樂見教育部推動大學自主發展

　　教育部長於日前表示，基於行政減量原則將停辦大學系所評鑑並減少校務評鑑項目與指標，同時也強調未來大學退場機制不以報到率做為退場條件，此兩項政策將有助於大學可依其特色自主發展。

　　首先就減少評鑑政策而言，各大學為了因應教育部每四年一次的校務評鑑，忙得不可開交，似乎在評鑑前一年就動員全校師生針對每一評指標和項目積極因應，特別在評鑑前三個月，各單位的日常業務就全部轉為評鑑業務為主，前三年沒做好的就在這三個月間全部補做審查資料，其形式效應重於質實意義。

　　而這幾年，在校務評鑑外，又增加系所評鑑，其評鑑指標重點把教師論文發表和科技部計畫予以量化考核，此種重學術輕教學的評鑑指標，在推行多年後，發現各系所教師都忙於學術研究，對於應該以學生為主體的基本教學和學生輔導反而不被重視，甚者，一些教師違反學術倫理，開始有掛名、抄襲的研究論文一再發生，就是頂尖大學也一再發生，倍受外界質疑這樣的評鑑違反高教教育目標。教育部在此時要取消系所評鑑，實也不希望再評鑑下去會助長此論文抄襲的惡風。

　　除此之外，大學系所評鑑常常也因評鑑委員專業學術取向和受評鑑系所發展有所不同，一些受評鑑系所無法投其所好，就會和評鑑委員發生衝突，其結果因門戶之別和理念差距，有些系所無法通過評鑑，而向教育部抗議不夠客觀，並強調反彈違反系所自主發展。

　　所以，在教育部長表示要取消系所評鑑，各大學都樂觀其成，並認為此舉將有助於學校系所特色發展，並大大減少學校不必要行政負擔。

    至於，大學退場機制，不把三千人以下且報到率過低的學校列為主要條件，而是以財務是否健全做為主要考量，也符合有心以精緻辦學小校之教育理念。

   由於少子化浪潮襲捲，各大學之學生報到率勢必逐年降低，但此和教學品質並沒有絕對闗係，反而有些學校因學生少而給予更多資源與照顧，教學品質不減反增，對於念這些不到三千人學校的學生，不見得不好。只要，這些小校的財務健全，有能力持續經營，實也不必因人數較少而立即退場。

    整體而言，教育部長於年後就提出此兩項新政策，是有利於台灣各大學依其資源、師資和教育理念去招收學生，建立其特色。以往，教育部管太多且一致化評鑑與法令要求，讓大學無法彈性發展，特別對私立大學有過多干涉，讓私校一直落後公立大學，難以像國外私立大學得以善用各種資源，在其學費與教學自主下來發展校務。

    目前，教育部新政策確實讓私立大學擁有更多自主權，但在學費收取仍舊受到管制，且私校募款也未能如公立大學一樣享有百分百的免稅優惠，這兩個大學財務政策有必要再給予更大彈性。而最重要的招生、課程規劃與學制未來也可以再鬆綁，讓各校自行招收所需學生，同時也可以用三學期制來設訂學生學習歷程，更可以用網路虛擬學習讓學生可以隨時跨出校園學習空間。

    時代在變、教育政策也得隨時調整，讓各校有自主空間才得以應付整個遽變的環境。

本文發表於二月十四日人間報社論