薛承泰／「婚姻」與「昏因」

http://udn.com/news/story/7340/2220239

2017-01-10 03:37聯合報 薛承泰

婚姻古為「昏姻」，未來則有可能為「昏因」！英文Marriage將來也可考慮改為Merriage，筆者創此新字乃根源於Merry，耶誕節剛過，大家都知道是甚麼意思，我姑且以中文「昏因」對之。人類是否會從婚姻走向昏因，是一個大考驗！

在台灣，現行一夫一妻婚姻制度行之已久，儘管不完美，仍有許多人願意去遵守與承擔；因此，政府不論基於何種理由而欲改變現有制度，會有抗爭一點都不意外，當社會未達共識而強渡關山立法，不僅無法達到實質「平權」，還會留下難以縫合的社會分裂。

以最近「一例一休」為例，決策者以為是展現「魄力」可以讓勞工增加收入與休息時間，結果是兩者無法兼得，卻吹皺了一池春水，使得勞資默契頓時鬆脫，關係轉為緊張，於是一連串反應，包括物價上漲、所得不升反降、非典工作搶進…最終可能弱化台灣經濟與競爭力。我們只能感嘆，物質確實不滅只是崩解！

法務部邱部長曾指出，修民法一夫一妻制所涉及到的法律超過一百個，法條則超過三百條，於是他提出另立新法之說，卻被人指責為保守歧視；是修法好，還是另立新法好，誰都說不準。兒少、老人、婦女、勞工、農民等都不是立了專法嗎？難不成也是「歧視」？還是「多了一些保障」？當議題具有爭議且對未來發展有所疑慮，按部就班以最小衝擊為考量，才符合蔡總統「自自冉冉」的期許，不是嗎？

基於此，筆者建議以「實踐來檢驗真理」，以「試辦來踏出第一步」。民國五十七年延長義務教育為九年時，先在外島進行兩年實驗才全國上路；很不幸，之後的教改都沒有實驗而貿然實施，最終都成為下一個教改的改革目標。這可以說明，試辦可以減少未來的不確定性。

若三位市長同意，可考慮北中南各設一個「彩虹特區」，讓同志婚或多元成家在特區中實踐，不必受到現有制度的羈絆，且這幾個地方都已實施「伴侶登記」，可估出特區可能對象與人數，妥善規劃。

這雖然像是「一國兩制」，但台灣並不乏類似經驗，例如「經濟特區」，許多地方政府都搶著要設立，可以因應特定人群或目的來建立新的規範。當然也有人會認為這是「隔離」，沒錯，是暫時的隔離，給對立的雙方驗證彼此的機會；至於是「保守」隔離「進步」，還是「進步」隔離「保守」，見仁見智。如果特區能順利試辦一段時間而發展出人類未來的「新選項」，說不定有一天諾貝爾某個獎會落在台灣。

話說回來，不論民法是否修正或特區是否試辦，筆者更在乎，政策推動的時間點與順位。看看台灣多年來持續下降的結婚率，還有趕上歐洲水準的離婚率，更不用說，自二○○三年以來生育率就一直是聯合國的「黑名單」，還明顯低於那些具有多元婚姻家庭制度的國家！

尤其是未來十年最可能為人父母者，人口數比之前少許多，且超過半數還未結婚；即便維持近年生育率，今後新生兒數量會有另一波明顯下滑！十年後，蔡總統七十一歲了，台灣有多少大學倒閉了、有多少人工作帶動經濟、有多少人陷入無依窮困、更有多少國家崛起了…，執政者應知什麼是當務之急，就算是為了婚姻平權，也總該有配套並鼓勵生育才能永續生存呀！

（作者為台灣大學社會學系教授）

薛承泰／加碼20億，保20萬生育？

2017-07-20 03:26聯合報 薛承泰（台灣大學教授）

https://udn.com/news/story/7340/2593682?from=udn_ch2cate6643sub7340_pulldownmenu

在工業國家中，日本老化程度最高，目前老人數量達三千四百萬人，比台灣總人口還多一千萬！最近一年死亡高達一百卅一萬人，出生卻跌破一百萬人，未來每年負成長將超過卅萬人。因此，安倍經濟學目的之一，是希望能在二○五○年之前維持一億以上人口，只要人口不過度失衡，經濟才有可能重振。

