「我想買塊田，可是根本買不起！」台灣多年來的土地投機與掠奪，不僅讓年輕人買不起房，連買塊地種田都是奢求。《蘋果》透過大數據分析，揭露政府長期放任農地「種」農舍、「種」工廠的惡果，就是讓農地價格短短8年翻3倍，成為一塊塊讓青農望之卻步的「鑽石田」，良田逐漸流失，斷送台灣農業未來。

Georges Prêtre conducts Modest Mussorgsky's "Pictures at an Exhibition"

【摘要2019.3.12.蘋果】「我想買塊田，可是根本買不起！」台灣多年來的土地投機與掠奪，不僅讓年輕人買不起房，連買塊地種田都是奢求。《蘋果》透過大數據分析，揭露政府長期放任農地「種」農舍、「種」工廠的惡果，就是讓農地價格短短8年翻3倍，成為一塊塊讓青農望之卻步的「鑽石田」，良田逐漸流失，斷送台灣農業未來。

全國農地均價在2018年達到每公頃4803萬元，與實價登錄上路前、農委會前主委彭作奎所揭露的2010年均價1500萬元相比，等於台灣農地8年暴漲220%、約為3.2倍。若單就實價登錄期間6年的交易紀錄，漲幅約27.7%。

台灣農地到底多貴呢？據地產商第一戴維斯統計，台灣每公頃農地均價，是澳洲的750倍、美國157倍、日本的14倍，農委會主委陳吉仲也坦言，台灣農地世界最貴，「是無法抹滅的事實。」 

政大地政系教授林子欽分析，2000年《農發條例》修法，政府開放農地自由買賣，猶如打開農地商品化的潘朵拉盒子，「農地已經變成不動產市場的一環。」農地研究權威林國慶指出，台灣農地已脫離耕種目的，而成為許多人投資標的，「就是買農地跟買黃金一樣！」 

觀察各縣市漲幅，前6名散落在台灣北中南東，顯示農地投機現象非單一區域。林子欽分析，台灣各地農地上漲原因各異，北部受「政府開發」影響，中部為「農地工廠」、東部是「農舍」，南部則與「種電」相關。據農業統計年報，台灣10年來已流失3.5萬公頃農地。 

北台灣農地價格，以新北市漲最兇，6年暴漲117.4%，排名全台第1，苗栗縣也漲近3成。新竹縣（含新竹市）、桃園市，雖漲幅平緩，但「單價」來到每坪2.6∼2.7萬元（每公頃約7865萬∼8168萬元），為全台第3與第4高，而全台農地單價最高縣市是新北市，每坪農地5.3萬元，換算每公頃1.6億元。 

深入新北29個行政區，以「北大特區」所在地的三峽、與計劃打造「鳳鳴重劃區」的鶯歌，農地漲勢最驚人，6年漲幅皆逾200%。代書林孟毅說，除了重劃區，捷運三鶯線也推動目前三峽農地行情，近期確實有不少人在收購農地，「地主會用北大特區的地價，套用在農地上。」 

學者徐世榮直言，政府不斷以新的都市計劃，徵收大量農地造鎮。林子欽說，地主期待都會區擴張後，農地轉作住宅或商用的「轉用」心理，就是拉抬北部農地價格的力量。中台灣方面，只要是農地工廠越集中的地區，農地也漲越兇。在彰化，「頂番婆」所在地的鹿港、與其接壤的和美，6年農地皆漲逾6成，等於1年漲10%，對比彰化全縣農地，6年「僅」漲27.9%，顯示農地工廠影響價格走勢深遠。 

過去6年，農地工廠面積分居全國前2名的彰化與台中，以彰化的執法態度最曖昧，彰縣府甚至以「五不一絕對」，表示不會貿然拆除農地工廠；這點，也反映在農地的交易量。數據顯示，彰化6年有1.4萬筆農地交易，全國第3多。 6年拆除745間農地工廠的台中，6年交易量僅7113筆。可惜的是，量雖受遏止，但未影響「價」，像潭子、神岡、豐原等區，6年農地漲幅都超過3成。 

至於東台灣，台東6年農地價格漲58.0%，排名東部第一，也是全國第2；花蓮6年上漲29.2%，宜蘭則漲18.3%。深入鄉鎮可發現，越多農舍與民宿的區域、農地也漲得越多，像台東的池上、宜蘭的礁溪、花蓮的瑞穗，漲幅都超過100%。 

宜蘭青年農民領袖賴青松回憶，2000年他赴員山鄉務農，當地農地每坪不到6千元，而目前已漲逾2倍，面對農舍一棟棟佇立田中央，「賣地的人是賣故鄉，買地的人是買夢想！」

礁溪七年級青農方子維，望著家鄉滿是農舍的農地，感嘆雪隧通車前，「都是一望無際的稻田，」目前礁溪農地，每公頃要價近8千萬元之譜，他只能向親戚借地種田，耕一年、算一年，「我想買塊田，可是根本買不起。」

深入台灣最大糧倉的南部地區，大數據顯示，近年力推綠電的屏東縣、雲林縣，6年農地分別漲45.4%、18.3%；被雲林縣府設定為太陽能發展重點的台西鄉、口湖鄉，漲幅「至少」98%起跳，分居全雲林前兩名。口湖青農王玎維說，當地有人將太陽能板架高2公尺，號稱能在下面種咖啡，但大部分陽光被遮住後，植物根本無法行光合作用，「這是個幌子，是為了種電而種電！」

