機捷小站沒人搭 李茂生：就該預料到沒鳥也沒蛋會上車

https://udn.com/news/story/7266/2481436

機場捷運。聯合報系資料照／記者曾增勳攝影分享

機場捷運營運至今，除了桃園機場、林口長庚醫院、台北車站等站以外的小站，搭乘的人潮少，《自由時報》報導，桃園市議員提議推降價方案，或拉高外國旅客單程票價。對此，台大法律系教授李茂生在臉書批，機捷本來不是就是機捷嗎？為開發沿途鳥不生蛋的地方，增加了許多小站，「本來就是應該已經預料到沒有鳥也沒有蛋會上車吧！」

他說，想要把機捷當成通勤捷運的時候，早就應該知道沒鳥沒蛋的情形。事到如今，硬要降低票價，提高運載量，應該是緣木求魚。「沒鳥沒蛋，再怎麼便宜，都不會生出鳥和蛋的」。

李茂生表示，現在唯一可以期待的就是，先把人民的稅金拱進去，提高洋人的車資，僅是為了節省一點稅金，但是有這麼多洋人可以供你剝削嗎？讓一些沒辦法在天龍國或準天龍國生存的鳥，在鳥不生蛋的地方下蛋。不過，這應該是幾十年後的事情了。更何況，現在鳥也逐漸變少了。鳥變少，那麼更有得好等了。

聯合／張景森的動物農莊

https://udn.com/news/story/7338/2411615?from=udn_ch2cate6643sub7338_pulldownmenu

2017-04-19 02:32聯合報 聯合報黑白集

前瞻基礎建設計畫分配不公，遭批重綠輕藍，雙北經費均掛零。張景森卻譏說，雙北「天龍國」過去花的錢是「地鼠國」的三倍，不知道朱立倫在「靠北」什麼。可嘆張景森的偏見地圖，看起來只有敵我兩色。

張景森用「地鼠」來形容這次拿到軌道建設的基隆、桃園、台中、高雄等都市，可能自以為很聰明；但對照現實，終究很不貼切。也因此，隨即引來嘉義縣長張花冠的「魯蛇論」；她說，「天龍國」都娶了三個老婆，嘉義仍是廿二Ｋ的「魯蛇」，連自己都養不起。

張景森企圖以「天龍／地鼠」來凸顯藍綠縣市的發展差距，事實上，在他的「動物農莊」裡，階級問題卻不只顏色，因為同色中還有比地鼠更低下的「魯蛇」。如果再睜大眼睛，「魯蛇」之下，還有根本未獲邀參加立院公聽會的花東、南投等縣市。如果這些縣市有發言權，他們豈不要自嘲是螻蟻、地蟲？

這正是「前瞻」建設的問題所在。美其名為「前瞻」，實際行動卻是「分而治之」，「內外有別」，好康只分給自己人。雙北人口加起來近七百萬人，將近全台人口的三分之一，卻得不到一毛錢，還要飽嘗主事者一頓譏嘲。這樣的官員，不把自己的國民當國民，何等扭曲的肚腸！

動物農莊裡的不同動物，其實未必互相歧視。倒是那些自以為是的老大哥，不僅把動物分級，還唆使他們相鬥，這是什麼治國心態？

吳淡如批機捷 桃市交通局長：實際上真的就空空的

2017-07-07 17:39聯合報 記者翁浩然╱即時報導

https://udn.com/news/story/7324/2570262

作家吳淡如日前在臉書貼文，秀出機捷空無一人的車廂、通道、入口閘門等，諷刺被她意外「包車」，批評機捷「好可怕的浪費」；桃園市交通局長劉慶豐今天於北市參加六都交通運輸論壇表示，「實際上就是空空的」，因為轉乘不便，目前公運科已研究A22與A23站之間的接駁運輸，該花的錢還是要花。

劉慶豐指出，機捷現階段只到A21站，但真正精華地段在中壢市區的A22與A23站；吳淡如臉書批評的是A21站空空的，實際上真的就是空空的，因為轉乘不方便，民眾評估後不願意搭乘。

他表示，A21站的公車路網主要往返中壢車站，票價18元，想到別的地方得先到車站再轉乘，因此民眾會選擇其他交通方案，打消搭機捷到A21站的念頭。

劉慶豐強調，公運科已經在研究，評估A21到A23站之間，上下車的人次有多少，同時評估補貼金額，已評估出大概要300到500萬元，若補貼金額可提升桃園的公共運輸效能，「我們認為值得花」。

