震殤後生命力量！ 「思樂冰小妹妹」出院了
2016-02-16 02:45 聯合報 記者修瑞瑩／台南報導
http://udn.com/news/story/9451/1503680
震災中受困六十一小時獲救的八歲小妹妹林素琴，在奇美醫院治療恢復狀況良好，醫院昨下午三點五十七分讓她出院。她帶著救難人員送的簽名工程帽走出病房，露出靦腆笑容向照顧她的醫護人員致謝，媽媽（右一）與爸爸（左二）在旁跟隨。 記者劉學聖／攝影
「思樂冰小妹妹」林素琴昨天挑選地震發生的同一時間出院，醫護人員列隊歡送，慶賀重生，而媒體問她，出院後還要吃思樂冰嗎？小妹妹很老實的搖頭回答「不要了」。
台南維冠金龍倒塌，受困61小時才被救出的8歲林素琴，昨天在父母陪同下，挑選下午的3點57分，也就是地震發生的同一時間，從奇美醫院辦理出院手續，返家休養。
林素琴一家8口住在維冠，震災中3個月大的小表弟及印尼籍的保母，不幸罹難。
奇美醫院整形外科醫師孫宗伯表示，小妹妹因長時間受壓，有橫紋肌溶解現象，身上也有多處擦傷，但經過連日的治療，情況已好轉，未來會安排精神科協助，安撫她的心靈。
為了讓孩子恢復，家人打算讓唸國小二年級的她暫時不上學，在家休息，昨天她拿著高雄特搜隊員送給她的簽名帽，牽著媽媽的手出院，臉上露出開心表情「我要回家了」。
短評－騙人、嚇人、救人
中國時報
主筆室
http://www.chinatimes.com/newspapers/20160217000442-260109
台南大地震造成慘重災情，立即引發一連串檢討效應，行政院長張善政特別宣示，將在一個月內公布國內土壤液化潛勢區資料，讓位於其間的全台民眾了解，並事先防範。
為避免民眾恐慌或擔憂房價下跌，張揆要求營建署必須同步提出配套與補強措施；其實政府過去也曾調查過土壤液化情形，但卻從未公布過，而且現行建築技術已可克服此一問題。
話雖如此，一旦公布後衝擊房地產市場，政府能夠挺多久？公布到什麼程度？甚至配套與防範措施是否足夠讓民眾安心？這些都在未定之天。
這些天若打開電視看節目、翻開報紙看評論，不少民眾一定會悚然心驚，因為依照學者專家和立委政客們的解析，小小的台灣根本就充斥著數十條的斷層帶，地面上又滿布著數十萬棟老舊建物，還有幾百萬的人口生命。
而在立法院裡，建築業者、建築師和特定立委等利益團體，早就沆瀣一氣，把持著建築法規的罩門，始終不讓修法能與時俱進。還有，除了建商偷工減料，地方政府審核不實及驗收草率，恐怕才是人謀不臧，真正釀成大禍的癥結！
尤有甚者，曾經被打趴了的城市都更計畫，如今竟因此又重新受到公眾的重視，這是何等諷刺的現象！日本的地震災情一向比我們頻繁、嚴重，但他們總能經由教訓，逐步落實「防災重於救災」的考驗；我們應引以為鑑，因為檢討是為了救人，不是為了嚇人甚至自己騙自己。
(中國時報)
社論－地震 我們可能都是受害人
中國時報
主筆室
http://www.chinatimes.com/newspapers/20160217000441-260109
一場不算太強烈的規模6.1地震，竟造成116條生命的殞滅，及逾千戶家園的毀損，救災期間全社會展現了「我們都是台南人」集體意識，讓受災者能獲得最快速的救援，再度印證「台灣最美的風景是人」，但社會溫馨不能掩蓋救災行動的缺失、公民行動不能防止處處潛藏公共危機的驟然爆發，高官鞠躬道歉也不能預防災難再度發生。台南震災暴露了台灣防災、救災太多的缺失，尤其是民眾的安全意識、法令與公共政策的品質都必須補強，災後需盡速面對。
