2010.1.22 商報/甄西

韓國圖書定價制的演變

1950年以來，韓國出版行業由於一直沒有建立圖書的流通秩序，打折銷售、圖書定價制等問題陷入極度混亂的狀態。因為「遊戲規則」不統一，一方面是書店不斷倒閉，另一方面是圖書打折銷售橫行出版物市場。1960年初，出版行業、書店行業為了生存，圍繞確立流通秩序，不得不開展以要求實施圖書定價銷售制為目的的運動，但最後還是失敗了。

之後，出版人和書店人繼續努力，終於有了一定的結果。1977年12月，韓國開始實施有關圖書銷售的屬於自主協定的「定價銷售制」，混亂的流通局面得到改觀，出版行業、書店行業開始出現新氣象。

書店行業因為增值稅的免除、圖書定價制的穩步實施，新開辦的書店如雨後春筍般誕生，書店的數量不斷增加，並不斷朝大型化發展。在出版行業，圖書出版的品種數飛速增加。

1981年，韓國開始實施「公平交易法」。該法對一般商品禁止「維持固定價格銷售」，對圖書卻例外地允許「按固定價格銷售」。

20世紀90年代後半期，打折銷售風行韓國，受到「公平交易法」保護的出版物市場，也難逃其消極影響。再加上運輸公司商店、倉儲型批發店、廉價商店、批量販售店等新興業態的銷售店進入出版物市場，圖書的價格體系開始動搖。

20世紀90年代初期，運輸公司商店、倉儲型批發店、廉價商店和批量販售店，在銷售全集書、暢銷書時出現打折銷售的現象；20世紀90年代後半期，在銷售學習參考書、辭典書時也出現破壞銷售價格秩序的情況，最後是所有出版物統統打折銷售，這種態勢迅速擴散到全韓各地。接下來，最新進入出版行業的網路書店，更是無所顧忌地打折銷售，這給圖書定價制以摧毀性的打擊。由自主協定維持的定價銷售制，想要規範網路書店的打折行為，非常困難。而20世紀90年代中後期的韓國公平交易委員會，也有了廢除圖書定價銷售制協議的主張。由此而來，圖書定價制協議處在生死存亡的邊緣。

鑑於這樣的事態，「關於推進圖書定價銷售制法制化」的呼聲日漸高漲。經過幾番周折，在2002年8月，韓國出台了《出版及印刷振興法》，該法第22條第2項意味著把圖書定價銷售制以法律的形式固定下來。

關於圖書定價銷售制的法規內容

由於立法的原則、適用範圍、一貫性和現實性比較明確，《出版及印刷振興法》對規範韓國出版物市場產生了作用。

1.圖書定價制適用的對象

根據《出版及印刷振興法》第22條第2項的規定，所有出版未滿一年的出版物，都適用於定價制。關於圖書定價制適用對象的圖書範圍，按照韓國的「公平交易法」第29條第2項的規定，經過韓國公平交易委員會與韓國文化觀光部的協商，以下告示內的出版物，都在適用範圍以內。

◎2003年1月1日-2004年12月31日出版的所有出版物

◎2005年1月1日-2006年12月31日出版的除實用圖書以外的所有出版物

◎2007年1月1日以來出版的除實用圖書、小學生用學習參考書以外的所有出版物

按照《出版及印刷振興法》附則的規定，圖書定價制適用對象的除外，隨著時間的推移而增加。如果是雜誌，從一開始就作為適用除外的對象。

2.實體書店銷售與網路書店銷售相比，定價制適用的原則有差別

按照《出版及印刷振興法》第22條第2項及該法實施令第12條第2項的規定，作為圖書定價制適用對象的出版物，在透過網路書店銷售時，允許在定價10%的範圍內打折銷售。

一般（實體）書店另外開設聯機（網路）書店銷售時，僅限於在聯機（網路）書店銷售，允許在定價的10%以內打折銷售。

即使是出版未滿一年的圖書，在聯機（網路）書店銷售時，允許在定價的10%以內打折銷售，並可按照銷售金額累積實行更大幅度的打折優惠。

有專家指出，儘管這些很細的規定「只添亂沒幫忙」，但法制化的圖書定價制，從實施至今，基本上還是維護了韓國出版物市場的秩序。