自從立法院修正《離島建設條例》，增訂「博弈條款」以來，全國首場「博弈公投」（公投題目為：「澎湖要不要設置國際觀光度假區附設觀光賭場」）上週六在澎湖登場，在澎湖73651個合格選民中，投票人數為31054人，投票率42.16%，其中，同意票計13397票，不同意票計17359票，不同意在澎湖設置觀光賭場的占56.44%，亦即，澎湖人以公民投票的方式否決了在澎湖設置觀光賭場。

對民意同樣呈現兩極看法，且最快即將於年底舉行「博弈公投」的金門人來說，先行舉辦的澎湖博弈公投，其經驗殊值吾人借鏡，茲從以下面向討論。

首先，就法制面而言：雖然此次澎湖人已然否決了觀光賭場，但未來是否仍有起死回生的機會？依《公民投票法》第33條之規定，「公民投票案之提案經通過或否決者，自各該選舉委員會公告該投票結果之日起三年內，不得就同一事項重行提出。」易言之，未來三年內，澎湖不得針對是否設置觀光賭場再次舉行公民投票，惟三年後若澎湖民意轉向，屆時只要再依《離島建設條例》與《公民投票法》相關規定，仍可再次依法定程序舉辦「博弈公投」。

其次，主管機關的態度：相較於金門官方的低調與中立，澎湖縣政府與縣議會，對於在澎湖設置觀光賭場，態度明顯積極許多，在博弈公投投票前，澎湖縣政府已巡迴全島舉辦了數十場「博弈宣導說明會」，不過，引發爭議的是，作為澎湖博弈公投的主管機關，澎湖縣政府在宣傳觀光賭場利多的同時，並未相對提及其可能的副作用，因而引發不小爭議。

竊以為，針對觀光賭場一案，金門縣政府固然確實恪遵行政中立，但所謂過猶不及，行政中立不代表消極不作為，目前金門業已完成博弈公投之提案程序，金門縣政府應掌握時程儘速規劃公聽會辦理事宜，俾使居民清楚掌握設置觀光賭場之利弊得失，以免未來即將舉辦的博弈公投淪為形式民主。

最後，澎湖民間的積極參與，帶給金門人什麼啟示？所謂公民投票，要言之，即是住民對重大公共事務的自決，此次澎湖民間以具體行動積極參與了是否設置觀光賭場的討論，值得金門參考。無可諱言，長期以來，金門的民間力量一直相對薄弱，住民鮮少有參與討論公共事務的認知與行動，要知道，所謂民主並非僅止於投票選出首長與民意代表而已，一個有力量的公民社會不但是監督民選公務員的利器，更是衡量一地民主素質的重要指標。

自《離島建設條例》賦予離島設置觀光賭場之法源以來，確實引起金門人關心與討論，惟揆諸澎湖正反力量之集結與討論，金門人對於觀光賭場之討論，目前為止仍停留在小眾討論的層次，讓人有金門離公民社會尚遠的感慨，該是急起直追的時候了。

至盼在澎湖之後，即將於金門登場的博弈公投也是一場民主的饗宴，菊島能，浯島沒有理由不能！（10091002金門日報浯江夜話）