對照組是2010年海地地震與相隔不久的智利地震，及2011年福島震災。位於太平洋火環的智利地震雖然震度較大，傷損卻遠低於海地；福島複合式災害的恐怖傷害，使得防救災有全新思維。防災是減緩災損的關鍵工作，沒有祕笈，只能靠平常打下堅實防災基礎，累積抗災能力。
據此對照，不難發現台灣民居的安全品質亟待補強。這次震災，民眾關注到老舊建築普遍存在低標準的抗震問題，為什麼都更不能有效推動，讓老舊住宅得以更新，居住安全獲得確保？土壤液化資訊為何不透明，讓居民失去補強地質的契機；類似維冠大樓這類不安全建築是如何通過建管關卡的，不管是公部門或民眾權責，缺失都必須補上。
從救災動員來看，台南市做得不錯，但依然發生嚴重死傷，顯然台灣從防災到救災都存在非常嚴重的漏洞。日本福島核災後全球防災意識經過一番大警醒，補強防災能力之外，民眾更意識到這是自身責任。
天災要能存活下來，自救是關鍵，「自救、互救、公救」是7：2：1的黃金比例，7分靠自救，但從台南震災的救援來看，目前的局面幾乎是倒轉比率，7分依賴外援。
忽略自救部分，一因國人善良性格，看到鋼筋混凝土新厝，不去預想建商可能的偷工減料，入住的歡欣掩蓋居住必須要有的防災警醒；儘管防災意識是入住第一刻即應做的是，觀察周遭，了解自宅的安全區位、逃生動線，之後反覆演練緊急狀況疏散等，但國人誰會去做這觸霉頭的事？
救災、求生雖有成熟的應對之道，全球防災界都知道，「恐慌」將帶來不可預測的變數，這個變數甚至比災害本身具有更大殺傷力。降低恐慌因子，關鍵在於防災教育。民眾臨危不亂，就能產生小單位的互助求生組合，提高第一時間的存活力。從台南災難現場畫面觀察，顯然民眾太過仰賴外援，第一時間自救不足。
民眾缺乏自救能力，原因是缺乏防災教育。不客氣的說，九二一大震之前台灣民眾防災教育幾乎是空白，其後雖然訂定《災害防救法》，但在民眾防災意識欠缺情況下，本就思慮不周的《災害防救法》，根本無法發揮補強防災基礎的作用，加上主管的內政部消防署只知打火，缺乏全方位防救災素養，要擔綱提升全民防災意識，是強他所難。
台南震災救災行動順利落幕，但已全然暴露台灣防救災體系的缺失。福島核災後，全球防救災的最大改革行動是指揮權下放，搶救行動交由第一線指揮官負責，譬如灌海水浸入核反應器滅火，雖可能造成數以百億元計的損失，卻須授權第一線指揮官搶在黃金時間做決定；層層上報總理府做決策，只會加劇災害規模。
台南震災的規模不如福島，但決策程序卻具體而微；例如大鋼牙計畫何時啟動？現場指揮官必須「孤峰頂上、紅塵浪裡」地抵擋雜音，負責任、毅然做出決定；觀察台南救災，現場指揮官受到雜音的壓力，遠超出合理的承擔。
這樣的局面反映出台灣防救災系統的不健全。震災引發各界仿照美國設立防災總署（FEMA）的聲浪，殊不知FEMA在2005年卡翠納颶風後已轉型，改隸國土安全部成為幕僚單位，轉換為以防救災策略籌謀為主要職責。台南震災缺的正是強力的救災參謀作業，有成熟的救災後援，現場指揮官才有下決策的膽識，才能快速展開有效的救災行動。
《災害防救法》已不符客觀的防救災需求，須修法強化中央災害應變中心組織與權責，各縣市應制定地方自治都更條例推動老舊建築都更，建設與營造公司盛行「一案公司」的亂象，行政院應大刀闊斧予以根除，釀成公共災難的建築物，其核發建照過程應追究到底。
如果台南震災就這麼樣無聲無息走進歷史，下一波災害傷人更重，我們可能都是受害人，務必要記取教訓，採取行動。
(中國時報)
聯合／是誰簽核維冠大樓的使用執照？
http://udn.com/news/story/7338/1503990
2016-02-16 01:11 聯合報 聯合報社論