於是，安倍內閣以巨額預算推出許多刺激方案、增加投資、提升婦女就業，以及友善職場等政策，可是經過四年仍擋不住少子高齡化的雙重浪潮，老人生活仍逐步惡化，年輕人更怯於走入婚姻，也導致安倍聲望的重挫！

日本經驗可為殷鑑，尤其是台灣生育率比日本還低，人口失衡狀況會比日本來的更急！兩個月前，筆者即根據近年婚姻狀況，判斷今年出生嬰兒數將不會有廿萬，因台灣九十六％新生嬰兒是婚內生育，一旦結婚數下降，離婚數上升，答案就很清楚了。果然，近日婦產科醫學會統計今年前五個月新生兒，平均每月只有一萬五千餘人，換言之，今年十九萬嬰兒都未必保得住！

歐盟國家更早即經歷少子化，至今總生育率能維持在一．六人以上，是因為「適時」推出政策，只要降至一．六人即卯足全力提振生育；若掉到一．三人的超低生育率門檻，對他們而言，形同國家步入倒閉，再多的鼓勵生育措施，效果有限。可是台灣在二○○三年總生育率就掉到一．二三人，如果扣除新住民所生三萬多嬰兒，出生數其實已經少於廿萬人了。

可惜那時政府沒有意識到危機，並無因應作為，例如，當時雖訂了育嬰假卻不敢給薪資，形同掛在牆上的牛排；且台灣已被聯合國列為生育最低，但二○○八年三月行政院核定的人口政策白皮書，居然沒有把「鼓勵生育」當成主軸！是誰做的決策呢？當時若能及時鼓勵生育，今日的年金與高教問題也就不會如此棘手，不是嗎？

二○○九年處於金融大海嘯，該年結婚量比前一年少了三萬八千對，加上虎年關係，二○一○年生育量破底，終於政府大力鼓勵結婚並推出相關鼓勵生育措施，還喊出「少子化是國安問題」，連著幾年回補了不少婚育量，到了二○一六年還有廿．八萬生育，高出國發會推計的數量。簡言之，掌握時機，政策效果才出得來！

最近政府將前瞻計畫轉了個小彎，納入少子化議題並編了廿億元。筆者認為，行政院所擬措施，包括增加公共化幼兒園與托育社區化，雖是衛福部近年推動項目，增加力道是可以的，但必須留意偏遠地區的特性。另外，托育價格與品質的問題政府更不能忽略，否則就不會有那麼多人擠破頭也想抽公托。

此外，政府也應了解，未來主要的生育人口群是一九八二年以後出生，人數比之前少，即使維持去年的生育率，生育量也會減少些。因此，政府應考慮，如何讓年輕人願意在適齡結婚，協助其營造幸福婚姻以減少離婚，再加上這額外的廿億，至少讓明後年有廿萬嬰兒的機會，這才是為了國家未來著想，才具有前瞻意義。

台灣自一九五○年代開始生育率下降，原因和其他工業化國家類似，可是二○○○年後的陡降，較不尋常，並加速了人口老化。因此，前瞻計畫應符合「前瞻」，才能振興經濟提升薪資，讓年輕人看到未來，願意結婚生育；反之，會讓年輕人背負更多的債務，生育就不用說了！

（作者為台灣大學教授）

養小孩要花千萬 台灣八大病因讓年輕人不敢生

https://udn.com/news/story/7339/2400008?from=udn-hotnews_ch2

2017-04-13 00:22聯合報 王兆慶／托育政策催生聯盟發言人（台北市）

衛福部昨天宣布將成立少子化辦公室，力拚台灣總生育率從千分之一點一提升到千分之一點六。 本報資料照片

衛福部催生 先擴大公共托育

民眾對少子化聽到耳朵都長繭了，政府真的有拿出對策嗎？剛卸任的衛福部長林奏延主張「六歲以下幼兒國家養」。前政務委員薛承泰感嘆：「年輕人玩寶可夢的比生孩子的還多」，應改變年輕人的個人主義價值觀。為回應卸任官員的主張，衛福部新任部長陳時中表示，會先成立「少子化辦公室」研議。

