中時快評》令出不行後遺症

http://opinion.chinatimes.com/20170810005269-262103

蔡政府下令政府各機關中午關2小時冷氣的命令，灰頭土臉的結束了。我們比較關心的是，蔡政府掌政迄今，令不出門，或令出不行，讓政府的威信掃地之外，也可能引起選擇性執法的疑慮。

執政黨強行通過的一例一休，從今年7月1日起就開始實施，但是有好幾個縣市長，特別是南台灣一些民進黨籍的縣市長，在民意的壓力下，出面向中央表態反對。

這些縣市長雖然說國家的法律一定要遵守，但他們實質上要表達的是，企業適應一例一休有困難，他們會採柔性輔導、彈性因應，不會在自己轄內即刻勞檢一例一休的新規定。

上周一，行政院通令各政府機關，中午1點到3點關冷氣節電。這個命令經層層轉達之後，有的地方機關在一星期之後才接到，而接到之後又要到處打聽，看看別家機關有沒有真的實施。比較嚴重的是，有的機關考量自己的需求決定不實施，冷氣照開。

法律或命令是管理國政的重要依據，也是政府威信之所繫。先進國家不輕易制定法律，也不濫發命令。但法律一經制定，命令一旦發出，就嚴格執行。

蔡政府反其道而行。執政黨的立委遵從黨意，在各方反對聲中，仍將一例一休從嚴立法，實施後卻選擇容許自己的從政黨員，以柔性輔導、彈性因應為藉口，執法從寬，甚至選擇性不執法。

全台公家機關中午關冷氣的命令也一樣。行政院的命令一出，各級機關反彈聲浪，讓行政院一再以口頭方式修正命令版本，最終還容許各機關視實際需要，彈性執行。

冷氣不分藍綠，一例一休也沒有顏色，立法或命令必須考慮可行性，否則就會造成基層選擇性執法，就會給這些法令加上顏色，蔡政府必須注意。

「核四爛帳，我不埋單」 新黨發起公投

2017-08-11 04:38聯合報 記者程平／台北報導

https://udn.com/news/story/11014/2636074?from=udn-catelistnews_ch2

限電危機，讓是否重啟核電再成話題。新黨昨天舉行記者會，宣布發起「核四爛帳，我不埋單」全民公投。新黨發言人王炳忠說，高達二千八百三十八億元以上的核四龐大爛帳，蔡政府至今仍未說明如何處理，人民有必要藉由公投，要求政府別再拿全民開刀。

王炳忠指出，本來台灣有即將完工的核四廠可以確保發電充足，但扁政府停建又續建，馬政府在林義雄以命要脅下「封存」，如今蔡政府將進一步「廢核」，造成本來有「核電」卻不能用，民進黨「不會缺電」神話又破功，核四的爛帳不該由全民負擔。

新黨新媒體工作群召集人蘇恆說，現在各地隨時可能跳電只是開始，後面等著的將是永無休止的惡性循環。核四等同被廢之下，只能加大火力發電，碳排放量升高，屆時除了限電，電價更將調漲，全民成為「能源貧窮」的最大受害者。

新黨說，即起在新黨全球資訊網放提案文件，請民眾將提案文件寄回，等通過提案門檻並經公投審議委員會審查通過後，就會展開全國巡迴連署。

拿缺水區開刀 能以價制量？

https://udn.com/news/story/7339/2636024?from=udn-relatednews_ch2

2017-08-11 03:03聯合報 王釗洪／大學兼任教授（嘉縣民雄）

小小的台灣氣象多變，有時南晴北雨，有時北旱南澇，有時洪水為患，有時卻又乾旱成災。

為促使國人節約用水，台水公司郭董事長拋出以價制量的「枯水水價」構想，他說「價格會比道德勸說還有效」，又說新政策並非全台一體適用，而是視不同地區水情收取不同水費，如果某一地區水情低於警戒值，將向用戶收取較高水費云云。