二○六地震震垮台南多棟大樓，行政院長張善政宣布，政府將於一個月內公布全台土壤液化潛勢區域資料，以便民眾有所防範。這是跨出政府資訊透明的一步，值得讚賞。但觀察這次震災的根本癥結，恐怕不在土壤液化，而在人謀不臧；除了建商偷工減料，地方政府審核不實及驗收草率，層層關卡鬆脫，才是釀成大禍的主因，重點絕不能搞錯。
政府的官僚心態與應付主義，一直是阻滯台灣社會進步的主因。以土壤的液化問題為例，多年來調查資料俱在，卻從未公布；原因竟是擔心衝擊房地市場，因而引發民怨。
這種鴕鳥心態，一則愚弄民眾，二則也把公共安全當成了賭注。
張揆願意將問題攤開來，是開明的作法；但人們要追問的是：資訊公開後，然後呢？如果政府繼續核准液化區域的興建計畫，卻又不嚴予把關，資訊公開能抑遏危險嗎？
張善政說，土壤液化區並非不可蓋建物，只是需要透過特殊工法排水改良土地，鞏固地基。話雖不錯，但一般民眾又如何得知這些土地經過適當及合格工法的改良？
其答案，當然只有核准興建及負責驗收的官員，才有足夠的權威及專業鑑定其虛實。如果這些主事官員專業不足或刻意放水，那麼，民眾對於土地改良及建物安全與否根本無計可施。
九二一地震中許多倒塌的房舍和大樓，都是建在魚池、泥塘或河邊的軟地上。這類土地，只要經過數年的填土、養地，人們很快就會忘卻這些土地的原來面貌，建商便堂皇能蓋起高樓。這次倒塌的維冠大樓一帶，早年便是屬於永康地區「鯽魚大湖」的一部分，在快速發展過程中，農田水塘相繼變成了建地，卻同時種下了禍因。
維冠周遭的房舍多僅高三到五層樓，便是考慮地質鬆軟；唯獨維冠卻高達十七層，且其鋼筋、工法及結構均不符合安全規格，卻能通過重重檢驗取得使用執照。讓不合格的建築昂然聳立街頭，台南市府能說這一切都錯在建商，而主事官員毫無責任嗎？
儘管目前建商林明輝和兩名建築師已遭收押，但檢方更應將觸角伸向台南市府的工務及建設單位，調查當時的工程查核及驗收是否確實，是否有人苟且瀆職，助紂為虐。畢竟，如果沒有官員放水，以維冠大樓的粗糙施工品質，絕不可能過得了關。
何況，這次台南市倒塌的建築高達十多座，變成為危樓的更不在少數；如不查明其間原委，卻一味急於重建，又如何對得起那些平白葬送性命的人？
近幾年，居住正義是國內討論極多的議題，一般關注焦點都集中在房價的合理與否；殊不知，像維冠這種如同豆腐渣的不良設計和不良施工，更是危害人民居住安全的禍首。
人們的生命財產安全，是繫乎地方工務和建管官員的層層把關及審核，如果有一關刻意放水，即可能種下惡因；如果是環環鬆脫，有人從中上下其手，和建商聯手大撈一把，就為民眾帶來萬劫不復的惡果。僅從維冠碎裂的外觀，即可知道鋼筋箍數嚴重不足，設計和施工方式均有問題；這樣的房子，當初如何通過驗收，是誰蓋章批可，台南市府都必須清楚交代，檢方也必須徹底查明。
這次台南市府的救災行動甚受肯定，主動代表受災戶向台南地院提出建商及建築師的假扣押申請，也頗見積極。但即使如此，仍可見不足之處。例如，該假扣押的裁定書未即時交送相關機構，昨天一名建築師之妻前往銀行欲提領其帳戶內的一千多萬元存款；所幸行員機警，藉故拒絕其提領，才使這筆錢未被領走。可見，行政螺絲只要稍一鬆脫，或是腳步一慢，政府的好意即可能化為烏有。
不能從悲劇中記取教訓的國家，無法阻止悲劇的發生；不能從血淚中自我糾正的政府，不可能進步。
嚴懲建築師借牌 還有些事得釐清
http://udn.com/news/story/7339/1531040-嚴懲建築師借牌-還有些事得釐清
2016-02-29 01:28 聯合報 呂欽文／建築師（台北市）