然而，低生育率不是今天才開始。馬英九總統第一任期就公開主張「少子女化是國安問題！」結果六年過去了，台灣生育率還是在一左右徘徊。關鍵原因是，少子化乃典型「多重共病」的結果，並無單一解方。台灣至少八大病因：青年薪資太低、房價太高、工時太長、公共托育支持不足、婚育後職場不友善、家庭責任性別不平等、離婚或婚外育兒代價太大、對社會未來前景不安。

這怎麼可能只是衛福部的事情？勞動部要降低工時、內政部要推社會住宅、行政院要找出下一輪經濟發展的產業金蛋。甚至，公共政策必須穿透私領域，要創造老闆衷心支持育兒員工彈性上班的友善職場，要創造公婆姑嫂全家長輩真心包容，不會對青年的伴侶、婚姻、育兒生涯指指點點的友善家庭。「多重共病」若想對症下藥，執政者就必須有轉化社會觀念、調整社會結構的覺悟。

這都不是衛福部可獨力完成的任務。硬是由衛福部自己成立「少子化辦公室」面對問題，雖比過去內政部的「百萬元徵生育口號」不荒唐一點，但終究走回老路——部內各單位盤點既有補助、各自現金加碼，然後新瓶裝舊酒，應付了事。這好比從頭到腳一身都是慢性病，結果醫生只給你開止痛藥。

試問，當養一個小孩需要有一千萬元的覺悟，政府發發小錢，會引導大家真心跳坑嗎？行政院國發會二○一四年的生育率委託研究引用牛津大學人口學者David Coleman的話打臉過了：如果沒有「實質分擔育兒職責」，政府投入鼓勵生育的資金不會有效果。

此時此刻，衛福部不如先挑自己能處理的病因—「公共托育支持不足」來解決就好。日本厚生勞動省調查發現，因婦女就業擴大，托育需求人數近年迅速成長，安倍首相去年承諾政府要擴充十萬保育名額。德國梅克爾近年更擴充四十萬個○至三歲幼兒公共托育名額，使托育涵蓋率從十四％成長到卅五％。

衛福部敢學日本、德國，具體調查需求家長人數，喊出幾年內擴充幾萬公共保母、公共托嬰的名額嗎？那才是了不起，負責。

至於對青年世代的肚子或腦子（年輕人價值觀云云）指三道四，恐怕是脫離現實太遠，無法抓住下一代的心。聽聽就算了吧。

畫中有話／「一群」阿嬤 顧「一個」孩子

https://udn.com/news/story/7339/2336844?from=udn-relatednews_ch2

圖／鄭清元分享

公園裡一名小孩獨享遊樂設施，身旁一些老人閒話家常、曬太陽，呈現人口結構失衡有趣畫面。

內政部九日公布台灣老化指數破百，第一次老年人口多於幼年人口；老化現象不但有礙國家競爭力，打造無障礙的友善環境，也成為政府的大挑戰。十日桃園安養中心的一把火，更燒出長照中心的諸多隱憂。

政府十年長照2.0規劃與年金改革，能達禮運大同篇「老有所終，壯有所用，幼有所長」的理念嗎？

社論－社會漸老化，思維勿僵化

http://www.chinatimes.com/newspapers/20170313000033-260202

台灣社會人口快速且持續老化中：根據內政部資料，我國老化指數在今年2月首度破百，達到100.18，代表老年（65歲以上）人口首度超過幼年（14歲以下）人口；全國22縣市中，有15個縣市老化指數破百，意味著台灣有6成8的縣市，街上的老人比小孩還多。

內政部進一步指出，我國老年人口占總人口比例在1993年超過7％，正式邁入「高齡化社會」，之後老化速度持續增加，今年2月更攀升至13.33％。如果依據國發會2016年提出的人口推估，老年人口比例將在明（2018）年超過14％，正式步入「高齡社會」；推估在2026年將超過20％，屆時台灣也會與日本相同，躋身「超高齡社會」之列。

面對著人口快速老化的趨勢，要有因應的對策。政府相關部門雖訂有長短期的各項措施，但社會大眾若思維僵化，則只是按表操課、等因奉此，難有真正的效益。面對逐漸甚至快速老化的社會，要緩和老化氛圍，甚至維持年輕動力，下列的僵化思維是必須徹底根除的。

