原本行政院會要在近昨日通過「私立大專校院轉型及退場條例」草案送交立法院審議，但新任閣揆賴清德似乎有意見，要求退回教育部重新研議，讓私校退場機制難以如期法治化，恐會再生爭端。

賴清德院長要求去研議外國名校來台辦學，使其可接手前述退場學校之閒置校地，以活化教育資產的相關法令。就此言之，表面上好像可以解決目前私校退場的一些問題，但對於私校退場的核心問題是難以解決，反而會茲生更多問題，到時候退場的不是私立大學，恐怕會是國立大學。

私立大學退場問題主要是少子化所來，私校招生不足所引起學校經營成本不足以支應教師成本所致。而且台灣又對私立大學諸多規範，不得任意調漲學費，師資、課程、授課方式也都要受到教育部管控，以至於在學費差距和名校迷思下，私校難以和公立大學競爭。

    賴清德院長，想以國外名校與即將退場學校合作，來挽回該私校招生問題，看似了解到目前因名校迷思對高教發展的癥結，但是用排名來解決排名，則只是把排名重新置換，將退場優先順序再次更換而已，並無法解決少子化所帶來高校退場問題，因為問題在於沒有那麼多學生需要念大學，而不是名校或非名校。

    事實上，國外名校大部分是私立大學，其學費之高是台灣的十倍左右，教育部能夠有兩套標準，讓接手國內私校的國外大學有一種收費標準，而本地私校則有另一種收費標準嗎?現在私校只要一想調高學費就被學生抗議，則教育部在未來引進國外名校又該如何看待此問題呢?

   私校退場的一個最主要問題在於這些被迫離職的私校教師和學生該如何安置，國外名校怎麼可能完全接收國內教師和原本學生呢?其問題不是依然存在嗎?

   賴清德院長之所以在行政院會喊停主要是因為，有一所技術學院在開學日就廢系停辦要求學生轉系，及另一所技術學院爆發出因財團圖謀校產而刻意停招關閉學校以轉換資產之事，讓賴院長覺得教育部的草案並不週延，而予以退回，但此兩個問題並無法用引進國外名校接手就可解決，這是兩碼子的事。

    教育部次長姚立德說明此案未通過原因，主要是設立退場基金如何運用未完整規範說明。基本上，退場基金必須要完全用在學生和教職員身上，而不能充當私校董事會的收入，更不能做為未來轉型的費用。

    由於私校退場條例一直未通過，現在各私校的退場都是由董事會所主導，教育部也沒有主導權，才會有學生開學就沒學校念，董事會任意廢系停招的亂象。目前需要趕快在下學年招生之前之通過私校退場條例，予以即將退場的學校法條規範，才不會影響學生和教職員應有的權利，至於引進國外名校接手是緩不濟急，還是及早將法案送進立法院做實質討論才比較實際些。

(本文發表於十月六日聯合報民意論壇)