談宜蘭教育遠景──以學生為本位　建立快樂自主的學習環境

　　個人接任宜蘭縣教育處長的職務已近一個月，這一個月來對於國中小教育的實務情形更為了解，也對宜蘭縣的教育遠景充滿信心，相信在家長、教師和校長三方的共同努力下，一定可以創造宜蘭教育更為美好的將來。

　　宜蘭縣教育處一年的經費高達六、七十億，佔全縣總預算的一半，在我接任之時，就有人說我所管轄的經費和人事為全縣最高，但實際上去了解整個預算的結構，這六、七十億的預算中，有百分之九十是人事預算，其它百分之十的預算還得包括硬體建，一棟體育館的建設就要四、五千萬，所以可以用來推動教育政策的經費可說沒有多少！

　　但這不代表，沒有錢就不可以推展教育，相對地，從整個預算的支出可以看出教育是以「人」為主體的預算結構，相對就要強化以人為主的教育政策。換言之，教育是要用人來構思、推展、創意及執行的；同時它的對象也是以學生為主體的人本教育情境。

　　宜蘭縣總共有七十四間小學、二十三所國中、二所公辦民營學校，教師有三千七百多位，職員有五百多位、工友兩百位，總共有四千五百多人的人事費；宜蘭縣國中小的班級數和學生數，國小約有一千五百班，三萬五千人左右其中有二十七所學校為偏遠學校，班級數為個位數；至於國中則有六百五十班，不到一萬八千人，其中有四所國中的班級數每年級不到三班。即使是這些偏遠學校的經費預算來講，每校一年的預算至少也有一千五百萬左右。

　　從上述的數據可以知道，宜蘭縣花在教育經費的支出不算少，用的人力也相當多，但相對地教育品質是否提高，則可進一步討論。

　　怎樣是去定義教育品質，在大學指考的錄取率已破百之百時，用升學指標來定義教育品質和學生的素質似乎已不合時代的潮流，從今年開始，大學文憑的意義可以說和高中文憑沒有兩樣，只要念到高中就可以說大學文憑已在手中。

　　因此，我們必須從這個角度來重新思考，宜蘭教育的遠景，我們希望創造一個什麼樣的教育環境與空間，我們希望培養出自己的孩子是什麼樣的孩子。以往，認為教育的目的就是讓自己的小孩念大學，可是在滿街都是大學生時，在大學文憑無用論的時代來臨時，要自己的小孩去拿大學文憑已無多大的意義，此時就要想我要我的孩子在受教育的過程到底要學會什麼，就變得更為重之事。

　　可以說，如今滿街不會去思考自己前途的大學生，就是以大人的角度去思考的錯誤教育政策而來的。因此，我們必須真正以學生為本位來思考一個教育的政策，孩子要的不是一張沒有用的大學文憑，他們要的是一個快樂學習的教育環境，在這個環境中，讓他得以自主學習，知道自己的成長目標，知道自己的興趣與方向；知道自己必須要為自己負責，這才是教育的本質。

　　多年來，台灣在升學考試制度的影響下，學校是一個考試的工廠，校長就是考試工廠的廠長，教師就是考試的品管員，學生只是一個考試的機器，這樣的考試工廠訓練出來的學生，變得只會考試，可是當考試無用時，它就變成一文不值的機器。所以，現在的大學生在面臨不再是以考試至上的大學課程時，就不知道該怎樣學習，就只會整日面對網路遊戲去接受一些虛擬的挑戰，去取代另一種形式的考試，比比誰的功力高。

  　這絕不是我們所希望的教育環境，可是長久以來，我們卻是習以為常的認為這才是正常的教育目標。如今，大學錄取率超過百分之一百的夢魘，不知道是否喚醒了我們多年來的錯誤教育政策，讓我們得以回歸到教育的基本面，回歸到以學生為主體的學習環境，讓我們的孩子不再變為考試的機器，而是活生生的一個人，一個會思考、會創造、會為自己負責的人。

　　我不希望宜蘭的教育環境是以考試來打擊學生信心的教育之氛圍，我更不希望宜蘭的教育環境是以升學來給予學校或學生分類與分級。我跟大家一樣希望我們的孩子會讀書，但不是只為考試來念書，是為了自己的興趣、成長、知識與創造力來念書。我也希望我們的孩子不是為了父母、老師而念書，而是為自己來念書，知道自己念書的目的何在？這樣的教育環境才符合一個自由學習的環境，也是我所盼望的宜蘭教育遠景。

本文為於扶輪社三社聯誼會演講稿