中時快評》空心蔡閃美豬

http://opinion.chinatimes.com/20170727004649-262103

美國持續要求台灣開放含瘦肉精的豬肉進口，在「貿易暨投資架構協定」（TIFA）下來台協商的美方代表團當然也會重申主張。總統府不敢面對美豬議題，聲稱「特定議題多是媒體報導的猜測」，睜眼說瞎話，傲慢心態展露無遺。

台美官員在台北協商之際，美國國際貿易委員會公布2016年度貿易報告，點明去年台美TIFA會談中，美方強烈要求台灣取消對含瘦肉精的豬肉及若干牛肉產品的進口禁令，「美台雙方都同意農產品貿易問題需要更大的進展」。

美國在台協會（AIT）主席莫健月前表明，牛肉與豬肉是美台間關鍵的議題，現在正是解決的最好時機。AIT也指出，美方此行將廣泛討論各項優先議題，包括農業。換言之，雙方協商必然觸及美豬議題。

兩岸關係急凍，蔡政府非常需要美國的支持。面對美方要求，蔡政府除考量經貿實務，更多了政治思考。去年TIFA會議後，當時的農委會主委曹啟鴻先說「不少豬農已在調整，有信心迎戰美國豬肉」，後又稱已進行美豬風險評估，透露出政策思考方向。

面對各方詢問，總統府卻不敢說明主張，只說些空話。考量台灣的食用習慣，含瘦肉精的豬肉及內臟是否構成食安風險不難釐清，既然是完全執政，蔡政府就該明確表態任內是否開放美豬進口。

台美經貿問題上的進退失據，反映蔡政府外交戰略的錯亂。台灣需要與各方為善，一味親近美、日，刻意輕忽大陸，將失去有限的籌碼；美豬就是最好的例子，總統府的迴避正說明蔡政府的心虛。

【重磅快評】對日本一路開綠燈 和牛變身火牛陣

https://udn.com/news/story/11091/2604749?from=udn_ch2cate6643sub11091_pulldownmenu

2017-07-26 08:21聯合報 主筆室

「火牛陣」記得嗎？西元前279年，齊國猛將田單抵抗入侵燕軍困守即墨，使出火牛陣奇兵大破燕軍，一舉復齊。衛福部食藥署日前發佈日本牛肉銷台相關規定，以國人的哈日、不消一個月日本和牛即將在台灣上市。

不過，日本和牛雖有「和」字，恐將對台灣已然脆弱的肉牛畜牧業產生火牛陣效應。政府對日本和牛一路開綠燈。本報資料照片／記者陳易辰攝影分享

國人哈日，有長久的歷史情結，但政府處理屬國際貿易事務的和牛恢復銷台，看不出有任何相稱的利益交換，甚至一路綠燈主動放行，此等重大商務往返若也如民眾一樣哈日，可能就失格了。

對照組是近鄰日、韓當年反美牛。2003年美國爆發狂牛症，日韓立即停止美牛進口，美國農部、貿易代表處在狂牛症獲得控制後立刻要求日韓同意恢復美牛進口，遭遇兩國民眾大動作反美牛。

韓國反美牛發生在2008年李明博上任之初，他為了打造與美國簽訂自由貿易協定政績，同意恢復美牛進口，甚至包括30月齡以上高狂牛症風險的牛肉，引發韓國民眾憤怒，一場超過百萬人上街的抗議行動，迫使李明博道歉、內閣總辭才得以平復。

之後應付美方壓力，韓國還是開放美牛進口，但限制30月齡以下，禁止狂牛症高風險的牛骨、脊髓等部位進口，另訂定40﹪高關稅。南韓抗美牛其實得力於民族性，即便韓牛比進口美牛貴許多，但民眾仍選擇消費韓牛。

日本解禁美牛，交換條件是加入美國主導的「跨太平洋伙伴協定（TPP）」，如果仍然禁止美牛進口，TPP就別想了。但日本在與美方斡旋之際，強力推動肉牛產銷履歷制度，同時爭取恢復進口的美牛必須在20月齡以下，將狂牛症風險降至最低。

日本最近一次爆發狂牛症在2006年底，已是第30例，這顯示引發狂牛症的普立昂蛋白（prion）已在日本境內生根，這是政府開放和牛必須注意的事；另外，日本堅持只准20月齡以下美牛進口，台灣也應有同樣堅持，這是保護人民健康，不是貿易障礙。

另需觀察美國再次爆發狂牛症，台灣應參酌日本可能緊縮美牛進口策略，政府不能哈日而全盤棄守，民眾也不應因哈日而毫無警覺，萬一和牛變火牛，後果將難收拾。

脅迫盟邦、對手 川普亞洲政策轉強勢

過去一周，美國總統川普陸續對亞洲地區的盟邦與對手國展現更加強硬的立場，他的政府先是接連宣布了一系列激怒中國當局的措施，接著川普又向首度訪美的南韓總統文在寅施壓，欲促使其大幅翻修美韓自由貿易協定（FTA）。