吳淡如搭桃捷車廂空 桃捷公司：運量穩定成長

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吳淡如PO出機捷空無一人的照片，引發網友討論。圖／翻攝自吳淡如臉書分享

知名作家、主持人吳淡如今天在臉書PO出她搭桃園機場捷運的照片，只見車廂、閘門和通道等都空無一人，讓吳淡如感嘆，「主事者要花未來數千億做交通建設前，應該要先想想之前做的事情到底出了什麼問題」。桃園機場捷運公司發表聲明，表示照片地點為桃園捷運A21環北站，非尖峰時刻，強調運量持續穩定成長。

桃捷公司表示，經確認吳淡如拍攝照片地點，為桃園捷運A21環北站，該站為桃園捷運端點站，列車班距為15分鐘，拍攝照片時間點，恐非捷運發車及抵達時間時間，且桃園捷運A21環北站，為中壢區民眾上下班便利交通工具，該站於上班尖峰時間，上午6時至9時，以及下班時間17時到20時，為尖峰時段，認為吳淡如搭乘時間為離峰時段，以離峰時間時單一月台照片渲染空無一人不恰當。

根據吳淡如女士po出三張的照片，分別為機捷車廂內、驗票閘門處以及手扶梯下燈箱廣告處，其中驗票閘門處及手扶梯下燈箱廣告處僅為人流經過處，並非旅客停留處，而機捷車廂內空無一人，因環北站為捷運起點站，旅客漸進式逐站上車為正常現象，以此照片以偏概全，恐失公平性。

桃捷公司強調，3月2日正式營運售票至今，目前日平均運量達5.4萬人次，比原先預估4.6萬人次較佳，例假日甚至可達6萬、7 萬人次左右，運量持續穩定成長，代表北北桃之間的軌道交通需求確實存在。其中對於桃園機場聯外更佔重要角色，每天有2萬多人次搭乘，約佔桃園機場每天出入境總數25%，對國道紓解及大眾運輸準點便利，更是不可或缺。桃園機場捷運公司指出，尖峰時刻都有旅客在桃捷A21環北站進站。圖／桃園機場捷運公司提供分享

聯合／你想不到的軌道問題

2017-07-07 02:41聯合報 聯合報黑白集

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桃園機捷公司這兩天好忙。前一天，女作家抨擊機捷「空無一人」，且有圖為證；桃捷忙著說明是「時地不對」，因為在「非尖峰時間」又是「起站」。但這算好理由嗎？昨天機捷再出狀況，因載著鋼筋的吊臂車撞到捷運站體，導致供電異常，機捷因而停擺四十五分鐘。

捷運出了問題，除了盡速設法排除狀況，沒有別的辦法。桃捷之所以這麼緊張，主要是蔡政府前瞻計畫中的「軌道建設」備受質疑，機捷任何風吹草動，都會波及軌道建設。也因此，桃捷的回應強度都很異乎尋常，簡直到了強辯的地步。

先前，大家都把軌道建設的焦點放在「運量不足」及「自償性」問題上，所以，不論是機捷或高雄捷運，都特別怕被民眾拍到場站空盪盪的景象，不時要澄清運量已「超乎預期」。但昨天機捷停擺，則呈現了不同面向的問題：機捷站體隨便就被路過的大型車輛「頂到」，這有沒有設計上的疏失？

照理說，吊臂車的高度和捷運廊道的高度，交通部都有一定的規範。即使吊臂超高，也必須考慮在內，才不致一個疏失即釀成大禍。何況，這次吊臂車劃破站體的天花板，看似皮肉傷，誰知電纜系統就跟著受害，必須被迫停駛。可見，政府想不到的軌道問題多如牛毛，沒有一環可以大意。

唯一慶幸的是，昨天只有兩名旅客需靠接駁車送往機場。若不是坐機捷的旅客如此之少，桃捷恐怕有得忙呢！

桃捷花得兇 收支何時平衡

2017-05-24 00:21聯合報 記者曾增勳、楊正海／連線報導

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桃園捷運自今年3月2日起正式營運，上路3個多月，被議員發現30億資本額在今年2月就只剩下12億元，質疑何時收支平衡？桃捷董事長劉坤億表示，市長指示6年完成收支平衡，近日會向交通部爭取12.87億元營運前虧損補助款，解決桃捷財務問題。

桃園市議會定期會昨進行桃園捷運公司工作報告，藍綠議員輪番質詢桃捷財務虧損，市議員范綱祥、魯明哲表示，桃捷未依公司法揭露會計報表、資產負債表等資料，盈餘分配或虧損撥補方案也隻字未提；桃捷實收資本額30億元，扣掉負債虧損，目前淨值剩11億元，虧損已達19億元，照這樣下去，估計不出10年會破產。

