瘋牛症的免簽入台通行證？

郭都人

免簽是台灣政治生活的永恆話題，其重要性似乎相當於海峽兩岸的互動。甚至有跡象顯示，免簽類似入聯，爭取免簽，成敗關乎國家尊嚴，義無反顧，不勝無歸。格於《聯合國憲章》條文，入聯猶如緣木求魚，年年毫無進展，因此馬英九就職後，一切入聯活動已經擱置。

免簽則不然，這個運動可以永無止境。聯合國有193個會員國，還有地區、屬土，按馬英九的算法，同意免簽的國家與地區的總數在124之譜，即全球的百分之六十以下，要做到中華民國護照成為「世界通行證」恐怕要繼續作長期的努力。

馬英九對免簽如此重視，自然負荷相應的風險，有時亢奮過度，忘乎所以，甚至口不擇言。

例如，「中華民國在二次大戰期間以數百萬軍民傷亡的慘重代價，換取盟國的認同，終於在1943年的1月11日廢除不平等條約，和我國簽訂平等新約。而歐盟對我的免簽證待遇，也即將在1月11日生效，兩段歷史互相呼應，別具意義」，云云。

問題是，英國堅決拒絕廢除不平等條約之中的所有涉港條約。由於國民革命軍後來在（遼瀋、淮海、平津）三大戰役敗績，蔣介石在日記自我期許的軍事手段解決香港問題，始終無法落實。

事實上，三個涉港不平等條約的廢除過程，始於1982年九月鄧小平面諭英國女首相（參考文章： 馬島戰爭25週年 ），到1985年五月的「中英聯合聲明」換文，才告一段落，真正落實則要等到聯合國紐約總部的1997年六月30日正午，事在馬英九所謂「和我國簽訂平等新約」五十四年之後。

其實，免簽與廢除不平等條約決不可同日而語。將兩者相提並論是對為了落實國父遺囑的最後兩句話，即「廢除不平等條約，尤須於最短期間促其實現。是所至囑」，而犧牲的無數仁人志士的大不敬，比偽稱日本無條件投降為「終戰」，更為人不齒。

馬英九對免簽的迷惑，還有這樣的滑稽實例​​：據台灣媒體報導，馬英九在頻頻宣揚免簽好處之際，竟預言台灣民眾來到歐盟國家，「你通關的時候，別人在排隊，你就可以過去了。」 這是十足的現代天方夜譚。

任何曾經光臨歐盟國家的外國旅客，除非有心理障礙、失憶成狂，恐怕都記得自己與其他旅客排隊，順序魚貫趨前向有司出示證件的情景。屬於免簽之列的旅客，說不定比有簽證的旅客要多花時間、多費唇舌才可以通關。

理由很簡單：有簽證的旅客已經通過地主國駐外機構審查，免簽旅客則可能是畢生第一次與地主國官員接觸，而後者必須在最短時間之內對前者做出當場審查的結論，雙方都難免焦慮。

因此，馬英九的「免簽免排隊論」只能誤導無辜的台灣旅客，切不可當真。

其實，免簽迷惑還有更嚴重的風險。不妨作這樣的設想，如果馬英九當選連任，而中國大陸民眾開始洞悉他的諛日言行，到民憤超出臨界力度，北京當局凜於民意，開始模仿國父當年「炮教陳炯明」精神，也許用外交手段讓馬英九的免簽成果減少，哪麼，今天興高采烈的高調宣傳，到時可待成追憶，卻沉重打擊台灣寶島的民心士氣。

以今天的國際大勢而論，北京也許沒有足夠的外交籌碼可以說服幾十個國家收回免簽的成命。但是，可以相信北京有能力讓大多數喜歡強調自己奉行「一個中國」的有關國家，修改它們的免簽範圍：拒絕接納封面有洋文台灣字樣的護照。如果，事情不幸演變一至於此，哪麼，馬英九何以善其後？

這類的免簽風險有其現實基礎。即以日前題為《中華民國的世界通行證》的中英對照雄文而論，中文版說的「台灣是加拿大第12大貿易國」，就在英文版本變了形， 貿易國變成了貿易夥伴，幸好絕大多數台灣暴民連英文二十六個字母也不能全部掌握，根本看不懂英文。否則，後果不堪設想。但是，雄文的作者、編者顯然做出了理智的抉擇。

免簽的風險，最大莫如瘋牛症。據上引雄文披露，「加拿大一直希望賣牛肉給我們，免簽和牛肉案常被一起提出」，云云。在馬英九政府而言，美牛事件已經落幕，千萬不能出現加牛事件。但是，加拿大希望多賣牛肉，西歐的幾個涉及瘋牛症的國家何嘗不希望多賣牛肉。它們也同樣企圖把牛肉與免簽掛鉤。馬英九如此痴迷免簽，即使能夠抵禦它們的掛鉤壓力於一時，將來也許難免就範。

到那時，「中華民國的世界通行證」也許衍生瘋牛症免簽入台通行證。可不慎乎？

更不可輕信「百國免簽的突破，更證明我們是讓人感動，受人尊敬的國家」之說。香港人使用的香港特區護照好幾年前就達到百國免簽，現在的免簽國家、地區總數明顯超出台灣的免簽成果，但是，世上恐怕沒有幾個人說過香港是「讓人感動，受人尊敬的國家。」

作 者 是 旅 居 北 美 的 業 餘 文 化 工 作 者

圖一，瘋牛
圖二，美國眼中的海峽兩岸軍力對比
圖三，香港特別行政區護照