吃的前瞻：食品標示線上檢核

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2017-07-18 03:12聯合報 黃瑞培／營養師（台中市）

前瞻基礎建設計畫是否納編食安？經費如何分配？朝野吵得沸沸揚揚。

按照行政院的「食品安全事件風險分級」，近幾年的食安新聞事件，多為第三級「攙偽假冒或標示誇大」與第四級「標示不實或不完整」，雖攸關民眾消費權益，卻屬「低風險」食安事件，並無立即危害。但每逢事件爆發，總是人心惶惶，顯見民眾對食安的觀感，未必著眼於風險危害高低，即使低風險的食品標示問題，亦造成民眾高度恐慌。

為滿足消費大眾「知的權益」，政府不斷增修食品標示規定，舉凡米粉、果蔬汁、包裝水、乳品、咖啡等包裝食品，乃至散裝食品、自動販賣機販售食品及食品容器具，各有各的規範。甚至在「食安五環」的第二環「重建生產管理」及第三環「加強市場查驗」，也分別針對標示違規業者輔導其了解標示規定，並追蹤後續改善情形，強化食品業者標示符合規定；並督導查核市售食品依公告規定標示，落實食品標示管理。

然而，食品業入行門檻低，管制不易，法令又多如牛毛，倘經查獲食品標示不符規定，大自工廠、小至攤販均須面臨三萬元以上、三百萬元以下罰鍰，不僅食品業者吃不消，連民眾也對琳瑯滿目的食品標示「有看沒有懂」。

筆者建議，政府編列年度預算也好，納入前瞻計畫也罷，可優先建置公版的「食品標示線上檢核系統」提供業者免費使用，業者只需將其產品標示掃描或輸入系統，經系統檢核通過，即可據以製作食品標示，亦同時完成備案。

如此，既可從製造源頭確保食品標示符合規定，讓業者免於受罰，也減少事後稽查；另亦可規定系統使用者須先完成「食品業者登錄」，以利各地的食品製造業者逐步納管。當食品標示導入正軌，有限的食安稽查人力自能做更有效的運用，因應較高風險的食安問題。

美爆第5例狂牛症 美牛繼續進口嗎？

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2017-07-20 00:06聯合報 記者陳雨鑫／台北報導

衛福部食藥署日前宣布日本、荷蘭、瑞典可望解除牛肉輸台禁令，美國昨天卻傳出出現第五例狂牛症病例。食藥署指出，由於世界動物衛生組織未調整美國狂牛症風險評等，進口政策暫不調整。專家呼籲，應先停止進口，待流行病學報告出爐，再決定是否解禁。

美國農業部於美國時間十八日宣布，阿拉巴馬州一隻十一歲的老牛，因非典型狂牛症病發死亡，判定為美國第五例狂牛症病例，美方調查發現，該牛隻並未進入屠宰鏈中。食藥署食品組科長吳宗熹表示，世界動物衛生組織（ＯＩＥ）仍將美國列為「風險可忽略國家」，並未被降等，台灣對於美國牛肉及牛肉製品的進口管理措施仍維持現行作業。

全球曾有廿四個國家發生過狂牛病，在日本、荷蘭、瑞典尚未完成牛肉可輸入台灣程序前，我目前僅准許美國、加拿大，兩個曾發生狂牛症病例國家的牛肉輸台。根據食藥署統計，台灣去年進口美國牛肉四點三一萬公噸，今年一到六月進口二點一二萬公噸。

吳宗熹表示，已按程序向美方要求提供該案例書面報告，也規畫廿四日派員赴美進行查廠，瞭解牛隻屠宰場管理方式、特定風險物質是否依規定清除、卅月齡以下牛隻是否區隔屠宰等，同步也將觀察ＯＩＥ對此案例的評判。

高雄長庚醫院副院長、神經內科醫師陳順勝表示，狂牛症病例出現後，台灣應立即宣布暫停進口，等待美方提供流行病學報告，再決定是否要解除禁令。陳順勝說，典型狂牛症因飼料感染，但非典型狂牛症「風險不明」，目前指出可能是自然突變，應檢驗病牛的兄弟姊妹、上下代，同一牧場、屠宰場的牛隻及牛肉也應檢驗。

台大獸醫專業學院院長周晉澄表示，過去對非典型狂牛症案例較不清楚，但近年ＯＩＥ認為非典型狂牛症與人類感染狂牛症沒有直接關係，通常不會改變對出現病例國家的評判。

林口長庚臨床毒物科主任顏宗海表示，狂牛症中的異常普利昂蛋白，會經由神經組織、脊椎不斷複製，並讓牛腦空洞化，造成記憶力衰退等情形，嚴重會讓牛隻死於呼吸道疾病等。

食藥署長吳秀梅表示，美國事件不會影響日本、荷蘭、瑞典申請進口牛肉輸台的預告程序，若各界有疑慮，仍可在預告期間表達，食藥署不會撤回預告，將依法完成程序。

美豬牛問題 莫健：台灣應維持對美承諾

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2017-07-12 08:00聯合報 記者張加╱即時報導