台灣全年雨量雖豐，但不論就季節或地區而言都分配不均，加之河川短促，人口密集，無法多建蓄水工程，缺水幾乎是年年無法逃避的噩夢，而台灣水價又是全世界相對低的國家之一，如何以提高水價達到節約用水目的，成為水利主管念茲在茲的任務。

珍貴的飲用水，是人類賴以維生的首要資源；它比電力、能源更應審慎規劃，因此水資源的管理、調度，益形重要也更具挑戰。然而，郭董提出的針對水情不佳地區而設計的「枯水水價」政策，首先就可能招到無罪論的挑戰與質疑；因為不下雨、沒水庫，不是百姓的錯，懲罰無辜恐因不合理而招致反彈。

其次，雖然「以價制量」、「價格會比道德勸說還有效」都是標準的教科書原則，但是應用時，要避免坐在象牙塔裡直線思考，以免失之毫釐，謬以千里。試想當國庫耗盡，政府想要增稅挹注，是要向富人課稅，還是要向窮人課稅，較符合福利經濟的概念又能達到挹注的目的呢？又假設富人嗜吃肉類，滿面紅光；窮人財力有限，只能多食蔬菜。當颱風來襲，蔬菜受創，菜價上揚，若政府以蔬菜稀少，進一步提高菜價，是否合理呢？

筆者以為，若要在「枯水期」對不同地區差別取價，反而應該對較「豐水」地區用戶收取較高的水費，才有實施以價制量，鼓勵節水的空間，並將節約得來的水資源運往「枯水」地區，以便通有濟無，增進兩地區的總福利。

猶記今年五月，正當嘉義、台南地區實施限水期間，中北部地區有兩、三座水庫已進行日夜調節性放水，任其自由溢流入海，有司卻不實施北水南運，殊屬可惜。

只想漲價…台水別東施效顰

2017-08-11 03:03聯合報 張炎銘／水利退休人員（台中市）

https://udn.com/news/story/7339/2636021?from=udn-relatednews_ch2

台水董事長郭俊銘拋出「枯水水價」構想，未來若某一地區水情低於警戒值，將向用戶收取較高水費，個人認為此舉只是增加行政成本、治絲益棼。

台灣地區的水情變化快速，一個颱風、一場豪雨就豬羊變色，本來水情不佳在抗旱，沒幾天就要防澇減洪，若因一時的水情不佳就要向民眾收取更高水價，合理性及必要性頗值商榷。

再說，以水庫蓄水量、河川流量代表水情仍有所不足。水利署在發布水情燈號時除了參考上述條件外，還加上氣象預報、地下水條件、地區支援等，相關單位開會討論再做成結論。以水情燈號作為節水、限水的行政標準尚可，若要與收費掛勾，則燈號的準確性會被放大檢視，甚至可能有政治干預，則如何正確反映某地、某時刻的水情將引發更多爭辯。

況且，水庫必須考慮地形、地質、水文、用地等各種條件，並不是何處需要用水就可在當地蓋一座，因此區域調度是合理而必要的。基隆有翡翠水庫調度支援；高雄主要靠高屏堰，缺水時有南化高屏聯通管支援；苗栗、台南都是水庫支援大戶，固然有些縣市首長因環保壓力不願協助建水庫，只想依賴其他縣市而顯得自私，但若因此懲罰居民卻是不公平、不合理。各縣市轄區與自來水分區也不一致，水庫管理也非縣市府權責，若水庫操作不當，造成水情不佳，卻要用戶付更多錢，豈不本末倒置？

節約用水、讓水價合理化是必要的。但台水要學台電的「夏季電價」，不必弄得那麼複雜，不如從「旱季水價」做起，枯水期從每年十一月到翌年四月整整半年，先挑選雨量最缺的兩個月，例如每年一、二月試辦，看看「以價制量」的節水效果，全國一致，阻力較小也較公平合理。

同時水公司應扮演好自己的供水角色，提升淨水廠、輸配水管功能、降低漏水率。不要豪雨一來、濁度升高就束手，或者原水量足夠，卻因輸配水能力不足而缺水；善盡管理職責後，要調整水費就水到渠成。