首先要根除的是「銀髮歧視」。對於老年人，社會上有相當高比重的年輕人存有僵化的預設立場，認為老年人除了動作不靈活之外，也觀念陳腐、思想落後、知識不足。曾有大學教授到資訊月會場，想在現場比較幾款高階運算筆電的功能，以決定科技部研究計畫補助採購的電腦機型。現場的販售人員看到他滿頭白髮，先問他會不會使用電腦，知道他會用電腦之後，告訴他：「你們這種年紀，電腦只是用來處理電子郵件，作文書處理就夠了；我們今天展出的都是高階電競款式，都超過你合用的，你不用在這裡浪費錢。」老教授把他的需求規格開出來之後，販售人員才知道遇到高人。未來類似這種場景的事件可能層出不窮，年輕人先不要有「銀髮歧視」的預設立場，社會上老少族群才能和衷共濟。

另一種僵化思維是「資源錯配」，只求立即解決當下問題，沒有長遠規劃。有些老年人到了退休年齡從職場退下之後，覺得還可以服務社會，便去社會服務機構、慈善機構等單位擔任志工。他們並不是為了賺取另一份薪水而來，只是認同機構理念，想要有所貢獻。然而，他們對機構的運作並沒有深入的了解，機構對他們的專長也沒有仔細的評估；而且多半的社服、慈善機構經費不充裕、人手常短缺，短缺的人手常是需要體力投入的工作，因此常以機構短期所需，委派新來的志工擔任搬運、整理等高度體力投入工作；這些新志工從工作單位退休時，不乏是單位的中高階主管，動腦比動手更有相對優勢，體力也不如從前，動作遲緩卻需快速運作，因而老人家有適應上的困難，也降低機構整體的效率。資源錯配對於機構與志工都是損失。

在部分老年人方面則有「倚老賣老」的僵化思維。許多老年人自認為「自己吃過的鹽比年輕人吃過的飯還多」，誤把經驗當作知識，只用負面的角度評斷年輕人的創意、用批評的態度論斷職場人士的成就。他們習慣於緬懷於過去的榮光，數算自己的功勳；甚至在社群媒體的群組裡面，同溫層的夥伴相互取暖，敵愾同仇。有些不甘寂寞的，仍想維持自己在社會上的影響力，雖然已經不在其位，自己也不再充實進修，還在各種場合大放厥詞，此種現象已經不只是思維僵化，更是「周處除三害」的最後一害了。

社會老化是我們必須面對的現象與進程，思維僵化常是人們不易覺察的病態與困境。年輕人以為碰到「老番顛」，覺得「秀才遇到兵，有理說不清」；老年人以為碰到「小魔頭」，看到滿街暴走族橫行無紀。彼此都覺得對方在路上逆向行駛，都想矯正對方。

台灣科技之父李國鼎先生曾在一場演講中，拿出一個十元硬幣，告訴會眾說：「如果你看到的那面是人頭，我看到的這面就是十元。我們的角度不一樣，看到不同的圖案；但請記住，我們看到的是同一個十元硬幣，不要因為觀點不同，影響我們對事實的認定與包容。」（講詞大意，非逐字稿）。面對一個加速老化的社會，我們需要相互包容、去除我執；認清社會的本相，包容他人的觀點，儆醒檢討自己是否有從前未覺察的僵化思維。

(工商時報)

中時社論》高齡化社會 善用智慧老爹

http://opinion.chinatimes.com/20170311003663-262101

台灣人口老化問題快速惡化，內政部公布老化指數指標今年2月首度破百，達到100.18，代表老年人口超過幼年人口。根據聯合國世衛組織定義，65歲以上人口占總人口比例達到7%，稱為「高齡化社會」，達到14%是「高齡社會」，達20%則稱為「超高齡社會」。台灣於1993年邁入「高齡化社會」，之後老化速度加速，今年2月65歲以上占總人口比例達13.33%，預期明年將步入「高齡社會」，2026年就會躋身「超高齡社會」。

人口老化不是台灣社會所獨有，但台灣在全球老化浪潮中卻顯得速度驚人。先進國家從「高齡化社會」跨進「高齡社會」，需要50年或更久，台灣只花了24年，為什麼台灣人口老化如此之快？

