中小學開學了!但今年全國各縣市國小有九十三校、一百三十個「一人班級」開學，比去年大增六十班、幾乎倍數成長，明顯看到少子化對教育現場帶來影響。

對於一人班級的衝擊，各縣市和教育部似乎比較關注的是否要停班併校；或是在於如何教導一人一班學生，要如何混齡教學；甚者，有只關心減班併校後老師該何去何從?

事實上，少子化所帶來的教育問題，不只在小學現場，在高教的大學現場中已在近兩三年造成大專院校停招關校危機，高中職的一些私立職校也同樣面臨關校問題。少子化帶來台灣整體教育發展的困境，政府相關單位似乎只把它視為單純教育問題，於是就制訂相關退場機制或輔導措施來處理，但少子化真的只是單純的教育問題嗎?其對台灣整體經濟發展、人才培育、產業結構、國防安全、社會結構在未來都有極大影響，政府應該把此視為國安問題，全面性的去檢討問題所在，並提出因應措施。

少子化現象，二十年前人口出生率就已明顯得知問題在於新世代年青人對於育兒觀念的改變，現代父母不再有多子多福的觀念，生個兩個就算多，在民國九十五年台灣生生率就己下降至一點一九，從民國七十年四十萬個出生兒到九十五年下降一半只有二十萬左右。同時在台灣整體薪資停滯下讓年青人更不敢生育，不僅晚婚晚生，有的是只結婚不生，甚者是不婚不生，讓台灣的人口在這幾年就已開始負成長。

前總統馬英九在十幾年前就說;「少子化是國安問題」，但這十年來，政府相關單位並沒有就國安各層級提出因應措施，只以頭痛醫頭腳痛醫腳的方式來因應。勞動力不足就引進外勞或延緩退休年齡；出生率過低就提出各種育兒獎勵；學校沒有學生來念，就關校停招不聘教師。這些措施都是見樹不見林的做法，以鼓勵生育而言，再怎麼生也難以在這幾年去突破每年二十萬人新生兒，即時各種獎勵施讓新生代敢生小孩，但依舊難以去面對三十年後，台灣青壯人口只有九百萬。，平均一個青壯人就要養一個老人的困境。

簡言之，這幾年生再多也無法去解決上述問題，政府要解決的是如何讓未來的青壯人有能力來養九百萬的老人和五百萬的未成年人，不只是一養一，而是一養一點五的沈重負擔。更為可怕的是，現在各級政府無底線的舉債措施，讓債留子孫，在一、二十年後將造成台灣破產的危機，屆時這些青壯年還得去負擔前人的債務，其何能因應呢?

簡言之，現在政府相闗單位，不能各自以本位主義來看待少子化問題，少子化帶來的高教危機不要單純把它看為學校退場機制而已，而應該好好善用此機會去檢討高教人才培育是否夠因應未來人口減少後的產業結構和薪資待遇。

另外，在各級政府的舉債問題也必須減少舉債並提出還債措施，不能債留子孫；同時，勞動人力的減少，無法再依外勞政策來因應，如何以高薪讓台灣年青人投入專業勞動市場也必須依靠職業教育和就職觀念來轉變；至於國防戰力，更要採取精兵政策和現代化軍備來提昇戰力。

總之，如何在二十年後讓九百萬人去養一千四百萬人，是現在少子化難以改變的事實，，不能再以人口政策、鼓勵生育做為因應方法，而是要從整體國安問題的層次去處理這個事實，這才是一個負責任政府。

本文發表於九月六日人間福報社論