經過南台地震後，建築師借牌問題浮出檯面，進而醞釀修建築法，嚴懲建築師借牌行為。從建築師自律律人的立場，我們應該絕對歡迎。借牌行為像蟑螂老鼠般在社會的許多角落橫行亂竄；如果能借助公法制止借牌，這雖然像打在建築人臉上的一巴掌，但為了表示我們痛定思痛的心意，這應該是可以承受之重。
建築師的執業內容可分為五大區塊：爭取業務、設計創作、繪圖、完成行政程序、監造；最後以建築師「簽章」完成「法定」程序。由於業務內容繁雜冗長，能由建築師一人獨力完成者少之又少。
實際上，依建築師個人興趣、能力與工作團隊規模，其「執業」型態可大致分為幾種類型：一、全由事務所員工完成，建築師實質參與並簽章；二、全由事務所員工完成，建築師未參與僅簽章；三、部分由事務所員工、部分委外完成，建築師實質參與並簽章；四、部分由事務所員工、部分委外完成，建築師未參與僅簽章；五、全部委外完成，建築師實質參與並簽章。六、全部委外完成，建築師毫不過問，甚至他人代簽代章。
就法律層面來說，上述一至五種都是建築師執業的「常態」，難謂違反建築師職責；畢竟建築師以他的簽章行為，對一切工作內容表示認可與負起應負責任。只有第六種，是我們真正痛恨、應該取締的。
但要落實借牌的罪名並不容易。因為只要借牌的雙方，能夠建構起某種「關連」，譬如合作關係或是參與紀錄，要坐實罪名課以刑責，還真需要一些執法技術。
不過，「借牌」這名詞其實應該再定義。為何會借牌？像業主仰慕某設計師的能力，但這位設計師沒有國內執照，須要借牌完成程序。這種例子不勝枚舉，從過去的大師級人物黃永洪到近年受託設計國內豪宅與大型工程的「貝聿銘」、「伊東豊雄」、「安藤忠雄」等，大家都知道是借牌；他們的案子得以完成甚至是靠著輾轉借牌的方式。
但也有貪圖酬金便宜，找地下建築師而不找正牌執業建築師；或者別有他圖，找黃牛建築師以簡化程序加快速度，甚至藉此勾結建管人員，涉入不法。
我們要制裁的是哪一種行徑？如何定義借牌行為，然後予以嚴懲！這該是大家應思考與設計的課題。
當然，一個巴掌打不響。借牌固然是因為建築師喪失倫常，願意出賣專業換取利益，但社會缺乏專業觀念，以為只要有「辦法」，路人甲、乙都可以完成專業的事，這樣的民眾認知，也應該負起借牌有存在空間的責任。
維冠變更設計 5戶打通變1戶
針對受災戶指控燦坤為營業而破壞大樓結構之質疑，燦坤公開交屋狀況的照片澄清，並未更改大樓樑柱結構，圖為2004年燦坤交屋的照片。（資料照片／業者提供）
由設計圖來看，左為維冠大樓申請建照的原始設計圖，明顯可見5戶有隔間，右為隔年變更設計，5戶已打成1戶。（曹婷婷翻攝）
維冠金龍大樓倒塌釀114死，崩塌矛頭指向維冠擅自變更原始設計圖，導致大樓基礎不穩，主管機關有無疏失？台南市政府工務局強調，建築安全則全權由起造的建築師負責評估，若中途欲變更，只要安全且符合建案法規，申請完備即可執行；台南地檢署為釐清責任，已將相關建築圖說送請土木技師工會進行鑑定。
變更設計 須工務局准
維冠金龍大樓設計變更後，原A到C棟的1樓，5戶變成1戶，各方矛頭指向該大樓興建當時的台南縣政府工務局監督不周，時任台南縣政府工務局長、現任台南市政府工務局副局長的蘇金安說，維冠大樓建照1992年取得建照、1993年興建、1994年取得使用執照。
該建案建照、使用執照核發距今已20多年，早已不記得此建案相關細節，強調工務局在行政上的審核沒有問題，均循著正常程序。面對外傳「跑照員」協助建商打通關之說，蘇金安也加以否認，強調從未聽聞。
蘇金安表示，維冠大樓當初申請的建照、使用執照經手人包括有他與時任建管課長的李祈榮和1名技正，李已退休10多年，他自己對這個案子也沒特別印象，坦言若維冠設計圖有變更，也必須向工務局報備核准，才能施工。
無牆支撐 倒塌風險增