過去50年，台灣人口主力是1946至1964年出生的「戰後嬰兒潮」，當時一個家庭養育6、7個孩子很常見，450萬名嬰兒出生，讓人口結構年輕化；跨過2010，台灣生育率降到貼近1%，幾乎是全球最低，加上嬰兒潮世代年齡陸續進入老人門檻，反映在人口結構自然是老化飆速。依據人口結構及出生死亡率的動態現狀，預計2060年台灣老年人口將接近40%，可能是全球老人比率最高的國家。

台灣人口老化速度令人駭然，但趨勢不能扭轉，必須嚴格檢視進入高齡社會準備是否周全，答案令人憂心。蔡總統上任前提出「十年長照2.0計畫」，承諾建構完整的長期照顧體系，讓失能老人與身心功能障礙者獲得適切的服務；去年新北市新店私立樂活老人長照中心火警，造成6死28傷慘劇，殷鑑不遠，日前桃園龍潭長照中心又發生4死11傷重大火警傷亡，連防火、防災都做不好，還奢談優質。政府能力有限，無論建立制度、財源籌措，長照才剛起步，至於老人醫療照護、銀髮生活圈打造、社會尊老體制等，在在不足；更關鍵的是，老人族群對「老」的認知不足，更遑論正確配合社會老齡化的巨變，做心理及生活的調整。

老齡化加速，最直觀的憂心，是對經濟發展的影響及年輕世代的負擔。目前6.5個工作人口撫養1位老人，可預見的日子會降到平均1.3位工作人口「揹」1位老人，會不會累死下個世代？尤其營養及醫療進步，銀髮族退休後的平均餘命不斷拉長，看到年輕世代愈來愈辛勞，自己還能泰然頤養天年嗎？

台灣明年就將進階為「高齡社會」，準備不足部分需立刻補上。首先是對老的認知，不僅是銀髮族，更是全民都亟需建立正確的態度。世界衛生組織（WHO）定義，滿65歲即是老人，但人均壽命日益升高，台灣甚至已超過80歲，是不是仍應固守「老」的舊定義？或是根據社會客觀狀況調整？

其次是退休年齡的延後。認為65歲已老，應該蓄山羊鬍含飴弄孫，是上上世紀的觀念。進入21世紀，65歲仍值壯年，身體、智慧、經驗都還處於顛峰狀態，看到年輕世代撫養老人負擔沉重，理應發心幫忙，續留職場絕對行有餘力。持續的人際接觸，保持耳聰目明、愉快的心情，也是對生命的正能量，人生每個階段都不可或缺。就公共政策層次而言，延後退休有助於提高社會生產力，更可減輕政府退休給付財政壓力，舒緩年輕世代的負擔。

科技進步速度非常快，延後退休年齡必須先建立終身學習制度。對銀髮族而言，「活到老、學到老」更顯珍貴。終身學習可適時接觸新的事物與知識，不但能豐富生命，獲得新知後也能對工作與社會更有貢獻；換個角度看，終身學習不斷求新求進，較容易遺忘「老」這件事。老人學的研究早已發現，銀髮族看病多是心理問題；忙得沒時間生病，省下唉聲嘆氣的時間，也減緩健保的財務壓力。

人類老化經過「健康亞健康失能」3階段，失能後即進入長照範疇。WHO十餘年前開始倡導「活躍老化」概念，希望拉長生命健康時間，延緩進入失能階段，關鍵政策正是延緩退休、終身學習及參與社區活動。數據顯示，台灣失能者平均臥床時間長達7年，歐陸國家則只有2週至1個月，原因是活躍老化落實得徹底，也減少了長照的財務負擔。

正面且正確面對高齡社會，追求《高年級實習生》智慧老爹境界，將讓社會和諧、永續。

抱狗狗蹓躂？ 結婚生子吧

2016-11-22 00:16聯合報 莊勝榮／律師（台北市）

http://udn.com/news/story/7339/2121021

台灣人口驟降，無疑已是國安問題，但年輕人不婚不生，能奈他們何？

專家預測，台灣經過四十年後，人口將降為一千八百萬人左右，屆時六十五歲以上人口占四十％，台灣變成人少老窮的國家。政府應該拿出辦法及早預防，熱愛台灣的青年，不必多說，just do it，結婚生子吧！

