陳福海縣長日前主持金門縣政府104年第20次主管會報，針對調配校際資源的可行性，陳福海表示：校地需求攸關未來發展，所有校地資源的整合，務必要考量其未來性，做好學校總體規劃，教育處也應一併檢討各校資源，並評估調配校際資源，以及小校整併的可行性。

    三十年來，台灣的出生率逐年下降，民國99年出生人口數166886人，僅為民國70年414069人的四成，少子女化情勢之嚴峻，可見一斑。

誠如所見，少子女化已經成為常態，其必然衝擊各級學校招生，甚至因而迫使部分學校退場，也可清楚預知，不過，要談到國民教育階段學校的整併，卻是一件知易行難的工程，這也是歷來各縣市政府推動小校退場多少都要面臨紛擾的關鍵。

    儘管如此，校際資源整合、小校的整併卻又是少子女化後必然要面對的課題，主事者不能因為問題難以處理而迴避，更應積極面對，努力溝通，務使校際資源整合成為提升國教品質的重要契機。

少子女化究竟有多嚴重呢？全國國小在學學生人數從80學年度的2293444人，逐年下降至90學年度的1925491人、100學年度1457004人、103學年度1252706人，同一期間，全國國中在學學生人數，也從80學年度的1176402人，逐年下降至90學年度的935738人、100學年度873226人、103學年度803226人。

    依前揭教育部統計數據，103學年度的國小在學學生人數僅為80學年度的54.6％，23年來整整減少了104萬人，同期間國中在學學生人數的減幅也不遑多讓。

    或問，金門地區的國中小學生人數變化又是如何呢？當真到了必須整併的時刻了嗎？

    教育部統計資料顯示，金門地區的國小在學學生人數，從80學年度6058人，逐年下降為90學年度4042人、100學年度3953人、103學年度3699，23年來整整減少了4成生源；國民中學方面，則從80學年度的3236人，下降至90學年度2531人、100學年度2051、103學年度2179人，也流失了三分之一的在學人數，情勢之嚴峻絲毫不輸給台灣本島各縣市。

    進一步檢視，金門地區國民中小學多數係小型學校，目前20所國小中，有高達15校的班級數在8班以下，全校學生人數未滿百人的則有9校，小校的比例遠高於台灣本島其他縣市。

    誠如前述，小校整併是一件知易行難的複雜工程，一個學校的退場，或二個以上學校的整併，不僅牽涉層面繁複，更可能帶來深遠影響，必須嚴肅面對，審慎處理。

    依過往經驗，不乏因為想要節省經費而要求小校退場的縣市首長，然而，就金門縣財政狀況而言，小校、迷你校之所以必須有退場、整併機制，相信歷任縣長應該都不是從可以因此省下多少錢的角度出發。要言之，規模太小的學校難以提供多元文化刺激與同儕互動，雖然教師有較多時間可以與學生相處，但未必有利於提升學生的學習效果。

    然而，任何一所學校的整併畢竟茲事體大，未來一旦啟動整併作業，務必恪遵程序正義，取得受整併學校相關教職員工、家長、學生及社區共識，並應提出完整配討措施，妥善處理併校學生的交通接送、生活、學習適應，以及學校教職員工的安置問題，接著，才是閒置校園的管理使用及活化再利用。

    也唯有回到維護學生受教權與學習成效的根本目的，小校的整併才有成功的可能。(20150809金門日報社論)