春節以來，釣魚台風雲再起。不過，在軍艦一日護漁之後，原本嚴肅的主權問題，卻又淪為藍綠政客的口水戰，既無助於凝聚共識，亦全然無助於台灣領土主權之維護。

    或許是受朝野統獨對立的政治氛圍所影響，多數教師對於敏感的領土主權爭議向來保持所謂「中立」的立場，然而，關於釣魚台主權問題，所有的教育工作者都應暫時捐棄統獨成見，一起為維護台灣主權而努力。

    釣魚台問題可說是國際冷戰在東亞的殘留，自從美國於1971年連同琉球群島在內一起將釣魚台交給日本之後，長期存在於中日台之間，夾雜著歷史情仇、民族主義與經濟利益的主權之爭即不曾間斷，最近一次，則是日本政府於今年農曆春節期間片面宣布接管釣魚台島上的燈塔。日本政府的作為顯然已經嚴重侵犯台灣政府與漁民權益，不過，台灣方面當時對此的反應，卻平和到讓人覺得不可思議，外交部沒有公開譴責已屬不當，其發言人竟然還說出：「日本政府接管該燈塔，這表示日後一旦展開磋商，更可望持合理的態度」，這樣讓人不可思議的話。

    應該要承認，台灣政府對日本的軟弱，既非一朝一夕的事，更從來沒有所謂藍綠之分。三十多年來，政府最常做的事，就是在口頭上宣示主權，除了消極地把釣魚台劃入宜蘭縣頭城鎮轄區外，也只見民間自發的保釣與登島運動，正因為如此，陳總統日前首度將護漁行動定調為「漁權爭議」而非「主權爭議」，以及外交部有關「擱置主權、漁業優先」的談話，也就不讓人意外了。

    問題是，擱置主權之後，漁權問題真的就可以迎刃而解嗎？而在一日護漁大秀之後，台灣的漁民如果仍舊遭到日方驅趕甚至扣留，政府又將如何以對？事實上，自從北京與日本簽訂雙邊漁業協定之後，日本強制驅離台灣在東海傳統漁區作業之漁船即時有所聞，讓人不解的是，對於日方之強勢與蠻橫，號稱海洋立國的政府，除了再三宣稱釣魚台係台灣固有領土外，絲毫拿不出任何反制日方的具體行動。反觀日本，卻無所不用其極地以各種手段彰顯其對釣魚台的所謂主權，有計畫有步驟地造成日本政府「有效支配」釣魚台諸島的現實，日本防衛廳甚至為此制訂了名為「西南島嶼有事」的對策方針。

    其實，日本除了在其南端與台灣有島嶼與海權的爭議外，尚在北方與俄羅斯有「北方四島」（俄稱為南千島群島）之爭，西方則與南韓有竹島（南韓稱為獨島）之爭，惟相較於我方的窩囊，同樣與日本有嚴重領土爭議的俄、韓，則同時展現了寸土不讓的決心。

    以「北方四島」之爭為例，齒舞、色丹、擇捉、國后四小島確實原屬日本領土而於二次大戰後遭前蘇聯強佔，日本上下對此始終耿耿於懷，不僅於其教科書詳述「北方領土」為日本固有領土，日本政府十多年來與俄羅斯之外交折衝與經援政策也是以達成讓「北方四島」回歸日本為目標。然而即便在經濟上有求於日本，對於只佔俄羅斯領土不到0.03％的小島主權問題，俄羅斯還是展現了堅定的立場，日本縱然在法理上佔了上風，對於俄羅斯先佔先贏的態度亦是莫可奈何。

    再以位於日本海（南韓稱為東海）的竹島/獨島之爭為例，自1956年南韓派兵實際控制獨島之後，日本即不時向南韓政府遞交外交抗議文件，並建議將該島爭議提交海牙國際法庭解決，但南韓認為獨島問題是主權問題而非外交糾紛，並以主權問題不容談判為由拒絕接受此一建議。最近，兩國爭議再起，南韓政府再度表示了「獨島領土主權高於韓日關係之上」的強硬立場，日本同樣無可奈何。

    從上述三處領土爭議可以得知，日本對「北方四島」的主權主張最有法理依據，對於釣魚台的法理主張則最薄弱，問題在於，面對態度強硬的俄、韓，日本完全討不了任何便宜，然而，在處理釣魚台問題上則是得寸進尺予取予求，大有失之東隅，收之桑榆的味道。

    雖然朝野對於台灣主權應否及於大陸爭論未休，不過，對於釣魚台主權屬於台灣卻有難得的共識。筆者建議，即便政府在對外談判時以維護漁權為主，仍應效法日韓積極維護領土主權的作法，將釣魚台主權屬於台灣的事實，詳載於中小學教科書，以維護台灣主權之完整。（20050706台灣立報教育論壇）