核電和煤電之間選擇。