東亞共同體與台灣的大戰略
 
    　這幾天，東亞各國領導人開了一系列的高峰會，東亞共同體的展望與構想是焦點話題，各國紛紛拋出了各自的亞洲外交構想。

    　在此同時，英國《金融時報》發了一篇分析稿，大談「為何東協缺乏真正影響力」，認為東協「作為一個個體統一行動的能力，比非洲強不到哪去」，話說的十分尖刻。文章雖然沒提到東亞共同體，不過幾個亞洲大國都承認東協在推進東亞共同體上要扮演核心作用，如果連東協這個核心都如此不堪，那東亞共同體恐怕更是遙遙無期。

    　每次談到東亞整合願景，主流聲音都是說亞洲各國政治對立深、制度與文化差異性大，難以整合，絕對比不上歐盟。其實，歐盟的官方語言就有23種，各國歷史上的糾葛也不少，何況亞洲各國的歷史與現實紛擾，西方強國也「貢獻良多」，中南半島就是明顯的例子。說到底，歐美強國還是未必樂見東亞整合。

    　對立與差異當然是現實問題，不過政治意願也很重要。現在東亞諸國都表露了建設共同體的意願，當然是好事一件。但事涉「統合」，就一定會有主從之分的問題。沒有中日兩強參與，東亞共同體是空話，但由中日兩強之一主導，立刻會引來各種「威脅論」，也是整合不了。這是中國當局為何小心謹慎的原因，有人說在東亞共同體問題上，中國不打算當駕駛員，而是要作積極活躍的乘客，形容的很貼切。

    　中國不謀主導地位，除了要讓東南亞諸國放心外，也有不能讓日本主導之意。鳩山上台後，果然在「務實外交」上有亮眼之作，從小泉－安倍的對美從屬路線稍作修正，也向亞洲擺出「和解」姿態。這不是要搞親中，而是在新的國際格局下，根據國家利益調整國家戰略。問題在於，日本國內共識還嫌不足，歷史也說明日本往往在「和解與民族主義」間擺盪，鳩山政權外交路線的一貫性，非常值得關注。

    　美國現在在亞太地區十分活躍，也強力表明參與東亞共同體的意願，出於政治平衡與經濟利益考量，多數東協國家也不會排斥美國。東亞共同體納入美國，就丟掉了「東亞」，但拒絕美國，現實上也做不到。中國外交部說，亞太地區合作是多機制、多層次的，中方樂見美國發揮積極作用。未來東亞共同體果真成形，與美國和其他國家發展類似「東協+N」的關係或許是可行方案。

    　處境最尷尬的是台灣，東亞共同體的政治拼圖上若少了台灣，怎麼說都不完整，但台灣能否參與、如何參與卻是大問題。澳洲的亞太共同體構想中是有台灣，2005年日本東亞共同體評議會的相關報告中，也把台灣的編入與定位當成要面對的重大課題，但不表示台灣就不會被排除。

    　上個月馬英九總統在接見澳洲議員時表明了參加亞太共同體的意願，問題是台灣有具體的戰略與戰術嗎，實在不得而知。東亞共同體將是費時5到20年的大事，台灣政客心中卻只有明年後年的選舉，有戰略遠見的領導人究竟何時才能出現？