人口稀少，國民的經濟生產力相對減少，消費力當然也減少，國民生產毛額也減少，經濟力下降是必然的。人口少，缺乏勞動力，產業外移會更加嚴重，雪上加霜。沒有生產力、勞動力、消費力，哪來國力？人口稀少，幼稚園倒，國小到大學乏人問津，也跟著倒。台灣還有未來嗎？想到這裡，不想外移的年輕人不害怕嗎？

熱愛這塊土地的人，別天天喊一些做不到或只能做不能說的事，辦些正經事吧！督促政府拿出具體補助生育方案，放寬外籍人士移民措施，建立親善的小孩環境，塑造歡樂的氣氛，讓年輕人敢生、願意生；製作影片讓年輕人意識到未來，進而願意生子。

看到小孩圍著圈圈玩，這才是美麗人生。瞧瞧別人的小孩，依偎著父母撒嬌，這才是精彩人生。年輕小伙子抱著狗狗蹓躂，固然悠閒，但缺少小孩鬥嘴或撒嬌，總覺得好像少了什麼，奮鬥打拚是為誰辛苦為誰忙？年輕人結婚生子吧！萬事莫如生子急，這是國家大事，也是你我他的大事。

開放外籍生移民 降低老年化衝擊

https://udn.com/news/story/7339/2336843?from=udn_ch2cate6643sub7339_pulldownmenu

2017-03-12 02:19聯合報 周南山／台大土木系兼任教授（新北市）

台灣人口老化程度嚴重，再加上少子化，成為媒體關注焦點。其實解決人口老化問題，最有效率且成本最低的是仿照美國，吸收年輕菁英的移民政策。

培養一個嬰兒至就業，經濟成本至少二、三百萬以上；時間成本要廿年至廿五年（還不計不願就業的媽寶和宅男女）。另外，還要考慮的是：由最近的吸毒殺人案件可看出，真正具生產能力的可用人才，恐怕只有七、八成而已；其餘無工作能力、遊手好閒，甚至作奸犯科、吸毒殺人的也不少。這些人對社會的危害，也需列入益本比考量。

美國的移民政策，除了基於人道的夫妻、父母、子女、兄弟等予優先永久居留權外，更鼓勵促進經濟的投資移民，和專業人士移民。台灣過去留學生大量在美國工作，靠的多是這一移民規定。外國學生（多半具有碩士或博士學位）替美國省了廿年的培育成本，也豐富了美國文化。外國學生來美國求學繳高額學費，表現優異的給一點獎學金，就可將全世界優秀人才網羅，大家還爭先恐後申請專業移民（第三優先）。

加州矽谷數以萬計的資訊軟體人才，約有一半是來自世界各國移民（包括賈伯斯）。美國大學教授大約三、四成是來自國外，有些科系 （尤其是數理工醫）甚至白人老師反成了少數。這些優秀的移民對美國經濟貢獻卓著，但未聞美國青年常滋生的吸毒、槍殺事件，也替美國節省大量的前期培育經費，是聰明的移民政策。

或許台灣的薪資沒法像美國，吸引大量一流移民。但台灣治安良好、物價低廉、交通便利、健保優良，及人民友善，被國外雜誌評比為適合居住的國家，應可吸引優秀的移民。

目前香港居民大量湧入台灣，即為明證；但香港移民多係以投資身分進來，年齡偏高，若能開放各國留學生畢業後給予十八個月的實習簽證（比照美國的做法），或直接給予三年工作簽證，相信各國（尤其東南亞）留學生會有很多人申請。

工作簽證期滿後，若經用人單位推薦且經審查確屬台灣需求者，即可授予永久居民權。如此一來，豈不解決了人口老化、少子化、經濟發展等多方面之問題？

這些優秀移民對台灣國際化（包括新南向政策）都會有很正面的效益。何況若有機會移民，必可吸引更多優秀的外籍生留學台灣，解決目前大學招不到博士生的困境，更可提升大學學術水準和國際化程度，可謂一石多鳥。

蘇東坡園中草木詩有云：「種柏待其成，柏成人亦老」。何況種柏未必能成柏。移植已成材的龍柏，豈不更有效率？