96年7月20日，蘋果日報頭版頭條「荒謬  八歲被車撞遭酒測」，這起事件帶給社會很大的啟示。

事件起因於林姓男童再家門前的三米巷道玩耍，黃姓女駕駛開車經過，不慎撞上男童。警員到場處理，要求雙方進行酒測，並以黃女駕車行經巷道，未注意行人肇事，開了一張罰單，也針對男童在巷道嬉戲的行為，開了一張三百元罰單。

更經典的是，所長說：「...警員對雙方酒測是依法行政...」副分局長也說：「...對小朋友酒測也是必然程序...」

關鍵點有二，第一可不可以對行人酒測，第二小朋友巷口嬉戲，可不可以開罰單？

一、行人酒測

相關規範應該是「道路交通事故處理辦法」第10條，警察機關對道路交通事故現場，應就特定事項詳加勘察、蒐證、詢問關係人，據以分析研判。特定的事項包括「駕駛人身心狀況」。當然身心狀況，就包括有沒有喝酒，但是也僅限於駕駛人，並沒有包括行人。

接著，再來找看看其他法令有沒有「酒精濃度」的相關規定：

• 違反道路交通管理事件統一裁罰基準及處理細則第12條：「行為人有下列情形之一...免予舉發：...十二、駕駛汽車經測試檢定，其吐氣所含酒精濃度超過規定之標準值未逾每公升○．○二毫克。」
• 警察職權行使法第8條：「...三  要求駕駛人接受酒精濃度測試之檢定。」
• 道路交通管理處罰條例第35條：「汽車駕駛人，駕駛汽車經測試檢定有下列情形之一者，處新臺幣一萬五千元以上六萬元以下罰鍰，並當場移置保管該汽車及吊扣其駕駛執照一年...一、酒精濃度超過規定標準。」
• 道路交通安全規則：「汽車駕駛人有下列情形之一者，不得駕車：二、飲用酒類或其他類似物後其吐氣所含酒精濃度超過每公升○‧二五毫克或血液中酒精濃度超過百分之○‧○五以上。」

筆者找不到行人酒測的規定，到底依法行政的法令依據在哪裡？以及對林童酒測為什麼是必然程序？

二、小朋友巷口嬉戲

警員對林童所開罰單的依據，應該是道路交通管理處罰條例第78條規定：「行人在道路上有下列情形之一者，處新臺幣三百元罰鍰：四、於交通頻繁之道路或鐵路平交道附近任意奔跑、追逐、嬉遊或坐、臥、蹲、立，足以阻礙交通。」

但是，這位林童家門口的巷道看起來大約三米，也沒什麼車子的感覺，實在不像是「交通頻繁」的道路。警方事後承認違反比例原則，筆者認為還不需要用到比例原則，因為根本不夠成本條處罰的要件。

又聽說警方要代繳，筆者認為又是一個錯誤的作法。這張罰單應該是撤銷，而不是警方自掏腰包代繳。為什麼呢？

• 自掏腰包代繳→代表警方開罰單沒錯，門前道路玩耍的行為是錯的，只是罰下去不近人情。
• 撤銷→警方開罰單錯誤，門前道路玩耍不是錯的行為。

筆者認為，在非交通頻繁的巷口嬉戲怎麼會有錯，若真開了罰單，不是代表很多人從小都一直做錯事(大多數的人應該都在門前道路玩耍過)，以後也沒人敢門前小巷道玩耍。所以，一定要堅持撤銷，而非自掏腰包代繳。

總之，第一線執法人員在法律上的素養還是要提升，否則很多令人傻眼的行為還會不斷地發生。