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20120717馬祖博弈公投啟示錄
2012/10/28 17:39:10瀏覽104|回應0|推薦0

繼三年前的澎湖後,眾所矚目的馬祖博弈公投業於民國77日揭曉,贊成票1795票、反對票1341票,正方以得票率57%、454票的差距勝出,意謂著馬祖居民正式透過公投同意在當地興建觀光賭場,然而,從博弈公投前即針鋒相對的正反雙方,在公投結果出爐後,不僅沒有平息爭議,反而變本加厲、益加針鋒相對。反方以「反賭聯盟」為主,除表示將在三年後重提反博弈公投外,並宣稱將向廉政署舉發連江縣長楊綏生行政不中立、替財團背書;正方則是呼籲各界理性看待公投結果,尊重馬祖多數民意。

有一種說法指出,馬祖博弈公投的結果,與其解讀成當地民意支持興建觀光賭場,不如說這是馬祖人為抗議中央長期漠視所投下的「賭爛票」。觀察金門地區民意,其實也一如連江、澎湖兩地對觀光賭場之正反交鋒,支持者或視之為振興離島經濟的靈丹妙藥,反對者卻又將其比作敗壞沈淪的毒蛇猛獸,看法南轅北轍,幾無交集可言。

為博弈公投計,為深化金門民主計,筆者再提出以下建議:

一、公投是人民基本權利:我們多次指出,博弈公投的法源是《離島建設條例》,惟卻又在《公民投票法》這個特別法上另立一巧門,博弈公投在法制上確實存有諸多問題。儘管如此,卻無從否認公民投票係直接民權、住民自決的體現,尤為要緊者,博弈公投一旦成案,就會進入公投程序,並以相對多數為通過門檻,以馬祖博弈公投為例,投票率其實僅達40.76%,易言之,仍有高達6成的公民未參與此次投票,大大降低了公投結果的民意基礎,殊為可惜。

職是,無論贊成與否,金門人均應踴躍表達意見,積極參與公投,期能衝高地區公投投票率、確實反映金門真正民意。

二、縣府應做好公投準備工作:要知道,博弈公投之立法原意正在於藉此振興離島經濟,澎湖與連江的經驗顯示,做為主管機關的縣政府,基於發展經濟的理由,很有可能站在支持興建觀光賭場的立場,從而引發行政不中立的批評。
我們以為,博弈公投應由公民發起並進行連署,縣政府做為主管機關,必須嚴守中立,並應致力揭露充分而對等之資訊,為正反雙方營造理性對話平台,期能凝聚縣民共識。

三、中央政府不能指三道四:馬祖通過博弈公投後,不僅輿論分歧對立,甚至連中央政府也不看好,內政部長李鴻源直指:馬祖存在交通、水、油電、腹地四項先天條件不足的困境,令人擔憂「連江縣政府不Ready、中央也不Ready」。
對李鴻源此一說法,竟有論者評為「馬政府中頭腦清晰之人」,實則,李部長的「真知灼見」不僅是普通常識,中央大員在首宗博弈公投過關後發此議論,更足以顯示政府施政之各行其是、毫無章法。要知道,離島進行博弈公投可完全依據國家法律辦理,所謂政府一體,完全執政的馬政府支持、默許博弈公投修法在前,此刻竟又對公投結果說三道四,天下竟有此等政府?此等官員?馬政府應儘速制訂博弈專法,方為正辦。

在澎湖與馬祖之後,可以預見的是,未來金門也終將針對觀光賭場一案進行公民投票,金門人如何看待澎湖與馬祖的公投結果?又能從中得到什麼啟發?考驗全體金門人的智慧。(20120717金門日報浯江夜話)

( 時事評論公共議題 )
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