移工看護 幫了我大忙

2017-03-04 04:01聯合報 蕭思源／自由業（台北市）

https://udn.com/news/story/7339/2319710?from=udn-relatednews_ch2

日前聯合報頭版報導，社福移工去年增加近一萬三千人，勞動部官員也感到「大吃一驚」；絕大多數社福移工屬家庭看護，工作內容老實說，都不是您我做得來的，外籍移工為賺錢而來，不會是搶工作機會，而是幫我們很大的忙。

未來人口老化且少子化，家庭看護移工需求勢必更多，但大環境不佳久矣，很多老人家或子女日常支出已捉襟見肘，請看護更是咬牙苦撐。很難想像，有朝一日若我們更窮了，或外籍移工來源斷絕，台灣社會可能馬上就會陷入抓狂的五里愁雲中。

政府長照政策在人力需求上，有很大盲點，訓練培養的長照服務員，無論是薪資或勞動力，都難取代全天候服務的移工看護角色。我們也都疏忽，若沒有這些社福移工，我們將如何自處？

勞動部還當長照2.0局外人？

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過去五年來，外籍看護工平均年增五千人，但最新數據，外籍看護工人數從一○四年底廿二點二萬人，一○五年底增至廿三點五萬人，暴增一點三萬人，創十一年來新高。這無疑是給小英政府強調在地老化、國人照顧國人的長照2.0政策「一記耳光」。我們要先抗議主管機關勞動部「裝聾作啞」，一整年沒有預警、不做分析、不知原因，若不是媒體挖掘報導，恐繼續蒙蔽。

全國目前約有七十六萬失能、失智及身心障礙者家庭，許多上班族仰賴外勞照顧才能繼續上班，而這樣的需求勢必愈來愈烈。今年一月份，光單月即增加二千名外籍看護工，以此速度，一○六年外籍看護工增加人數可能突破二萬人。本會在此提出三項建議：

訴求一：「外籍看護工應融入本國長照服務提供體系？或退場？」勞動部必須與衛福部合作，訂定能與長照2.0配合的中長期總量管理與因應對策。

訴求二：「外籍看護工聘僱增加，表示在地長照資源選擇不足？」勞動部應每月公布「各縣市外籍看護工人數監測數據」，作為全民監督各縣市首長發展長照2.0責任的評鑑指標之一。

訴求三：「熱鍋上的長照需求家庭，早在出院時就被殷勤的外勞仲介公司攔截？」勞動部應與衛福部合作加強「出院準備計畫」，幫助民眾更早認識聘僱外勞的語言障礙、照顧技術不足、逃跑等風險。

事實上，「民眾並不偏愛外勞」。家總近期針對家中有失能、失智長輩的上班族進行調查，目前「實際使用的照顧方式」約四成聘僱外籍看護工為最高，但進一步追問上班族心中「最理想的照顧方式」，依次為「有彈性的居家服務（廿一％）」、「廿四小時機構照顧（十五％）」及「離家近的日間照顧中心（十四％）」，願意再選擇「外籍看護工」僅十二％。但目前長照政策不補助聘僱外勞家庭，間接減少更多家庭的使用、推廣經驗，甚為可惜。

台灣目前估計每年有十三點三萬人因照顧離職。站在留住中壯勞動人口，挽救「流沙中年」的立場，勞動部不能再把自己當作長照2.0的「局外人」。學者估計台灣每年為外籍看護工輸出國創造約三七五億元外匯，再加上勞動部從廿三萬聘僱外勞家庭每月收取二千元，每年累計約五十億元就業安定基金，勞動部何不善用這些可觀的經濟動能，做更積極的政策擘畫。

他們等不起長照2.0

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2017-03-01 04:39聯合報 伊佳奇／元智大學老人福祉科研中心顧問（台北市）

「驚！社福移工暴增三倍十一年來最多」，這是聯合報的標題。這冰冷的數字反映出又增加多少家庭去選擇國際移工（外勞），也敲響蔡英文總統所想建立「優質、平價、普及的長照體系」的警訊，如果仍無法敲醒長照政策的決策者，未能提出有效務實的政策，長照需求造成家庭的壓力，將轉化成社會、國家發展的阻力，將是台灣社會的悲歌。

這數字是有近廿四萬家庭告訴政府，無法等待牛步化的長照2.0。他們選擇移工，是因為深陷於照護壓力，需要能直接協助的照護人力，不是一天僅有二小時居家服務或是一周五天的日間照顧，更清楚希望政府知道「長期照護」是無法以喘息或居家服務來應付。

上周一場「後長照時期服務發展之挑戰與因應論壇」中，衛福部照護司長蔡淑鳳以原住民釀小米酒的例子，來形容長照政策需要時間。

現代化政府是以政策科學決策模式，配合大數據，對有限資源，進行合理、適當、有效的分配，進行決策規畫與執行，但長照決策官員卻以原始社會生產模式心態，來面對心急如焚、心力交瘁的長照家庭。

