美國處境惡化與人無尤

郭都人

《中時電子報》今天刊載了關於美國必須挽狂瀾於既倒的署名雄文，全文如下：

名家－北京趁虛固樁 美再平衡須展決心

美國總統歐巴馬因聯邦政府關閉取消亞洲行，由國務卿凱瑞代表出席印尼峇里島的亞太經濟合作會議（APEC）高峰會及汶萊的東亞高峰會，令亞洲國家大為失望。論者認為，中共國家主席習近平將趁勢而起，增加對東南亞地區投資與影響力，在兩場峰會上獨領風騷；而在此消彼長之下，部分亞洲國家可能被迫選邊站，美國損失難以估計，再平衡亞洲 政策嚴重受挫。果真如此，歐巴馬政府如何彌補，以挽狂瀾於既倒？

         習近平合縱連橫

歐巴馬在亞洲的缺席，讓習近平有更多的機會在亞太地區重申「中國的發展為亞洲和世界帶來的是發展機遇，而不是威脅。」為了展現北京劍及履及的決心，習近平2日抵達雅加達後，就與印尼總統蘇西洛舉行會談，決定將「戰略夥伴關係」提升為「全面戰略夥伴關係」，並發表《中印（尼）全面戰略夥伴關係未來規畫》。

在印尼國會發表演說時，習近平向印尼與東南亞國協釋出多項利多政策，包括籌建亞洲基礎設施投資銀行，支援東協國家間交通互聯互通，利用大陸與東協海上合作基金，共建海上絲綢之路，並向東協國家提供15000個政府獎學金名額。他表示，中國願提高與東協間的自由貿易區水準，爭取2020年貿易額達到1兆美元。

習近平也與馬來西亞首相納吉簽署《中馬5年經貿規畫》，期許2017年雙邊貿易額能達到1600億美元。在與納吉會談時，他也釋放利多，表示將推動中資企業參與建設吉隆坡至新加坡的高鐵，並希望星馬高鐵最終能往北銜接泰國，完成昆明到新加坡鐵路系統。

由於美國經濟復甦緩慢，缺少資金挹注到亞太地區，便成為美國最大的弱點。所幸，美國透過「跨太平洋夥伴關係」（TPP）協議談判，重掌國際貿易主動權。美國貿易代表傅洛曼5日表示，由於各國代表在TPP的敏感問題協商方面獲得「長足進展」，談判可望在2013年底的嚴格期限前完成。 　

自2011年起，歐巴馬政府就全力在於經濟、政治、外交和軍事層面推動再平衡亞洲政策，雖也產生一定成果，但因歐巴馬無法出席亞洲兩場峰會，不啻是傳達兩項負面訊息：其一就是外交是內政的延長，聯邦政府一旦關門，歐巴馬就必須以內政為重，放棄出席國際場合的機會；其二就是一旦亞洲有事或出現軍事危機，美國可能鞭長莫及。

      　美再平衡仍積極

另一方面，習近平卻在美國總統缺席的許多場合進行合縱連橫，並對過去數年被美國拔掉的樁進行「固樁」。在印尼國會演說中，習近平呼籲本區域外的國家「應該尊重本地區的多樣性，多做些有利於本地區發展穩定的事情」。此顯示，北京希望域外國家不要試圖挑撥和分化中國大陸與東協的關係。

在南海爭議方面，習近平表示北京願與東協國家進一步完善國防部長會議機制，就地區安全問題定期對話；針對雙方在領土主權和海洋權益的爭議，北京願以和平方式協商解決。此外，大陸也表示願透過東協對話機制處理分歧，維護雙方關係和地區穩定。

歐巴馬2011年在APEC和東亞高峰會上宣示，他的政府會大力推動再平衡亞洲政策，但歐巴馬連續2年未參加亞洲峰會，顯示儘管美國自稱是太平洋在地強權，但可靠性卻令人置疑。

所幸，美日「二加二」安保諮商會議3日在東京舉行，由美國國務卿凱瑞、國防部長海格爾、日本外務大臣岸田文雄、防衛大臣小野寺五典出席，發表共同聲明，決議修改美日「防衛合作方針」，顯示美日已決定擴大安保聯盟，並同意日本在亞太地區承擔更大的責任。此一發展至少顯示，美國在東北亞地區推動再平衡政策仍非常積極，但是在東南亞仍有賴美國展現更大的決心與作為。（作者為淡江大學美洲研究所教授）