蘇金安強調，工務局職責在於掌管土地權益與使用權限，像是土地是否適合蓋房子，至於建築細節則由建築師把關評估，畢竟公務員未必都懂得蓋房子。
偵辦此案的台南地檢署則指出，經比對原始圖及變更設計圖，初步發現只是取消隔間設計，並沒有破壞梁柱、剪刀牆等可能危及主結構安全之處。但是為確實釐清責任，檢方也將相關建築圖說送請土木技師工會進行鑑定。
台南市土木技師公會理事長鄭明昌則表示，維冠當初設計圖就已經做了變更，將5間打成1間，造成東南角也就是燦坤大樓的騎樓軟弱、地面層牆面少，而原本規畫是一樓A至C棟皆有牆面，並平均分割為店面，但從大樓崩塌佐證變更後的設計圖，現場其實已無隔戶牆支撐。
誰該負責 指向建築師
他說，當時建商為因應臨大馬路店面設置騎樓，犧牲不少牆面支撐，讓建物底層處於軟弱狀態，倒塌風險倍增。但他也強調，建築物倒塌因素眾多，絕非單一因素所致，先天結構、設計各環節可能都有問題，這部分等到鑑定報告出爐，確定肇因後，就能對外說明。
鄭明昌強調，申請建照到建築過程，起造人若想變更設計圖，只要由建築師評估可行、無安全及觸法之虞，就可以變更，負責簽證、蓋章的建築師要對自己蓋的房子負責，主管機關所做審核，都是從形式上了解安全、是否符合法規，基本上，對於結構不會多加干涉。
(中國時報)
法官家偷拆牆 鄰居痛譙
鳳山新城住戶聚集在私拆外牆的康家樓下，希望進入屋內察看結構受損狀況，聽到康家不願意讓大家進屋檢查，衝上前作勢打人，被其他住戶擋住。（林宏聰攝）
鳳山新城住戶聚集在私拆外牆的康家樓下，希望進入屋內察看結構受損狀況，聽到康家不願意讓大家進屋檢查，衝上前作勢打人，被其他住戶擋住。（林宏聰攝）
康家把2樓靠陽台的外牆打除，事前並未經過管委會同意。（鳳山新城住戶提供）
維冠大樓倒塌引發全台民眾對建築牆面變更的疑慮。高雄鳳山新城有住戶私自將1、2樓外牆拆除，社區居民群起擋下，18日召開協調會時雙方險些大打出手；居民痛批，屋主康弼周是彰化地院庭長，竟知法犯法、無視大樓安全，令人無法接受。
康弼周昨日下午回應指出，房子是他去年底買的，委由弟弟管理，沒想到弟弟擅作主張改建房屋，他現在一個頭兩個大，「恨不得把弟弟抓來揍一頓！」
委託弟管理 法官稱不知情
原籍高雄的康弼周長年在外地服務，去年底買了鳳山新城乙區F棟1、2樓，他說，是為了日後返鄉與父親同住，目前用不著，委由弟弟管理，弟弟說要先行使用，他也同意了，但不知道弟弟對房子大動手腳。
康弼周說，他是上個月收到高雄市政府建管單位的公文通知，才知道弟弟將房子改建，差點沒昏倒，火速返回高雄查看；當時弟弟出示一份結構技師蓋章的鑑定報告，告訴他是確認改建無安全之虞才動工的。
康弼周表示，當時他也告誡弟弟應依管委會要求停工，並依規定取得全體住戶同意後再動工；如今住戶有異議，他會要求弟弟將房子恢復原狀。
鳳山區中正里長鄒家駿表示，元月鳳山新城乙區F棟1、2樓屋主偷偷施工，自行將靠近陽台的外牆拆除，管委會卻不知情，經鄰居阻擋，屋主才答應停工，但隔幾天竟又偷偷施作，外牆還用帆布遮蓋住，管委會揚言提告才再擋下。
昨天社區住戶、承造鳳山新城的新亞建設舉辦協調會，房屋所有權人康弼周未出席，住在F棟的任姓住戶痛批，私自拆除大樓牆面明顯已違法，康家卻說康弼周是彰化地院庭長，一副有恃無恐的樣子，「當法官還知法違法，大家怎麼能夠接受？」
康弼周胞弟強調，房子都是他在處理，去年12月向國防部合法標購1、2樓商店，沒有軍眷身分問題，後來發現不適合90幾歲父親居住，才拆牆方便行走，他找結構技師研判不影響安全，且加裝4支H形鋼保護樑柱，鋼筋也全部保留未剪。
