隨著威權體制的終結，各界對台灣教育的批判與期望也與日俱增。這些關心教育的聲音，不但出自教育行政當局，也來自民間教改團體。體制內的討論建議固然讓人充滿期待，體制外的改革呼聲更是洶湧澎湃。

    值得注意的是，不論是朝野各種關心教育的組織或是體制內外要求改革的聲浪，似乎都少了來自第一線的基層教師的熱情參與。在教改列車轟轟隆隆響徹雲霄之際，沒有聲音的基層教師著實讓人感到不解於遺憾。尤有甚者，鎮日忙於教學與行政工作的基層教師，或由於人微言輕，或由於組織鬆散，在風起雲湧的教改運動中，非但使不上力，甚至被不少人視為是改革的阻力，而成為被改革的對象。

    事實上，學生與教師同是學校教育的主體，教師不該是被改革的對象，而是發動改革的原動力；落實教改理念的執行者，不是高談闊論的既得利益者，而是長期以來默默奉獻的廣大基層教師，掌握權力的人雖也夸言改革，殊不知既得利益者才是最亟需被改革的對象。

    就以近來教改會的建議來說，以羅馬拼音取代現行的國小注音符號教學，的確值得各方討論，只是在師資培育機構尚且未進行相關課程之教學時，要求只學過注音符號的國小老師進行羅馬拼音教學，實在值得商榷諸如此類，益加突顯基層教師對教育政策之形成，絲毫沒有置喙餘地的可悲。

    其實，教育體系中種種不合理的現狀由來已久，其中雖然大部分出於不合理的結構，然而，基層教師長期以來缺乏自主性組織與批判意識，或許才是使不合理定型化的主因。結構上的改革，牽涉層面既深且廣，一時之間恐怕難以令人滿意，參與教師自主性的組織未嘗不是一個值得所有基層教師努力的方向。蓋依「教師法」及其施行細則之規定，教師得成立各級教師會，並積極參與學校行政決策與校務運作，藉以打破長年以來教育行政與基層教師不對等的互動關係。

    必須強調的是，教師會絕對不是不適任教師的庇護所，也不會造成校長與教師行政與教學的衝突對立。相反地，透過民主的運作理性的溝通，不但教師專業自主權可以受到維護，學生的受教權益也將因為校長與教師行政與教學的相互督促，而得到進一步的保障。

    令人意外的是，基層教師自發性自主性的組織，在不少中小學竟然遲遲無法成立。用法蘭克福學派健將馬庫塞的名著「單面人」，來說明今日的中小學校園生態與教育工作者的態度，或許可以得到解釋。在長年「命令-反應」的制式行為模式下，中小學教師缺乏批判性思考不只是不爭的事實，更是推動教改首當其衝的難題。

    民主不是口號，教育又豈是隨便說說而已？喪失批判能力的教師，教不出懂得思考的孩子，如果基層教師繼續在教改的行列中缺席，那在高唱教改的同時勢必將成為反教改的活教材。學校不是再製的工廠，教師更非教書的機器，掌握權力者並不等於掌握真理，逃避改革者中將遭致改革，如果連成立學校教師會都得面對來自教師自身的阻力，那所謂的教改確也值得所有教育工作者深切反省了。（師友月刊359期，199705）