美國在台協會（AIT）主席莫健11日談及美台之間的美豬與美牛問題表示，台灣應該維持過去的承諾，如果美國必須維持對台承諾，「應該是雙向的」；至於今年是否有「貿易暨投資架構協定（TIFA）」會議，莫健回說，他不確定，但近期會進行貿易對話。

關於美國參院軍委會近期通過2018國防授權法草案，同意美軍艦定期停靠台灣港口，莫健說，從參院委員會到成為法律，仍有很長一段路，這是參院的看法，不具約束力；他還說，美國軍艦停靠台灣港口顯然是非常困難，或是危險的。

莫健認為美台關係很堅實，期望繼續走往正面方向，「看不出美台雙邊關係出現大問題」：但他也說，雙方有問題需要討論，貿易往往是一項需討論的事項，希望在下個月能進行良好的對話。

莫健（James Moriarty）11日傍晚出席雙橡園80風華紀念攝影專輯發表會，會前受訪時，記者詢問台灣在處理美豬、美牛問題的努力上，是否有所進展？莫健指出，他認為還需要一些努力，美方將繼續與台灣方面交談。

莫健接著說，「台灣應該維持台灣的承諾，如果美國必須維持對台灣的承諾，應該是雙向的。」

今年是否會舉行TIFA會議？莫健直說，「我不確定，但相信我們將在未來幾個月內進行貿易對話。」記者追問，舉行TIFA會議是否會有前提？莫健回應，相信雙方會談貿易，不知是否很快促進TIFA會議，或是尚需更長的過程。

此外，美方正在檢視貿易逆差來源的16個國家，台灣也在內，是否影響台美關係？莫健表示，他認為台灣應達成所做的承諾，才會有正面影響。

台美TIFA會議曾在2008年至2012年因美國牛肉進口問題而停開，直到2012年9月台灣公布牛肉萊克多巴胺最大殘留容許量標準，才促成隔年TIFA復談。

 美牛重返大陸 川普自稱「一句話搞定」

2017-07-18 13:57聯合晚報 華盛頓記者張加／17日電

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美國總統川普17日宣布本周為「美國製造周」，並承諾在未來六個月將簽署更多法案，以保護美國製造業，也要打擊不公平的貿易舉措。他還稱美國牛肉重返中國，他只向中國國家主席習近平說了一句話就搞定。

白宮17日邀請來自50個州的50家公司，展示其「美國製造」的產品；川普出席致詞時表示，當他走入會場，負責內布拉斯加州奧馬哈牛肉的男士擁抱他，並向他說，現在生意完全不同，因為川普讓中國允許美牛進口。

「我告訴他，你知道這需要多長時間嗎？一句話。」川普接著說：「我說，習主席，我們很想讓美牛重返中國。他說，你可以這樣做。」

除了政績，川普也提出未來計畫表示，美國不再允許其他國家違反規定，偷走美國勞工的工作機會，耗盡美國財富；他說，「你在未來六個月內，會看到很多事情發生。」

不過，川普並未指出具體作法，僅說其政府會減輕公司的負擔、鬆綁法規、降低商業稅，也要打擊不公平的貿易舉措。此外，川普也將矛頭指向網路購物，他誓言打擊在網上銷售的外國產品，因它們的掠奪性舉措，扼殺了美國的購物民眾與購物中心。

川普雖聲稱保護「美國製造」，自家企業的產品卻並非全出自美國，外界質疑川普家族能否「以身作則」。記者在白宮記者會上質疑，川普企業生產的衣服在中國大陸、孟加拉、印度製造，川普集團或其女伊凡卡的品牌是否在「美國製造周」做出承諾，停止在海外製造禮品、服飾及其它商品？

白宮發言人史派瑟（Sean Spicer）在白宮記者會上表示，他不適合談論川普家族企業或特定產品，可以說的是，美國可能不具備某些供應鏈或讓某些產品規模化，但整體目標是讓製造業成長，增加投資與工作機會。

史派瑟並在記者會宣布，川普政府將舉辦一系列活動，本周為「美國製造周」聚焦美製產品與產業，之後將舉行「美國英雄周」和「美國夢周」。

【即時短評】列強環伺 台灣國產牛肉何去何從？

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2017-07-18 12:44聯合報 記者彭宣雅╱即時報導

國內每年屠宰3萬頭肉牛，但國產牛肉量少，僅占市場的6%，仍無法滿足國內市場需求，其餘為美牛、澳牛、加拿大牛的天下。衛福部食藥署昨預告開放瑞典、荷蘭、日本牛肉進口，表面上是3國同步開，其實主要是為日本牛肉解套。

國人對日本產品接受度較高，加上日本牛在飼養過程比較沒有瘦肉精等問題，肉品品質也在一定水準以上，政府評估進口阻力相對較小，決定開放進口，且已經經過多年醞釀，並非最近才啟動。

對國內養牛業者來說，多了競爭對手，正面看可以刺激國內產業快速升級、因應市場的競爭與挑戰；但另一方面，業者擔憂國內牛肉飼養成本過高，除了國產溫體清燙牛肉市場獨樹一格以外，在各國進口牛肉環伺的狀況 ，國內肉牛產業恐怕還來不及升級，就先被市場價格打敗。