住戶違約 危及結構保固 但其他住戶當場飆罵，是否影響安全不是康家說了算，鄰居要求進入康家確認鋼筋是否有被剪除一度遭拒，有人立刻衝上來要追打康家代表，及時被旁人隔開。
新亞建設代表當場表示，因住戶自行拆除牆面已違反當初合約，無論如何無法恢復至最初狀態，勢必影響大樓結構保固服務，至於影響程度如何？有待專業結構技師判定，之後再與住戶協調。
(中國時報)
擋下維冠建築師妻提款 台新銀洪寶忠：遵守SOP
2016-02-16 02:45 經濟日報 記者陳怡慈／台北報導
http://udn.com/news/story/9451/1503906
維冠大樓建築師鄭進貴妻子昨到台新銀行提領鉅款，銀行資深協理洪寶忠（中）機警發現擋下。 記者黃宣翰／攝影
台新銀行台南分行資深協理洪寶忠擋下維冠大樓建築師的妻子，到銀行提領六、七百萬元，機智舉措傳為美談。洪寶忠昨（15）日受訪時謙虛地說，他只是切實遵守洗錢防制規範的標準作業流程（SOP），外界溢美之詞，愧不敢當。
洪寶忠說，台新銀行針對異常大額提領，有一套標準作業程序。首先，必須通報總行的管理單位；其次，總行會與相關單位聯繫，以此案為例，就是銀行與地方政府良好配合下，為裁定書未送達銀行之前的空窗期，劃上禁止提領紅線的成功範例。
由於台新銀行一切照規矩來，鄭進貴的妻子何姓女子見到銀行的「關懷性措施」，並未多加爭辯，沒多久就掉頭離去。
洪寶忠說，昨天上午9時，台南分行一開門，有位婦人表示要來提領名為「鄭進貴」的戶頭存款，提領金額約六、七百萬元。由於這名字跟被收押禁見的維冠建築師鄭進貴一模一樣，洪寶忠第一時間將之視為敏感戶頭，並按標準作業流程向總行管理單位通報。
台新銀行總行人員旋即致電台南市政府，市府法治處長蕭博仁接到通知後，也在9時30分前，帶著台南地方法院的假扣押聲請裁定書趕到台新台南分行。台南市長賴清德也打電話到台南分行關切，感謝台新員工的機智與專業。
台新銀行是台新金的核心子公司，台新金董事長吳東亮今天在新春團拜中也談到，南台灣發生大地震，造成台南永康重大的傷亡，面對沉痛的災難，大家要對災區的同胞們祈褔。大地震發生後，台新金率國內金融業之先，宣布捐贈1,000萬元幫助賑災。
維冠建築師被押 妻急領千萬被行員擋下
2016-02-15 15:03 聯合晚報 記者曹馥年、黃宣翰／台南報導
http://udn.com/news/story/9451/1502472
永康維冠大樓在南台大地震中倒塌，114人罹難，維冠建商林明輝、建築師鄭進貴、張魁寶等3人被法院裁定收押禁見，受災戶首波聲請假扣押共4000萬元。今天金融機構正式上班，鄭進貴妻子何姓女子一大早到台新銀行台南分行，要從丈夫帳戶提領1000多萬元，用途不明，幸好行員對鄭進貴姓名有印象，以沒有委託書為由擋下鄭妻，她最後悻然離去。
台南地方法院12日裁准維冠金龍大樓七位受傷、屋損等受災戶對建商林明輝等人提出的4000萬元財產假扣押聲請，台南市府這兩日也取得其他受災戶及家屬同意書，補付相關文件後，預計今天受80多位罹難者家屬委託，提出第二階段假執行聲請，初步估算金額為2億2千多萬元。由於標的金額提高，不排除對其他股東、董監事會進行假扣押。
今天金融機構正式上班，鄭妻早上8點多等在台新銀行台南分行門口，銀行一開門就表明要從丈夫帳戶中提領1000多萬元。幸好銀行資深協理洪寶忠早從媒體報導中留意到鄭進貴姓名，擋下何女。市府法制處長蕭博仁接獲台新銀行通報，旋即親自將假扣押裁定文件送至銀行，並通知相關銀行留意。蕭博仁說，假扣押裁定到執行之間的空窗期，市府會全力防堵當事人脫產。