如果長照政策還在靠天吃飯，民眾自力救濟選擇移工是無法阻擋的趨勢。目前長照2.0居家與社區服務尚未建立就將注定崩盤的命運，反映出決策者無法瞭解民眾實際的需求，將「喘息」服務當做「長期」服務來看，徒增民眾痛苦。

移工並非解決長照問題的最佳工具，但不可否認卻是目前民眾主要選擇的方式，也應是長照政策中的一項政策工具。但仍有民進黨立委是以國人工作權益，與照服人力的建制為由，要求勞動部取消八十五歲以上輕度失能者申請移工的資格，反映出錯誤思維是：台灣就因有移工，造成國人不願從事照服工作，影響長照體系的建立。殊不知，移工、國籍照服員等均是長照體系中不可或缺的人力資源，完整的長照體系應思考如何分級分類、整合運用，以滿足不同環境、病程等被照護者與其家庭的需求，不是排他零和關係。

建立長照體系需要融入各種力量與資源，無法靠單一政策工具，清楚面對民眾的問題與需求，無法再以虛無飄渺的政策口號，或是靠天吃飯的政策心態，否則不僅內閣與總統民意支持度下降，更造成國家因長照壓力被拖垮。

驚！社福移工暴增3倍 11年來最多

https://udn.com/news/story/7266/2309591

2017-02-27 00:32聯合報 記者陳素玲、陳智華／台北報導

勞動部最近發布最新外籍勞工人數統計，截至去年底，來台工作的外籍移工人數達六十二萬四千多人，比前年底增加三萬七千多人，其中社福類移工增加近一萬三千人，增幅超過前一年的三倍，創十一年來增加人數最多的紀錄，連勞動部官員都說「大吃一驚」。

台大國發所副教授辛炳隆表示，近年重大看護移工政策只有開放八十五歲以上老人可進用，顯示去年人數突增應該是該政策鬆綁帶來的效應。但勞動部表示，初步統計，因鬆綁政策而增加的看護移工僅七百多人，到底是什麼原因導致外籍看護大增，「還要再細部研究。」

中華民國家庭照顧者關懷總會秘書長陳景寧對外籍看護一口氣增加這麼多人感到很驚訝，直指恐對蔡政府「打了一記耳光。」因為蔡政府推動長照2.0，除了要在家老化，更要自己人照顧自己人，但外籍移工人數卻暴增，她還批評勞動部對移工政策的角色只是「協助受理」，從來都不是決策單位，因此「對數字不敏感」。

台灣國際勞工協會工作人員吳靜如則說，詳細原因還要分析，但她高度懷疑是長照關係，政府沒有提供需要的民眾任何幫助。二○○七年長照1.0開始實施以來，社福移工一直增加，但政府對機構不補助，也不監督，「政府不用心且卸責，放任機構爛掉」，讓人民不信任，覺得機構不好。

吳靜如說，在台灣人口逐漸老化的情形下，很多民眾家中有人需要照顧時，首先想到的就是聘用看護移工。

根據勞動部最新數據顯示，截至去年底，在台移工總數達六十二點四萬人，去年一整年新增三點七萬人，其中產業外籍移工人數卅八萬七四七七人，全年增加雖快二點四萬人，但增幅較前一年下修，但社福移工達廿三萬七二九一人，全年增加快一點三萬人，增幅是十一年來最高，且絕大多數增幅都來自家庭看護。

由於開放外籍看護政策已逾廿年，一般認為需要聘雇看護移工的高齡人口都已陸續聘雇，近十年只有三年社福移工人數一年增加超過一萬人；家庭幫傭總人數近年則都維持在兩千人上下。

被囚14年是胡說？ 他指外勞「賺飽了才告雇主」

https://udn.com/news/story/7315/2315323

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高雄豆腐工廠「筌聖老家」涉嫌囚禁外籍勞工長達14年，引發社會大眾譁然及撻伐，但並非所有人都憐憫外勞的遭遇，桃園市就業服務商業同業公會理事長黃杲傑就認為，外勞未遭控制行動，會告雇主是因為他們「賺夠了想回家」。

被軟禁達14年的印尼外勞阿芳，當年為了改善經濟來到台灣，原本是要當看護工，卻一下飛機就被仲介帶往「筌聖老家」成為黑工，還被通報成為逃逸外勞，仲介欺騙她「只要繳錢就能工作」，讓她每天工作15小時、沒假日，卻只拿基本工資，雇主不讓她出門，打電話聯絡家人時派人在旁監聽談話內容，想要匯錢回家也要透過仲介，另外有3名外籍移工跟她有相同遭遇。

1日播出的公視《有話好說》節目探討這起案件，主持人陳信聰談到仲介公司的惡劣行徑，請受邀來賓之一的黃杲傑發言，但他對於外勞卻絲毫不同情。

黃杲傑表示，會發生這種事是市場供需問題，因為合法仲介一個月只能收1800元，非法的卻能多收3000元，且「工人爽得要命」，因為看護工僅月領1萬5840元，變成廠工後底薪是2萬1000元，豆腐工廠還有大小月之分，小月2萬3000元，大月3萬6000元，「你是外勞你跑不跑？」並指外勞「跑一個月賺一個月，跑14年你看賺多少？」

