彭麗媛訪漢堡港 趁機推銷一帶一路

https://udn.com/news/story/7333/2571198?from=udn_ch2cate6640sub7333_pulldownmenu彭麗媛參觀漢堡港。新華社分享

當地時間7日上午，大陸國家主席習近平夫人彭麗媛與出席G20領導人第十二次峰會的部分代表團團長配偶乘船參觀漢堡港。

新華社報導，彭麗媛和其他代表團團長配偶在易北愛樂音樂廳碼頭登船，德國總理梅克爾的先生紹爾在船上迎接。眾人乘船參觀港口、棧橋、貨櫃碼頭等，聽取有關漢堡港概況及歷史的介紹。

講解員特地向大家介紹一艘正停泊在碼頭的大陸貨櫃輪。彭麗媛表示，漢堡與中國大陸交往歷史悠久，已成為連接中歐經濟界的橋樑。「一帶一路」倡議為中國大陸與漢堡加強合作提供新契機，雙方互利合作大有可為。

漢堡港是德國第一大港，也是歐洲第二大貨櫃港，也是中歐海陸貨運樞紐，該港貨櫃近三分之一來自中國大陸。

習近平會李顯龍 重申東協命運共同體

2017-07-07 14:19中央社 台北7日電

https://udn.com/news/story/7331/2569790?from=udn_ch2cate6640sub7331_pulldownmenu

中國大陸國家主席習近平當地時間6日在德國漢堡會見新加坡總理李顯龍，並表示新加坡明年將接任東協輪值主席國，希望雙方能務實合作，建設更為緊密的中國－東協命運共同體。

新華社報導，20國集團（G20）峰會正式舉行前，習近平與李顯龍6日會晤。習近平表示，中國與新加坡要加強在聯合國、亞太經濟合作會議（APEC）、G20等多邊框架內的協調和配合，為完善全球治理作出貢獻。

習近平說，新加坡現任東南亞國家協會與中國關係協調國，明年還將接任東協輪值主席國。中方支持新方工作，相信新方將引領東協同中方一道，推動雙方務實合作提高水平，共同引領區域一體化進程，建設更為緊密的中國－東協命運共同體。

報導引述李顯龍表示，新加坡將繼續支持並積極參與「一帶一路」建設，落實好政府間大計畫，拓展同中國在金融、高鐵、自貿區建設等領域合作。新加坡願積極促進中國－東協合作關係。

資深媒體人：劉屏》美國國會又在哄台灣？

http://opinion.chinatimes.com/20170705005491-262104

美國參議院軍事委員會通過條款，要加強美國與台灣間的軍事關係。這個決定看似對台灣展現善意，可是台灣方面必須仔細思量：這個條款背後的意思是台灣有義務與美國協同作戰。台灣人民是願意前往阿富汗、伊拉克作戰？還是願意對伊斯蘭國開戰？

參院軍事委員會審查《2018年度國防授權法案》時，以21票對6票同意「美國海軍軍艦例行停靠台灣的高雄或其他任何適當港口，並允許美國太平洋司令部接受台灣提出之進港要求。」

這個條款受到矚目，因為它具有準軍事同盟的意味。然而，台灣不能只看條款的前半，對後半視而不見。就像當年《中美共同防禦條約》所規定的，這種軍事合作不是單向的，也就是說，一旦台灣受到攻擊，美國有義務幫台灣打仗；同樣地，一旦美國受到攻擊，中華民國也要出兵幫美國打仗；這才是「共同防禦」，否則中華民國豈不成了被保護國，還有國家尊嚴可言嗎？今天台灣一些人成天想著「美軍保台」，是典型的只享權利、不盡義務，難怪老是被美國人罵「台灣只想搭順風車」。

這個條款目前只是委員會階段，接下來還有參院院會、眾議院軍事委員會、眾院院會等階段，最後能否成為法案，變數很多。經驗告訴我們，成案的機會很小，以最近幾年為例，2016年的《國防授權法案》，參院院會通過的版本有「邀請台灣參加美國的紅旗軍事演習」、「美國國防部應派遣將級軍官及助理部長層級以上人員訪台」等友台條款，但最終定案的版本裡，這些條款全都不見了。2017年的《國防授權法案》亦然，參院版本有「美國對台六項保證」等條款，眾院版本有「美國應邀請台灣參加環太平洋軍事演習」等條款，但最終定案的版本，兩個都不見了。

