國旅卡補助／獨厚旅行業 另一種不公平

2016-11-17 00:02聯合報 張雅惠／民宿業（台北市）

http://udn.com/news/story/7339/2111269

為振興國內觀光產業並刺激觀光地區之消費，早已限縮國民旅遊卡消費必須符合觀光局定義之觀光產業，以及在經濟部核定之形象商圈內，包括住宿業、餐飲業、服飾業、交通業、農特產及手工藝品業等。因此觀光地區的商家，為爭取國旅卡消費，無不積極申請。

現在卻因為要解決陸客來台人數減少問題，限縮國民旅遊卡八千元要用在參加觀光局所核定的套裝行程或團體旅遊上，對於我們這些其他非旅行業的業者來說，卻是另一種分配上的不公平。

國旅卡每年消費達七十三億元，未來將有一半的消費會獨厚旅行業，那住宿業、餐飲業、農特產及手工藝品業等，除因陸客來台人數減少而減少收入外，亦會因限縮國旅卡對象造成另一種犧牲？還請政府在思考政策時，應有全方面的思考，而非是會吵的人有糖吃！

國旅卡補助／還要剝公教幾次皮？

http://udn.com/news/story/7339/2111265

行政院研議，國旅卡補助限制八千元需用在國內團體旅遊，我有不同意見。

扁政府將十四日強制休假的不休假加班費，改為補助名義發給，並以一萬六千元取代加班費。這是第一次剝皮。

對政府來說，這當然節省經費。如果叫勞工多上十四天的班，是不是要發十四日加班費？但叫公教多上十四天的班，反而是一萬六千元就可以打發。換成勞工朋友，請問誰願？

外界多數仍以公教人員拿一萬六千元還可以出去玩，是爽缺。無可奈何。藍綠無論誰當政，都不會去洗刷國旅卡汙名。但是又不能廢除（因為加班費付不出來）。對較低薪的公教人員，旅遊多了但購物額度減少，無異變相減薪。

陸客減少，產業鏈沒有活水，只好殺雞救牛。政策錯誤，何以拿公教擔責？

這是圖利單一產業，對其他行業相當不公平。希望政府搞點實業創造新經濟，而不是老掏別人口袋的錢。

中時短評》笨蛋！問題在沒客源

http://opinion.chinatimes.com/20161103005166-262103

去年陸客418萬人次，今年大減80萬人次，陸續傳出多家專門接待陸客的餐旅業歇業。政府為協助觀光業者渡寒冬，竟把腦筋動到公務員國旅卡，將限制國旅卡一半費用須在「重災區」消費，真的是病急亂投醫。

按政府祭出3億元擴大國旅方案，綁公務員包裝非假日國旅商品，每團最高補助1萬5千元，評估可以帶動逾10億元觀光產值效益。快窒息的旅遊業者不禁質疑，這觀光產值是如何算出來的？

交通部如意算盤是全國公務員約35萬人，每人1年1萬6千元額度，如至指定區域消費住宿逾8千元，就可以活絡各地觀光產業，卻沒考慮到公務員團旅得配合休假日，無法像民間企業可以彈性運用。

國旅卡本意是鼓勵公務員休假一併刺激消費，目前國旅市場最大困境是非假日少了陸客，中南部旅館住宿業一片慘淡，例假日國人也會出遊，業者還撐得過去，這就是旅遊市場區隔最基本原理。

而擴大國旅方案如果強制要求公務員配合特定旅行社、非假日團遊至特約廠商消費，有些公家機關可能上班時間唱空城，必惹民怨，恐窒礙難行。

何況每人休假旅遊規畫與需求不盡相同，公務員運用國旅卡也各有巧妙之處。例如很多公務員樂於至大飯店刷卡買麵包，不必旅宿就可以核銷國旅卡，如要求一半額度指定消費，上有政策下有對策，只會更加扭曲自由消費本意。

救觀光換湯不換藥是沒用的！嘉義縣市、花蓮縣、桃園市、高雄市、台東縣及新北等7縣市會成了重災區，就是少了陸客團旅住宿；說穿了，沒客源什麼方案都是白談，振興觀光勢必得先改善改善兩岸關係。遺憾的是，政府不願面對問題。

三億救台灣觀光…沙漠中的一口水

http://udn.com/news/story/7339/2083930

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陸客不來，大家都知道問題出在哪裡，偏有人視而不見，繼續悶著頭幹。結果苦了老百姓，也嚴重影響旅遊相關的交通、住宿、餐飲、特產等業者的生計。