台南地院說明，假扣押有裁定、執行兩階段，台南市府、法扶基金會共接受七戶維冠受災戶委託，提出第一階段假扣押聲請，台南地院火速裁定准許，不過在未收到受災戶的假扣押執行聲請前，還不能對林明輝等人執行假扣押查封，資產被凍結前，仍可處份其財產。一旦地院收到受災戶的假扣押執行聲請，會用最速件處裡。
台南市府表示，由於假扣押聲請的執行狀需要受災戶核章，這幾天有些當事人聯繫不上，今天就會攜文件並提存擔保金到台南地院，代第一階段的七戶受災戶提出假扣押執行。由於此為重大公益事件，今早也已通知各相關銀行，對相關人士提款等動作斟酌考量。
看問題／借牌文化不除 難保無維冠第二
http://udn.com/news/story/9451/1503659-看問題／借牌文化不除-難保無維冠第二
2016-02-16 02:45 聯合報 本報記者 何炯榮
計程車有「白牌」計程車，建築師也有「黑牌」建築師，都非法提供服務，卻無法保證品質。而借牌文化是國內建築業界、政府建管單位都知道的秘密，借牌文化猖獗，主因是部分建商唯利是圖，與黑牌建築師、合格建築師形成利益共同體，讓不少建案成為潛在地雷。
維冠金龍大樓的2名建築師供認借牌拿錢，與建商都被法院裁定羈押禁見，台南市政府更向法院聲請假扣押3人和承建大樓的主任技師名下的所有財產，民刑事雙管齊下，在台灣建築史上是首見，造成建築業界震撼，也產生警惕作用。
1999年的921集集大地震、這次南台大震，都震出土壤液化問題，未來建商推出新建案，地質鑽探與改良是不可少的前期作業，當然將本求利，一定會反映在建築成本上；賠錢生意無人做，砍頭生意有人做，只要建築業界的借牌文化不能根除，誰能保證不會有第二棟維冠金龍大樓？
維冠建造一路犯忌 政府無責？
2016-02-15 01:33 聯合報 蔡榮根／結構技師全國聯合會理事長（台北市）、蔡志揚／律師（台北市
http://udn.com/news/story/7339/1501737
台南維冠金龍大樓倒塌罹難人數達一一四人；一棟建造僅廿二年的大樓，從規劃、設計、施工到使用管理，每一環節都犯了防震之大忌，除了追究建商的責任外，政府難道沒有任何責任？
一九八三年行政院頒布「改進建築管理方案」，施行「行政與技術分立制度」，核心意義是政府建築管理僅及於行政部分，技術部分完全交由民間建築師或技師自己簽證負責。對攸關建物施工品質的「建築工程中必須勘驗部分」，更將原「勘驗後方得繼續施工」，改為「申報後方得繼續施工」，也就是由建商自行申報，即可繼續施工，將政府管制責任完全交給被管制者。
一九八三年八月豐原高中禮堂倒塌造成上百名學生死傷，行政院院會隔天就通過建築法修正草案，並提送立法院三讀通過。表面上是加重建築師和技師的責任以保障公共安全，實際上卻是政府放棄對建築物設計和施工的審查和監督責任。這樣的「行政與技術分立制度」，在九二一地震後果然成為建管機關司法攻防上卸責的理由。
地震災害與我國類似的日本雖也有行政與技術分立制度，但其內涵是為了確保建築審查人員執行技術審查的獨立性，排除其他行政的干擾和裁量的餘地。因此九二一地震時，日本建築結構學者專家來台所作的災情分析，指出台灣雖然提高了建築物的設計地震力規定，但是五十公尺以下建築物，結構設計沒有人審查而只有簽證，這種制度和日本差異很大，台灣一般的結構設計沒有審查機制，實有待改善。
日本一九九八年修訂建築基準法時，建築業界也主張擴大建築技師「自己簽證制度」，以取代政府的確認與檢查，但未被接受，立法者認為建築設計及監造者欠缺損害賠償能力，及在市場法則運作下，建築技師很難對抗建商的業務委託壓力，可能犧牲對專業的堅持。日本法界更認為住宅是國民一生最高價的財產，其缺陷不僅會危害生命財產安全，並造成社會問題，政府建築管理應如同藥品管理，有嚴格審查業者是否遵守建築基準法關於建物最低限度安全性的義務。