針對「同意美艦靠泊台灣」條款，美國法學專家撰文指出，國會此舉根本是空話，因為依據美國憲法，美國的軍事力量派往何處是總統的權力；且不論平時或戰時，這個權力都是總統這位三軍統帥的獨享權力，國會無從置喙。就好像最近十分熱門的薩德系統，美國決定在南韓部署，從頭到尾都是行政部門的權力。

美國當年與中國大陸「關係正常化」，三件大事是與台灣「斷交、廢約、撤軍」。美國唯有全盤接受，否則北京不同意與美國建交。當年好不容易「把外國的軍事力量趕出中國的土地」，如今美國軍艦重新回到台灣，對北京而言，是可忍孰不可忍？

美國與台灣斷交後，美國國會議員組團訪台，乘坐美國的軍用專機。飛機在台灣降落後，議員下機，軍機立即飛離台灣。這種作法持續了很久，軍機上的機組人員連在台灣逛逛夜市都不可得。

2015年，美軍「大黃蜂」戰機因故障而迫降台南，因為未知會北京，致陸方不滿。當時美軍發揮超高效率，包括趕運相關零組件到台灣，不到48小時完成修護，大黃蜂起飛離台。再往前推幾年，八八風災期間，美國機艦運送救援物資給台灣，儘管不具任何軍事意涵，美方仍極其低調，例如絕不接受媒體採訪等。

軍艦靠港一事如果實現，台灣必須負起相對的重責大任，台灣未必承受得起；還好台灣不必擔心，因為看來只是美國一些友台人士說說好聽罷了。

聯合筆記／川普政府的宮廷外交

2017-07-03 00:07聯合報 郭崇倫

https://udn.com/news/story/7339/2560061?from=udn_ch2cate6643sub7339_pulldownmenu

六月廿三日在白宮幕僚長蒲博斯的辨公室，國務卿提勒森發飆了，他開罵的對象是白宮人事長，提勒森痛罵年紀僅是他一半的小官僚，阻擋國務院政務人事的任命，甚至懷疑起國務卿的人事判斷。

老成持重的國務卿大發脾氣，是因為國務院內，從國務次卿以降，亞太助卿、副助卿都沒有補齊，亞太事務繁雜，連他想扶正代理亞太助卿的董雲裳，白宮都不同意。

這不僅僅發生在國務院，川普政府中的五六○名政務人員，只有一二○名通過任命，各部會只有光桿部長與少數幕僚，雖然新政府常會如此，但川普政府已經就任五個月，超乎尋常。白宮指責國會不儘快舉行任命聽證會，每天「浪費時間」在通俄門聽證會，國會則指責是白宮自己沒有準備好人選，這反倒是實情。

川普競選期間，許多共和黨人不看好他，甚至參與連署反對，選後上百人被列入黑名單，未經白宮審查不得錄用，加上川普又不喜歡智庫，認為與國會、行政機構沆瀣一氣，是華府沼澤的一部分，需要被改革「汲乾」，對於大批虛懸的職位，川普正中下懷，寧可遇缺不補。

除了所有政務高官的任命，都被凍結，根據彭博社報導，美國國務院上月底剛發出指令，暫停所有的人事調職與派任，以釐清各局處重複的權責，但真正目的在縮減八％的人力。

而這正是台灣目前擔心的，過去台灣強項在智庫，這些人往往經由旋轉門，又回任政務高官，但是碰到川普卻失靈了，大量政務官未被任命，「2049」計劃室執行長的薛瑞福就是最好的例子。

薛瑞福曾任亞太助卿，對於台灣與台海事務非常熟悉，三月就聽說他將赴五角大廈接受身家調查，四月初報導稱，他將出任國防部主管政策的次長，但迄今沒有消息。

川普的外交，其實不是廿一世紀的外交，而是十八世紀的宮廷外交，他不重視政策，重視的是私人關係，只要川普看上眼的外國領袖，甚麼都好說，獨裁者說一不二，他最喜歡，俄羅斯的普亭、埃及的塞西，真的見到了北韓金正恩，兩人可能真的吃起漢堡其樂融融。