行政院祭出三億元救觀光政策，但對奄奄一息的台灣觀光能有多少效益呢？且不說申請補助的手續繁複，連軍公教國旅卡也限制一半額度必須花在「重災區」，如此怎能引發旅遊熱情呢？何況這項措施只為時半年，之後是期待業者轉型，或任其自生自滅？

不是每個業者都有能力或有必要轉型，洗滌業、遊覽車、計程車、特產店、水果攤要怎麼轉型？政府這樣做，就像餵沙漠中快渴死的人一口水，然後說：「你死不了，你可走出沙漠了。」

政治是眾人之事，政府責任就是要照顧好百姓，讓人人有飯吃，大家有錢賺。「九二共識」無解，很多問題也跟著無解，不利效應一一浮現，值得執政者警惕，究以蒼生為念？還是繼續堅持己見？

經濟／國家投資公司 能有什麼作為？

http://udn.com/news/story/7338/2087792

國發會為發展5+2創新產業，將出資40億元結合民間資金60億，合計100億元成立國家級投資公司，為新創產業點火，規劃在12月底前成立籌備處，目前正在爭取產業界大老出任董事長。我們對於國發會的用心和積極度給予肯定，但對這個公司的性質和運作方式，卻有不少疑慮，因此願意提出參考意見，讓國發會審慎思考，以免又拿納稅人的血汗錢，虛擲在無謂的投資演練上。

依照國發會最新披露，國家級投資公司將成立管顧公司，下設七個產業單位，每產業基金規模約新台幣20億元；除投資新創產業外，還會協助人才培育，投資後管理，以提高投資的成功率。每個產業單位都會找知名、有國際經驗的民間專業投資人士擔任召集人兼基金管理人，並負責募款；任一產業只要募足20億元就可先跑。

這個國家投資公司的概念，來自於蔡總統的競選政見。去年10月的選舉期間，民進黨智庫就對外表示，將成立國家產業發展投資公司，透過領導投資、公民合資、專業管理、信用擔保等模式，來協助、媒合創新創業的發展。

到今年3月，新政府的財經顧問透露要成立「類主權基金」，由政府資金不過半的基金來資助創新產業，特別是綠能、生技、國防、物聯網與智慧機械等重要產業。到今年5月下旬新政府成立後，國發會陳主委宣布要投入100億元資金，成立國家級投資貿易公司，主動創造投資機會，並配合南向政策帶動中小企業整廠輸出，也將在世界主要市場設立據點。

政府股權不超過五成，但握有相當主導權，以民間企業型態去尋找、創造投資案，讓國內投資由負成長轉正，恢復國內投資動能。日前，國發會正式宣布最晚12月底前，要成立這家公司的籌備處，不再提到「貿易」和「整廠輸出」。

這家公司將採取主動出擊方式尋找有潛力的新創團隊，並從民間找尋有公信力、專業能力的企業家經營管理投資團隊；透過這家公司「養出一個真正對投資有能力、能判斷及管理的團隊」。另外還有個重要策略，要主動尋找國外新創公司，投資後將其部分研發能量引進台灣，形成良性循環。

此一作法和目前的國發基金最大的差異，在於後者「被動」申請獎勵新創，而國家級投資公司是「主動」尋找國內外標的，兩者並不重疊。

國發會的雄才大略值得肯定；但就因為這種雄才及大略，才讓我們感到擔憂。

首先，100億元看似不少，但每個產業頂多只有20億元，要投資國內外的潛力新創企業，又要進行人才培訓、投資後管理，其實是寒酸的。想想，20億元能投資幾家國防和生技企業，促進國防和生技產業發展？

其次，更嚴重的是，在政府占少數股，但又要掌握相當影響力、且又肩負某些政策任務之下，極可能無法募得民間資金，因為民間投資的目標只有一個－「追求最大利潤」，和這家公司的目標並不一致。屆時，可能又是找到公股銀行來「共襄盛舉」，變成一個表面民間、實質公營的機構。

其三，若是肩負協助5+2產業發展的任務，其挑選投資新創企業的範圍就受到嚴格限制，在殷殷盼望其投資的產業發展績效下，將導致其投資在極高風險的企業，可能導致基金血本無歸，幾年後慘賠收場，屆時責任將由誰負？民間會願意跟著政府去冒這種風險嗎？而如若不限制在5+2產業，那麼市場上就有創投公司可以投資新創事業，政府的公司會比較有智慧？特別是又承擔其他任務之後？

如果國發會對上述疑問無法獲得滿意的答案，也許就現有的國發基金調整功能就可促進上述產業發展，國發會宜審慎三思。