首先必須指出，上述雄文的陳姓作者名諱與中國國民黨前發言人陳以信，按現代標準漢語的讀法，幾乎雷同。但是兩者的志事平生，顯然大相徑庭，幸勿混淆。

參考文章：中華民國就是台灣？ 

即以兩者各自發表的最新署名文章為例，後者以不提美國，遑論日本為特點。前者則是一面倒的親美分子，竭力反對兩岸合作保釣，行有餘力則為日本吹噓，言必美日如何如何。最有名的實例莫如： 

「深信美國會繼續在各方面支持我國，攜手同心，在未來無數世紀共建繁榮、和平與
民主的世界」云云。

參考文章：馬遘陽九，隸也不力？

正唯如此，上述雄文陳姓作者所散佈的悲觀訊息格外值得探討。

歸根到底，美國處境惡化，純屬咎由自取，與人無尤。

惡化起源在阿富汗戰爭與伊拉克戰爭。經過該兩場錯誤戰爭在錯誤地點與錯誤時間的折騰，美國政府已經不能取信於民眾。對美方戰略處境造成更大傷害的是，在阿富汗戰爭與伊拉克戰爭受到嚴重挫敗甚至威信掃地的新保守派，企圖慫恿奧巴馬總統變敘利亞內戰為美國主導的國際戰爭，務求不計美國國家成本，達到他們自己的翻案目的。

新保守派這種狂想曲與美國國內的傳統親以色列壓力團體的基調相結合，讓美國的敘利亞戰爭有箭在弦上，不得不發的態勢。天誘其衷，奧巴馬偏偏在千鈞一髮的關鍵時刻，發現自己的底氣赤字，於是稍稍有所猶疑，決定讓國會分擔責任。俄國隨即抓住這稍縱即逝的天賜良機，迅速奪去中東政局的主導地位，以致奧巴馬在亞太經濟峰會缺席。

參考文章：美國總統缺席峰會的原因

說到底，伊朗發明了象棋而俄國是最懂得下象棋的民族，美國的國技則是撲克，論智力與毅力的要求，象棋與撲克顯然屬於不同的檔次。

參考文章：形勢今非昔比 戰略不可告人

俄國目前在中東享有的主導地位，在很大的程度上做到威懾土耳其，讓內高加索的眾多回教民族暫時不敢升級妄動，也對伊朗的安全提供暫時的保障。可是，土耳其與以色列都對奧巴馬棋局的慘敗，感到氣憤難平，頗有自行發動敘利亞國際戰爭的慾望。因此，暫時有多暫，美國能否奪回中東的主導地位，尚在未知之數。

淡江大學的陳姓美國問題專家，不必氣餒，也不必以為習近平是美方煩惱的來源。說實話。陳姓美國問題專家的雄文末段，不但敗筆透頂，簡直露餡無遺：

「所幸，美日『二加二』安保諮商會議3日在東京舉行，由美國國務卿凱瑞、國防部長海格爾、日本外務大臣岸田文雄、防衛大臣小野寺五典出席，發表共同聲明，決議修改美日『防衛合作方針』，顯示美日已決定擴大安保聯盟，並同意日本在亞太地區承擔更大的責任。此一發展至少顯示，美國在東北亞地區推動再平衡政策仍非常積極，但是在東南亞仍有賴美國展現更大的決心與作為」云云。

問題是，美日的「二加二」早有定制，一年一度燕歸來何止似曾相識而已，而無可奈何花落去，日本沉淪趨勢不可逆轉，只能加速。

如果懵然漠視來自東南亞最親美國家最親美人物的由衷讜論，哪麼，美方要取得敘利亞棋局收場後的再平衡，恐怕難於登天，縱有雅各的夢境天梯（希伯來文: Sulam Yaakov סולם יעקב ）也不管用了。

參考文章：李光耀對日本未來極為悲觀？

作 者 是 旅 居 北 美 的 業 餘 文 化 工 作 者

圖一，中國國民黨退職發言人陳以信
圖二，美國形勢惡化、俄國地位上揚
圖三，雅各的夢境天梯（《舊約創世記》二十八章10至22節）