川普用人唯親，女婿庫許納是第一紅人，自不待言，女兒伊凡卡雖然沒有職位，硬在白宮幫她空出個辦公室，重要元首來訪，總安排坐在身邊，川普身邊還圍繞著白宮弄臣，任何人都要比部長們權力大，而部長們身邊總安插有監視的白宮「政委們」。

很多國家都察覺到川普的行事風格，逢其所好，沙烏地除了買一千億軍火之外，還特別捐助十億美金給伊凡卡的婦女基金，中國大陸的百日貿易行動計畫，特別注重三個搖擺州–威斯康辛、密西根與賓州的投資與進口，為的是確保川普連任的成功，近日還特別邀請駙馬爺庫許納訪問。

台灣資源不多，面對這樣的川普宮廷，要有因應方法，正規戰沒法應付，就要考慮游擊戰，從智庫與國務院打不進去，就要朝其他人際關係下手，挖掘商界資源，才能找得到管道。

脅迫盟邦、對手 川普亞洲政策轉強勢

過去一周，美國總統川普陸續對亞洲地區的盟邦與對手國展現更加強硬的立場，他的政府先是接連宣布了一系列激怒中國當局的措施，接著川普又向首度訪美的南韓總統文在寅施壓，欲促使其大幅翻修美韓自由貿易協定（FTA）。

《紐約時報》指出，這凸顯川普處理亞洲這個全球情勢最緊繃地區的政策，已轉向強勢進取且難以預料的階段。這個亞洲政策新取向，將考驗川普能否一邊尋求落實競選總統時的貿易保護主義政見，同時在安全議題上與中國和南韓仍持續合作。

近來南韓為了部署「薩德」問題而飽受中國壓力，這次川普卻又在貿易問題上痛斥韓方，頗令分析家感到驚訝。美國前歐巴馬政府國安會議亞洲事務資深主任麥艾文（Evan Medeiros）說：「即使盟邦此際正遭對手國施壓，川普當前卻捨棄交往（engagement），選擇了脅迫（coercion）各盟邦與對手國。」

在6月30日的「文川會」上，川普找來商務部長羅斯向韓方宣讀了一份抱怨清單，內容臚列出南韓減抑美國汽車銷往其市場的各項貿易障礙。羅斯也不滿中國將鋼鐵傾銷至南韓、用以製造油田所需的輸油管，然後運銷美境各地。

川普的幕僚還表明，美當局論定中國國家主席習近平在對北韓當局施壓、抑制其所作所為上，做得不夠，因此放手計畫推進與中國的貿易戰。

在「文川會」上，川普已不再稱中國為協力扼制北韓核武計畫的盟友，而是呼籲「亞太地區其他強國和所有負責任的國家」，與美日韓共同強化對北韓的制裁。

白宮當局預定近日內公布對鋼鐵產業的調查結果，這可能引領美國針對鋼鐵傾銷課徵懲罰性關稅或採取其它措施。以美元估算，南韓是美國所需鋼鐵的第二大供應國，僅次於加拿大。

至於中國，美政府官員表示，基於中國鋼鐵產能過剩，其對全球鋼鐵市場具有害效應。中國生產過剩的鋼鐵均運銷其他國家，結果相關產品多出口至美國。

(中國時報)

不公平交易！川普自爆重談FTA

美國總統川普（右）和南韓總統文在寅（左）6月30日在白宮舉行峰會後，於玫瑰園共同發表聲明。（路透）

美國總統川普6月30日表示，美國對北韓魯莽殘暴的政權已失去耐心，面對其核武計畫必須果斷回應；川普並直指美（南）韓貿易不公，造成美方巨大的逆差，這種情況一定要改變。他還暗示美韓正在重談自由貿易協定（FTA），但南韓總統府則予以否認。

美韓兩國領袖30日在白宮舉行峰會，川普和南韓總統文在寅話題聚焦於北韓和貿易。峰會後，兩國首腦在白宮玫瑰園共同發表聲明，時間比預定延誤近40分鐘。在烈陽下，川普先發言，指出美韓兩國共同面對北韓粗魯殘忍、不尊重生命的政權威脅。