他透露，太陽能業者為爭取更多農地種電，除了會免費為農民蓋溫室，還會聯合地方樁腳遊說老農，只要對方答應種電，樁腳就會拿到分潤。口湖老農王進吉痛批，一旦農地全種滿太陽能，「農村永遠不會有發展了，這是在剝奪年輕人！」

農委會主委陳吉仲坦言，台灣農地確實是世界最貴，未來會設法讓想耕作的農民租得到田；有關種種農地亂象，政府會優先處理農地工廠，因為這部分影響的農地面積高達1.4萬公頃，「（農地工廠）有1、2千家，對農產品生產影響很大！」

1960年代起，台灣政府為吸引外商投資，在各地廣設加工出口區，之後中小企業開始在都市外圍的農地興建工廠。在彰化和美、鹿港一帶的「頂番婆」水五金聚落，逾300家中小企業群聚，為美日品牌代工，打造出「水龍頭王國」，年產值曾高達600億元。 

2000年《農業發展條例》修法，開放自然人買賣農地，中小企業為降低成本而在農地興建工廠，農地價格因而水漲船高。然而，工業生產帶來了污染。農委會統計，彰化縣列管污染農地達329公頃，面積全國第2；工業廢水流入灌溉溝渠，農地遭重金屬污染，估計整治須14億元。 

台北大學都市計劃所助理教授葉佳宗分析，土地使用有「競租」的概念，「如果農地不限制農用而有更大利益，民眾就會嘗試這樣做。比方說，租給人家當倉庫、蓋工廠，甚至成為投資標的。」 他痛批，地方政府長期未嚴格取締違章工廠，「直到最近社會有這樣的氛圍，才開始要去拆農地工廠。以前難道沒有違規嗎？早就在違規了，只是沒有去取締。」 

2016年民進黨重返執政後，宣示該年5月20日後新建的農地工廠，應即報即拆；然而，地方政府的執法態度卻曖昧不明。2017年，彰化縣前縣長魏明谷拋出「五不一絕對」，即工廠不污染農地、河川、空氣、不影響公安、不逃漏稅，政府會就地輔導，但也絕對不能再蓋新工廠，遭解讀是對農地工廠開「就地合法」小門。 

2018年的九合一選舉民進黨大敗，諸多政策推動遭受質疑，擔任救援的行政院長蘇貞昌更宣示，對於沒有污染及公安疑慮的工廠，將「就地輔導」合法，引發軒然大波。環團「地球公民」研究員吳其融批評，在沒有提出輔導措施的情況下，顯示中央對7000多家領有臨時工廠登記證的農地工廠態度軟化。 

葉佳宗認為，大量工廠群聚、土地已無法恢復的地帶，可規劃成產業園區，但違章的廠主須支付相對應的罰金，以符合社會正義。相對的，政府應嚴加取締零星分布的農地工廠，將其遷至合法工業區，以免農地受到傷害。 

農委會前副主委林國慶也指出農地工廠是「守法者是受害、破壞者是受益」尤其違章業者長期在農地生產，土地價格還被越推越高，如果政府輕易讓違法者就地合法，「這合乎公平正義原則嗎？」

感想：

1.          政府長期放任農地「種」農舍、「種」工廠的惡果，減少年輕人參與農業，成功阻止菜價、米價的崩跌，讓中小企業節省成本賺大錢。

2.          客觀上，台灣農業低薪，多數農民盲目濫種，導致水果等作物賤價；品質不夠優，也難以出口到工業國家。

3.          台灣農地8年暴漲220%、約為3.2倍，雖然讓不少農民買不起，但是讓孤苦無依、經濟狀況差的老農，經濟改善，老有所終。

4.          台灣每公頃農地均價，是澳洲的750倍、美國157倍、日本的14倍。主因是台灣土地數目遠不如美、澳，地少人多，自然上漲。

5.          台灣10年來已流失3.5萬公頃農地。 但是農業地仍太多，仍然生產嚴重過剩，導致菜價、水果經常崩價。

核一廠廢料續放原地 周遭安全堪憂【摘要2019.3.12.中央社】2019民間能源會議今天舉行，時代力量立委黃國昌在會中指出，核一廠除役，應解決核廢料安置問題，前中研院長李遠哲建議透過碳稅等措施，讓核能與化石燃料消失。

黃國昌致詞說，選區裡設有核二廠和核四廠，核廢料應該怎麼處理很重要。核一廠如果無法處理好核廢料，續放原地貯存對北海岸居民不公平，政府要想出措施，對周遭居民安全負責任。

中研院前院長李遠哲說，能源轉型最大挑戰是污染和暖化，不能單靠再生能源發電，須透過產業結構調整，讓不適合的產業淘汰轉型。再來，能源改為由上而下發電分散各地，並發展地熱、生質能等小型發電。他認為，化石燃料導致健康、氣候變化，所以得徵碳稅、強化能源轉化貯存、國際自由買賣，讓化石燃料與核電都能消失。

民進黨立委陳曼麗說，日本福島核災讓台灣民眾檢討核能發展課題，政府推動再生能源，希望2025年能滿足全國20%用電量。

今天也是日本福島核災8週年，這場會議由台灣環境保護聯盟、全國廢核行動平台等團體共同舉辦。

參考資料：2025北部大缺電? 民生及產業都不缺