圖一:龍王颱風來襲前民眾黃世傑的家

記者星池小語／專題報導
龍王颱風94年10月2日登陸花蓮，中橫公路洛韶農民黃世傑，遭土石流活埋失蹤，向花蓮縣政府提起國賠五百萬元案，經花蓮地方法院、花蓮高分院均先後判決敗訴，日昨最高法院判決發回更審，更審的主要理由是，災害防救主管機關為地方政府，應由花蓮縣政府負無過失舉證責任，不是由災民負責舉證政府無過失。

最高法院判決書表示，災害防救法已於第四條明定主管機關在縣市政府，並規定，災害發生或有發生之虞時，為保護人民生命、財產安全或防止災害擴大，縣市政府、鄉鎮市公所應勸告或指示撤離，並作適當之安置，各級政府及相關公共事業應實施警報之發佈、傳遞、應變戒備、人員疏散、搶救、避難之勸告災情蒐集及損失查報等項目災害應變措施。

據了解，龍王颱風94年10月2日在花蓮登陸，期間適逢三合一選舉候選人登記，而一向只重視選舉的花蓮縣政府執政團隊，當時並未將西寶及洛韶地區列入土石流警戒區域通知民眾撤離，且於事故發生後，縣政府救災應為、能為而不為，就連通往肇事現場之路基上、下方排水設施之涵管，自設有道路以來，未加以維護、疏浚，致涵管不通，水道堵塞，無法排水，導致水中之廢土碎石溢出路面，進而淹沒原告民宅，事後對死難及失蹤者的原因也沒有進行認真的調查取證，是否有涉及個別官員失職瀆職，救災防災不力造成的災難存在?還是縣政府官員把百姓當成了白痴好糊弄，當成傻瓜刁民，明白了死亡真相會激動，一衝動就不利於選舉?另短時間如何匯成那麼巨大的洪流、那麼巨大的衝擊力、毀滅力，對此，花蓮縣政府及行政院相關單位迄今並未公佈調查真相，官官相護，懸疑叢生!

 最高法院判決書指出，國家賠償法所定之國家賠償責任，固採過失責任主義，且得依「過失客觀化」及「違法推定過失」法則，以界定過失責任之有無，然於是項事件具體個案，衡酌訴訟類型特性與待證事實之性質、當事人間能力、財力之不平等、證據偏在一方、蒐證之困難、因果關係證明之困難及法律本身之不備等因素。倘人民已主張國家機關有違反作為義務之違法致其受有損害，並就該損害為適當之證明時，自應先由國家機關證明其有依法行政之行為，而無不作為之違法，始得謂為無過失。

 黃世傑母親朱秀蕙表示，自民國六十年起她在洛韶山區開山闢地，花了數千萬元，興建農場，龍王颱風來襲，她的兒子黃世傑，10月2日清晨因風雨漸強，以手機致電求救，無人理會，她再轉向花蓮縣政府等單位求救，均遭藉故推託，置之不理，迄今黃世傑生不見人死不見屍，遭此橫禍，讓家人受盡折磨，家毀人亡，雖然一、二審求賠敗訴，但他們不相信公理喚不回，司法找不到青天。颱風雖是天災，但此災害理應可避免發生，政府有許多公共設施並不完善，她一定會請地質或工程專家鑑定。

最高法院判決書說，查上訴人對被上訴人部分之舉證責任，業於原審指稱：本件係因土石流釀災致伊子黃世傑失蹤而宣告死亡，相較於伊，被上訴人為土石流防救或應變之主管機關或執行機關，對於土石流之資訊及防救能力，具有絕對優於伊之能力，若由黃家證明花蓮縣政府對於事故之發生或預防具有過失，實強人所難，應使伊之舉證責任減輕，甚至舉證責任轉換至花蓮縣政府，應由花蓮縣政府負舉證無過失責任。

         

                   -引用Xuite

 圖二:龍王颱風來襲花蓮縣政府未通知民眾撤離後民眾黃世傑的家