對北韓戰略耐心已結束

川普說，多年來對北韓的戰略忍耐策略已失敗，美國的耐心已結束。美方會與南韓、日本和區域內其他夥伴一同合作，透過外交安全和經濟手段共同因應。川普並呼籲「區域內其他力量」一起執行對北韓的制裁。

川普指出，區域和平穩定與繁榮是美國的目標，誓言美國將永遠保護自己和締約盟邦。美國對南韓有安全承諾，但在美軍駐南韓的支出上，川普表示，美韓應該公平分擔。

川普接著把主題轉到貿易上。川普指出兩國在2011年簽署自貿協定（FTA），到2016年美國對南韓貿易逆差增加110億美元，「你們知道是誰簽的，這不是一個好協定」。他指稱，美韓FTA是「不公平的交易」（rough deal），現正在重新談判，希望能對雙方都公平。

點名南韓汽車、鋼鐵業

全然不顧站立在他身邊的文在寅和現場諸多南韓媒體，川普說美國工人和企業要有公平互惠的貿易關係，他並點名汽車和鋼鐵業，要南韓公平對待美國汽車產業，呼籲南韓停止鋼鐵傾銷。

南韓總統府：報導不實

川普侃侃而言，文在寅的臉色從頭到尾顯得嚴肅，發言時先感謝川普邀訪，接著指出北韓核武對美韓是巨大挑戰，只有強固的安全才可維持朝鮮半島和平，表示美韓會密切合作。北韓議題須解決不能失敗，也沒有妥協空間。文在寅呼籲平壤重回談判桌。

在經貿上，文在寅說，雙方同意加強合作，促進經濟成長，創造就業。文在寅最後表示，川普總統已欣然接受今年前往南韓訪問的邀請。

不過，針對有媒體報導說，美韓首腦就重談FTA達成協議或是已決定重談FTA，南韓總統府青瓦台政策室長張夏成30日召開記者會反駁，稱相關報導不屬實。

(中國時報)

中時社論》面對善變川普 台灣不能被吃定

http://opinion.chinatimes.com/20170701004022-262101

今年4月美國總統川普接待大陸國家主席習近平晚宴時，下令轟炸敘利亞並當席告知習近平，展露了他的商人城府與狠勁。如今在大陸國家主席習近平訪問香港閱兵慶祝回歸20周年，及下周川習G20二會前夕，川普政府突然宣布對台灣軍售清單、財政部長努欽同時宣布將制裁中國丹東銀行，理由是與北韓持續進行交易。在此之前，美國務院將中國大陸列為人口販運最嚴重國家之一、國會參議院軍事委員會亦通過同意美國軍艦停靠台灣港口。這些事件顯示在川普商人性格主導下，美中競合關係的多變與複雜，對兩岸恐怕都是前所未有的變局與挑戰。

川普競選期間曾指控「中國強暴美國」，認為中國運用不公平貿易手段偷走了美國人的工作，揚言將宣布大陸是「匯率操縱國」，對大陸進口商品徵收45%關稅，讓中美關係前景充滿不確定性，台灣對美國也有龐大貿易順差，也膽顫心驚不止。不過，川普上任後決定優先處理北韓核武威脅，需要北京出力協助，因此積極促成「習川會」，並規畫推動外交安全、全面經濟、執法與網安、社會與人文等4個對話機制，對中國採友好姿態，希望中國多出力為美國關鍵利益服務。

川普在「習川會」時更向習近平表示，如果中國能協助解決北韓核武導彈威脅，美中貿易協定將對中國更有利，而且美國已暫時不把中國列為匯率操縱國，並希望兩國推動「貿易談判百日計畫」，能夠達到互利共贏目標。但川普不是省油的燈，更不是「親中派」，美中經貿對話即將登場，川普要求美國商務部提出「貿易逆差國檢討報告」，做為與中國討價還價的基礎。

同時，美國強化對中國的高科技出口管制措施，加強對中國重大投資案的國安審查，並鼓動國內貿易保護主義氛圍，這些都可能成為川普向北京喊價，要求縮減貿易逆差的籌碼，但也勢必將擴大美中關係的分歧與利益矛盾，恐導致兩國關係朝惡化方向發展。面對川普政府的城府，習近平表示「合作是中美兩國唯一正確選擇」，但也會保留底線意識，對美國提出的要求能接受多少，對雙邊利益矛盾有多大讓步空間，中國應該會依據自己利益做出判斷與選擇。