知情人士推估，國內進口牛肉市占率高達94%，這次開放荷蘭、瑞典，日本牛肉進口，除了高端日本和牛以外，日本國產牛的目標消費者、價位區間及市場定位，幾乎與國內品牌牛肉重疊，影響遠超過美牛進口。

而官方一方面要求國內肉牛產業加速升級做品牌區隔，另一方面又開放等級差不多的日本國產牛肉進口，政策豈不左手打右手；誠如業者所言，這塊餅原本就不夠大，如何把餅做大，爭取更多消費者的認同，對政府和業者，未來都是嚴苛的挑戰。

 日本牛進口 據傳是府院高層下令

2017-07-18 13:57聯合晚報 記者彭宣雅／台北報導

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衛福部食藥署昨天預告，將開放荷蘭、瑞典、日本牛肉有條件進口。據指出，這次開放日本牛肉進口，是由府院高層直接下令執行，現任台灣日本關係協會會長邱義仁扮演關鍵角色，之前他還特地為此從日本返台。去年政府擬開放日本核災區食品進口，但事前缺乏溝通導致民意沸騰，也造成日方不諒解，因此這次加速日本牛肉開放進口。

據了解，日本牛肉進口已經談了多年，依照原先擬定時程，應於去年下半年開放進口，但遇到日本核災區食品解禁爭議，當時政府缺乏強而有力論述，最後失焦演變成國內政治議題，不僅朝野立委都反對，日方也不諒解。

這次開放日本牛肉進口，府院顯得格外小心。據指出，不僅府院高層直接下令執行，邱義仁更居中穿梭，扮演重要角色。此外，行政院食安辦公室為了避免重蹈覆轍，這次開放日本等三國牛肉進口，已事先與國內公民團體、業者進行政策說明、溝通，先取得共識後才對外宣布開放，過程相對謹慎細膩許多。

至於外界關注，開放日本牛肉進口之後，下一步是否會討論開放含萊克多巴胺(瘦肉精)美豬進口？ 據了解，台美貿易諮商進行中，美方不斷要求開放萊克多巴胺美豬進口，但我方要求美方，先承諾台美貿易暨投資架構協定（TIFA） ，雙方至今仍未有共識，諮商現階段仍呈現膠著狀態，未有進展。

藍:食安不容退讓

【記者周志豪／台北報導】衛福部食藥署昨天預告日本、荷蘭、瑞典等三國牛肉及其產品進口規定草案，日本牛肉最快今年9月可望重回台灣市場。國民黨文傳會副主委兼發言人李明賢表示，維護國人健康與食安優先，此一底線不容退讓，在野黨會善盡監督之責。

禁進口14年 日本牛最快9月解禁

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2017-07-17 16:51中央社 台北17日電

荷蘭、瑞典及日本牛肉自民國92年以後不得進口到台灣，但食藥署今天預告，這3國牛肉及產品有條件解禁，最快9月中就會公告解禁。

衛生福利部食品藥物管理署今天預告「荷蘭牛肉及其產品之進口規定」、「瑞典牛肉及其產品之進口規定」及「日本牛肉及其產品之進口規定」草案，針對將來荷蘭、瑞典及日本輸入牛肉及相關產品訂定輸入條件。

食藥署食品組科長吳宗熹下午受訪表示，荷蘭、日本和瑞典過去都是狂牛症疫區，台灣在92年禁止疫區國家輸入牛肉。業者若要進口疫區牛肉需申請，進行系統性查核、書面資料審查、風險評估、專家會議。

美國、加拿大過去都有提出申請，且經查核都已開放進口；荷蘭在95年、日本在96年、瑞典在101年申請，經一連串評估，今天預告解禁。

根據預告內容，來自這3國的牛肉產品必須來自於一定月齡以下的健康牛隻，荷蘭的牛肉需來自12月齡以下牛隻、日本和瑞典則是30月齡以下；屠宰時要去除特定風險物質，如迴腸末端、扁桃腺、神經結、脊髓、脊柱等，且由合格工廠生產並由駐場獸醫官監管、每批產品都檢附官方獸醫簽發證明文件等規範。

台灣牛肉94%由國外進口，吳宗熹表示，現在市面以美國、澳洲牛肉為多，目前預告，最快2個月後正式解禁，但何時市面才會有這3國的牛肉，要看進口商狀況。

食藥署說，目前已開放美國、加拿大、澳大利亞、紐西蘭及巴拉圭等國牛肉輸台，健康牛隻的牛肉及相關產品都是安全的；荷蘭、瑞典及日本牛肉及相關產品進口條件比照現行美國及加拿大牛肉進口條件，必須是健康的牛隻且經過嚴謹的源頭管理及輸入查驗，輸入後也必須明確標示牛肉原產地資訊。

有關荷蘭、瑞典、日本牛肉風險評估等相關資訊，可至食藥署網站(http://www.fda.gov.tw)「進口牛肉專區」查詢。