黃杲傑強調自己已調查清楚，「筌聖」的老闆每個月會帶外勞去大賣場，一人給1000元讓他們買東西，加班費另外算，還有員工旅遊，「如果真的被束縛，怎麼會不跑？很簡單的道理，她賺了14年想回去了，就告雇主嘛！」

黃杲傑還加碼「爆料」，指出移工有門禁卡，員工忘了帶卡他們還可以幫忙開門，「怎麼可能會有囚禁的問題」，並稱這根本就是「腳尾飯事件」，這件事之所以曝光，是為了「達成特殊修法目的」，刻意製造一片撻伐，「如果台灣是這麼可惡的國家，還有那麼多外勞前仆後繼要來台灣？」

為終結仲介的不當剝削，民進黨籍立委林淑芬、吳玉琴先前提案修法，刪除外勞聘雇3年期滿應出國1日才能再入台工作的規定，避免加重外勞不必要的仲介經濟負擔，因擋人財路，受到許多外界壓力，自覺生命安全受到威脅的林淑芬，甚至發表「不自殺聲明」，指如果自己出了意外，請警方務必深入調查。

雇主心存歧視 外勞血淚過日

http://www.chinatimes.com/newspapers/20170228000224-260106

高雄知名豆干工廠「筌聖老家」驚爆軟禁外勞長達14年，引起輿論譁然，也讓外勞遭受不當對待的問題，再度浮上檯面。事實上，台灣法律祭出人口販運防制法，嚴懲雇主不當對待外勞，但雇主貪圖廉價勞力，能壓榨就盡量壓榨的錯誤觀念，以致仍無法避免雇主剝削虐待外勞情事發生。

外勞保護團體指出，雇主對外勞存有「歧視」心態，枉顧他們的人權與權益，肆意金錢剝削及身心虐待，以致不少外勞生活在社會陰暗角落裡，暗自哭泣。身處國內的外勞都清楚，碰上壞雇主，在台生活就只能與血淚相連。

2009年間，桃園檢警曾在楊梅某工廠內的夾層密室，發現22名孟加拉籍外勞擠在10坪大房間，他們見到檢察官如見上帝，當場下跪泣訴超時工作、生活被嚴加管控、4個月未領薪水等不平待遇，說到激動處，還涕泗縱橫哭喊：「我們不是奴隸！」

非法女性外勞最常遭遇的不當對待，則是重重剝削、身心虐待和性侵害、性剝削，她們多數從事幫傭、看護工作或被推入火坑賣淫。

如年餘前就有一名印尼女外勞西堤，被雇主當作廉價傭人使喚，每月僅實領薪水2800元，惡雇主家人還動不動就打人，甚至連飯都不給她吃，連衛生紙都得她自掏腰包購買，讓首次到台灣打工的她，對台灣雇主失望透頂。

此外，依衛福部統計，女性外勞通報遭性侵案例中，受害人7成都是家庭看護工。如屏東一名70歲胡姓老翁僱用印尼看護照顧老母親，沒想到，胡翁和兒子、未成年孫子，竟在一年內分別性侵女看護達81次。

(中國時報)

 「筌聖老家」軟禁印尼女移工 林美珠：勞動部要檢討

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高雄市岡山食品廠「筌聖老家」被爆軟禁印尼女移工長達14年，去年遭查獲，高雄市勞工局昨天才開罰，引發外界質疑。對此，勞動部長林美珠今天說重話：「確實要檢討，且高雄筌聖案仲介5月將換照，勞動部將不允准，以後應該會停業」。

高雄市警察去年1月查獲筌聖軟禁印尼移工案，因涉及「人口販運」，適用刑法，但是，地檢署去年11月才起訴，高雄市勞工局待接獲消息後，昨天才對雇主開罰120萬元、仲介也重罰50萬元。

林美珠今天回應表示，「勞動部確實要檢討」，之前勞動部與檢察署確實沒有聯繫管道。

去年就查獲囚移工昨才開罰 林美珠：確實要檢討

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高雄市岡山食品廠「筌聖老家」被爆軟禁印尼女移工長達14年，去年遭查獲，高雄市勞工局昨天才開罰，引發外界質疑，勞動部長林美珠今回應，確實要檢討，勞動部與檢察署沒有聯繫管道。

林美珠今出席立院衛環委員會，會前接受媒體訪問，針對外界質疑，林美珠回應，高雄市警察去年1月查獲筌聖軟禁印尼移工案，因涉及「人口販運」，適用刑法，但是，地檢署去年11月才起訴，高雄市勞工局待接獲消息後，昨對雇主開罰120萬元、仲介也重罰50萬元。

林美珠說，「勞動部確實要檢討」，勞動部與檢察署沒有聯繫管道，高雄筌聖案仲介5月將換照，勞動部將不允准，以後應該會停業。