中美兩國外交安全與經貿互動，經歷數十年的發展，雙方已累積許多經驗，但中美兩國現在面臨的是一系列的結構性新挑戰，而且兩國都處在一個全新的國際安全與經貿環境中，雙方也都明白兩國間需要建設性共處模式，以利專心進行國內經濟社會改革。

目前，北京當局傾向調整「弱國心態」朝「大國心態」轉變，鼓勵川普政府推行自由貿易，邀請美國加入「亞投行」與「一帶一路」經濟建設規畫。但是，川普政府顯然還沒有接受「中國崛起」事實，亦未能克服優越感旁落的深層焦慮，很難放下成見，與中國共同建構新亞太經貿與安全機制，共同促進雙贏發展。習近平將如何面對一個城府很深、善於商業談判、面對中國有創傷症候群的川普，而能準確拿捏競與合的分際，理順兩國關係，無疑是個大挑戰。

台灣處於中美競合關係夾縫，更要記取「英川通話」事件的教訓，小心川普討價還價的商人性格與本領。首先，必須密切掌握中美競合互動質量變化，以及競爭面與合作面的消長虛實。川普政府曾經為爭取合作處理北韓問題向北京示好，導致對台軍售案延宕，但川普政府對北京不滿意時，立刻又打出對台軍售牌。川普政府正在檢討中國政策，希望釐清未來50年美中關係的方向，及美國的一中政策可否持續等問題。川普一再強調外交政策的彈性並以此自豪，台灣被美國當成交易籌碼或炮灰的可能性與日俱增，美國有可能因中國強大而跟台灣說再見，也有可能鼓動台灣與大陸對抗，讓台灣成為炮灰。

今後川普政府不論如何翻轉美國的「一個中國」政策，或如何調整與中國的戰略關係，甚至是從亞太地區撤軍或增兵，或要求台灣增加軍購、分擔美國的安全成本，甚至會不會與北京交易出賣台灣利益，台灣都不能聽天由命，而應有自己的利益與戰略。蔡英文政府一面倒向親美，卻放棄經營大陸關係，面對城府深、善變、善於討價還價的川普，恐怕只會被老美吃定。

 美韓跳熱舞 川、文練足腳步

https://udn.com/news/story/7339/2558568?from=udn_ch2cate6643sub7339_pulldownmenu

2017-07-02 03:38聯合報 劉順達／教（台北市）

「文川高峰會談」結束，無論是南韓或美國都一致表示滿意。此次會談能如此順利，當然川普與文在寅二人牽手跳舞前，已練足腳步。

首先，美國要求南韓調整舞步。美國不僅透過參眾兩院兩黨議員直接向南韓施壓，並且由ＣＢＳ及華盛頓郵報採訪，探知文在寅對北核、薩德及美韓ＦＴＡ等所持意向。會談前，美國已對文在寅的疑慮有所解除。

其次，薩德部署不變。文在寅上任後，指示青瓦台等有關單位調查薩德架設台為何從二台再增加四台。尤其，文在寅在選舉政見裡說，部署前，必先經過環保評估和南韓國會批准。讓美國誤認文在寅「心懷鬼胎」，故意拖延時間，向中共「示好」。 不過，文在寅再三保證，部署薩德不變決心。

第三、南韓擺出「大禮」送給美國。文在寅找了五十二家企業家陪同訪美，知道川普「在商言商」，對美韓ＦＴＡ貿易不平衡心存不滿。因此，事先包好二二四億美元投資與採購清冊，在在告訴川普，文在寅有誠意於五年內改善韓美貿易逆差問題。

會談最棘手問題，莫過於如何解決北核問題。川文除了同意繼續向金正恩施壓與制裁外，二人同時要求習近平，一方面加強對北韓制裁力度，另一方面採取「有感」的具體措施，遏阻北韓第六次核試與開發洲際飛彈。有意限縮習近平反對部署薩德的理由。

看來，此次會談，川普與文在寅共同演出一場成功的「熱舞」。接下來，就要觀察習近平與金正恩如何應對。