2010.1.22  商報/李振善（台灣圖書發行協進會理事長、朝日文化事業有限公司總經理）

今年1月初，本人率領台灣圖書發行協進會參訪團，到北京參加2010北京圖書訂貨會，碰巧從相關報導上看到大陸出版業剛剛發佈的《圖書公平交易規則》。由於台灣出版三大公協會最近幾個月來，也正針對台灣圖書市場每況愈下的售價混亂狀況進行密集討論，並積極推動所謂的「圖書統一訂價」銷售案，因而對於大陸這項甫出台的規則感觸特別深刻。故在此願意以台灣業者的角度，來談一談大陸《圖書公平交易規則》的個人看法，以供兩岸出版同業參考。

長期來台灣的圖書銷售市場都是在一定的遊戲模式下運作，不論對於新書或舊書，零售商都會根據市場實際情況，自行對終端銷售價格做調整。台灣屬於自由市場經濟，新書按定價銷售或降價求售，決定權完全在零售商手上，上游的供應商（出版社、發行商）幾乎無權過問。

如前所述，台灣圖書業三大公協會最近正積極在推所謂的「圖書統一訂價」銷售案。但我們心知肚明，這個案子難度太高了。因為，台灣當前有《公平交易法》保障自由市場，該法適用於所有行業。要想成功實行「圖書統一訂價」的先決條件，首先是必須由政府出面，將圖書出版行業排除在《公平交易法》的規範之外，而後出版公協會才有可能以出版產業團體的立場及身分，去跟零售商協調、甚至限制終端售價。

就我個人見解，大陸三大書業協會為了維護行業利益，出台了《圖書公平交易規則》，做法本身絕對是正面的、值得肯定的，但交易規則的內容能否被很好地貫徹執行，除了要看圖書市場的現況如何而定外，還必須從出版、發行、零售三大領域的角度去做通盤考慮，唯有盡可能同時顧及三大領域的應有利益，此項規則才能夠貫徹執行。

不過，根據我個人長年來對大陸圖書出版市場與生態的瞭解，當前大陸圖書市場存在最嚴重且是當務之急的課題，是「誠信問題」而非「終端售價問題」。諸如許多惡性競爭、不遵守合約約定、不按時付款……等問題，全都是起因於「沒有誠信」而產生的結果。因此，依我個人淺見，如果不先解決「誠信問題」，即便制定再多的限制規則跟條款，最後仍有可能落得「雷聲大雨點小」的結果。