《紐約時報》指出，這凸顯川普處理亞洲這個全球情勢最緊繃地區的政策，已轉向強勢進取且難以預料的階段。這個亞洲政策新取向，將考驗川普能否一邊尋求落實競選總統時的貿易保護主義政見，同時在安全議題上與中國和南韓仍持續合作。

近來南韓為了部署「薩德」問題而飽受中國壓力，這次川普卻又在貿易問題上痛斥韓方，頗令分析家感到驚訝。美國前歐巴馬政府國安會議亞洲事務資深主任麥艾文（Evan Medeiros）說：「即使盟邦此際正遭對手國施壓，川普當前卻捨棄交往（engagement），選擇了脅迫（coercion）各盟邦與對手國。」

在6月30日的「文川會」上，川普找來商務部長羅斯向韓方宣讀了一份抱怨清單，內容臚列出南韓減抑美國汽車銷往其市場的各項貿易障礙。羅斯也不滿中國將鋼鐵傾銷至南韓、用以製造油田所需的輸油管，然後運銷美境各地。

川普的幕僚還表明，美當局論定中國國家主席習近平在對北韓當局施壓、抑制其所作所為上，做得不夠，因此放手計畫推進與中國的貿易戰。

在「文川會」上，川普已不再稱中國為協力扼制北韓核武計畫的盟友，而是呼籲「亞太地區其他強國和所有負責任的國家」，與美日韓共同強化對北韓的制裁。

白宮當局預定近日內公布對鋼鐵產業的調查結果，這可能引領美國針對鋼鐵傾銷課徵懲罰性關稅或採取其它措施。以美元估算，南韓是美國所需鋼鐵的第二大供應國，僅次於加拿大。

至於中國，美政府官員表示，基於中國鋼鐵產能過剩，其對全球鋼鐵市場具有害效應。中國生產過剩的鋼鐵均運銷其他國家，結果相關產品多出口至美國。

(中國時報)

台美經貿協定 想談不想簽?

2017-07-27 03:17聯合報 劉大年／中華經濟研究院區域發展研究中心主任（台北市

https://udn.com/news/story/7339/2606593?from=udn-relatednews_ch2

台美經貿正式對話已經展開，雖然只是屬於技術層級；但卻是美國川普政府經貿人事大致就位後，美方首發的經貿代表團，對台美雙邊經貿關係有重要影響。

川普主政下的台美經貿發展，可說是充滿變化。川普在選前即指責美國貿易對手國操縱匯率及不公平的貿易措施，是造成美國貿易逆差擴大，製造業外流及競爭力下滑的重要原因。台灣也是被川普點名的對象。

川普就任後，台灣除了持續被列入匯率操縱國的觀察名單外；美方也對台灣一些不公平貿易措施表達不滿，特別是對一些懸而未決的問題感到不耐。美方認為這些措施是造成美台在去年一百三十三億美元貿易逆差的主因。

台灣雖然一再強調台美貿易逆差主要是產業分工及供應鏈互補的結果，對於雙方經濟反而有助益。而且台灣也將在國營企業帶領下，協同民間企業，計畫大量投資美國，進一步深化產業合作及供應鏈連結，以降低美方的壓力。但是若沒有從源頭上解決問題，台美經貿關係很難有具體的突破。

台灣一直希望美國可以給台灣提升台美關係的一些牛肉，諸如台美雙邊投資協定及台美ＦＴＡ，均在台灣爭取的選項中。但是這些期待要落實，台灣必須思考如何先解決美牛及美豬問題。

台灣為美國農產品重要的出口市場，在歷次台美各種層級會議中，美國一直將農業視為優先處理的問題。此次也不例外，其中最關鍵的就是牛肉及豬肉問題。無論是美牛或是美豬進口，都牽涉到台灣是否採用與國際接軌之食品檢驗標準與安全法規。

另一方面政府也應向民眾說明國際標準的可信度，未來在擬定談判策略也需要審慎，相關政策及配套措施均應力求完整。國內更應理性面對，避免泛政治化。

除了農業問題外，對於美方所關切的其他議題，例如智慧財產權、法規透明化、以及其他市場開放等問題，也應妥善處理。當然一次會議問題不可能全盤解決，重點是未來如何持續改善，而非只是為了開會而開會，政府應有通盤的策略。

更重要的是，台灣的思維一定要改變，如果只想自己走出去，卻不希望別人走進來；對自由化態度仍猶豫不決，制度改革裹足不前，立場也保守觀望，未來是不可能得到美方認同。更難擺脫美方認為台灣只想跟美國談經貿協定，卻不想跟美國簽經貿協定的印象，台灣對美投資再多也是枉然。