日本不敢將建築管制交由民間「自己簽證負責」，阪神地震後更修法加強政府的施工勘驗管制，明確宣示「確保建築物安全」是「國家責任」。反觀我國未能記取九二一大地震慘痛教訓，政府對於建築物結構安全仍憚於承認其國家責任，既不敢管，也不想管。人民對房屋品質良窳欠缺分辨的專業能力，因信任政府核發的建築執照和使用執照而購屋置產，政府卻放棄對建築物該有的監管責任，如今屋毀人亡，政府豈能無責？
太好賺！建築師借牌文化「很恐怖」
http://udn.com/news/story/9451/1503658-太好賺！建築師借牌文化「很恐怖」
2016-02-16 02:45 聯合報 記者何炯榮、簡慧珍、林敬家／連線報導
206南台大震造成維冠金龍大樓倒塌，突顯土壤液化和建築師借牌的嚴肅問題，1999年的921大地震曾震垮員林市龍邦大樓，全縣也有不少大樓被判定「半倒」的危樓，也有地下室出現土壤液化湧砂，事過境遷，似乎無人再關心。
不願具名的建築師爆料，國內建築師「借牌」文化很恐怖，建築業界和各縣市政府建管單位都心知肚明。
台南市維冠金龍大樓建築師供認借牌被收押，只是冰山一角，政府應設法杜絕。
這名建築師說，維冠金龍大樓已確定是黑牌建築師設計，檢方應進一步追究。
建築師借牌情況有多嚴重？他說：「保守估計，都會區可能有二、三成建案是黑牌建築師設計，城鄉地區可能高達五成。」
為何借牌文化猖獗？建築師說，因為太好賺了，小建案簽蓋章就有數十萬元，大建案300至500萬元也輕鬆入袋。
921大地震造成彰化縣員林市龍邦集合式大樓、銘泰聯合診所大樓（育英路員林國宅旁）倒塌，彰化縣有幾棟大樓出現輕微傾斜，被縣府建管單位判定「半倒」，也有大樓的地下室和透天厝因土壤液化而湧砂，事隔多年，問題已被遺忘。
縣政府建設處副處長劉玉平說，921地震後，中央要求評估公有建物耐震能力，彰化縣列管222處，都是公共建物，沒有私有建築，「若私有建築所有人與管理人想了解或擔憂建物耐震能力，建議找建築師、結構技師、土木技師鑑定」。
聯合／建築法規也失修
http://udn.com/news/story/7338/1501757
2016-02-15 01:22 聯合報 聯合報黑白集
維冠大樓的搜救工作，在春節收假前尋獲最後一名失蹤者遺體，完成搜索任務。維冠為何釀成如此巨大的災難，責任在建商或特定擅自拆牆毀柱的住戶，都是必須深入追究的問題。
和食安危機一樣，台灣建築法令一直存在年久失修的問題；即在九二一地震的慘痛災難後，許多教訓卻未被記取。我們除了缺乏與時俱進的建築安全及施工管理規範，建物的監工和驗收往往流於形式主義；而像維冠建設這樣的「一案建商」則比比皆是，建商蓋完一棟大樓就宣告倒閉，再改名另起爐灶。在這種投機心理下，除蓋不出有品質的建築，許多責任也難以追究。
另一嚴重問題，是大樓住戶在裝修過程任意變更格局，破壞整棟大樓的安全結構，使得左鄰右舍陷入險境。以這次燦坤向「籃太太」租用之賣場，是否因拆牆致險，也必須查明。
倒塌的維冠大樓，除出現保麗龍填塞的地板，牆壁夾層也露出鏽蝕的沙拉油桶，以及連根拔起的梁柱。如果說是為了減輕樓板重量，不能用其他合格材料施工嗎？但國內土木技師和結構技師則稱，這是民間常用的手法；可見，業界人士對於建築規格和材料的施用態度草率，驗收單位也視若無睹。此外，諸如鋼筋捆綁的閉合角度不足，鋼筋續接器的位置不正確，更是致命之處。這些漏洞，必須設法立法防堵。
倒成豆腐渣般的維冠，是台灣建築外強中乾的照妖鏡，這樣的危樓還有多少？