劉坤億表示，截至目前為止，桃捷實際累計虧損17億元，將向高鐵局爭取工程結餘款7.1億元，加上附屬事業營收至年底可達7000萬元，虧損可望減少；另機捷運量近五成服務機場旅客，未來也考慮邀桃機入股增資，解決桃捷財務問題。

他說，桃捷通車後，原預估每天運量4萬6千人次，但實際達5萬6千人次，運量若日漸增加，也有助縮小虧損。

桃園捷運公司虧損，也引起台北市議會關心。

市議員王鴻薇昨質詢指出，北捷每日營運超過200萬人次，最低的文湖線假日每日也有21萬人次，北捷現在要靠業外收入才能收支平衡；高捷每日營運量也有18萬人次，直到去年才轉虧為盈。桃捷每日才5、6萬人，未來勢必要增資，台北市政府是桃捷股東之一，要不要跟進？

北市交通局局長張哲揚說，未來若桃捷提出增資，在營運狀況沒有改善前，他認為還是不要增資比較好。北捷總經理顏邦傑表示，以桃捷現在的營運量，要維持很困難。

高鐵難自償 前瞻還要跳坑

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2017-07-06 03:00聯合報 廖偉堯／服務業（新北市）

前瞻基礎建設計畫箭在弦上不得不發。面對城鄉發展落差大、人口嚴重流失等問題，軌道建設看似對症下藥，但卻又面臨地方財政困窘和都市計畫規畫不當的挑戰。

若投入的地方自籌款可從場站開發取得，那為何至今台灣高鐵苗栗、彰化、雲林的場站開發仍不如預期，甚至連機場捷運營運至今僅三月累計虧損已達十七億元？很大的原因就在於軌道建與都市計畫不一致，在工業區以及人煙稀少的農業區設站，以致場站營運出現虧損的狀況，其實並不意外。

為了搶食軌道建設大餅，地方政府的配合款就顯得格外重要。配合款分成兩大塊：一是自償部分，另一是非自償（舉債或編預算）。軌道建設營運會有一筆收入來源作為自償性財源，這也成為地方政府規畫前瞻建設配合款的一大重點。

不過，台北市財政局長陳志銘以過去交通建設經驗提出預警，「自償性財源都是高估。」更不諱言，其實交通建設靠本業（運量）不會賺錢，通常要靠周邊附屬事業，如廣告、場站開發。但高鐵營運到現在，也只有新竹站做起來。等到自償性財源消失後，最後還是會轉為地方政府的一般債務。

另一方面，高鐵通車滿十年，位於烏日的高鐵台中站進出人次在六都之中排名僅次於台北。過去多為農地，自從高鐵開通，有意轉型為產業、商業重鎮後，十年來地價漲三倍、房價漲一倍。但如今商業和生活機能仍嚴重不足，試問少子化、高齡化後有誰會想來這邊居住，要靠「自償性財源」場站開發來提高收益難上加難。

高鐵苗栗、彰化、雲林站這三站土地行情還被打入冷宮。彰化站特定區，縣政府一開始還打算拿土地標售收入來償還負債，卻乏人問津。難道軌道建設還要重蹈覆轍？

軌道建設是平衡區域發展的解藥，還是地方財政惡化的元兇，也許見仁見智；但不論是高鐵興建機場捷運的營運現況都已經證明了，地方政府對於場站開發的預期效益與實際結果是有段差距的。我們期待軌道建設帶來方便，但在享受方便的同時，也不能忽視是否會是拖垮財政的錢坑。

前瞻覓人才…年改後誰敢來？

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2017-07-06 03:00聯合報 張耀祖／商（台北市）

任何政府替人民的服務，莫過於看緊荷包，掌握預算的有效運用。但前瞻建設計畫卻有一些地方值得討論。

以軌道工程為例，當初英國的大鐵路系統虧損連連，問題不斷，下決心把它拆成一段一段，賣給民間經營。如果今天台灣要在沒有足夠市場支持，沒有深厚技術基礎，更沒充分人才與經驗上發展這個東西，從既有例子可以看出來，一定會追加預算、一定會造成更多挫折感。

輕軌是歐洲已放棄、充其量用來觀光的小菜而已，把它當成國家的重要建設，這是非常不正確的。本人曾代表外商多次參加柏林舉行的「國際軌道及交通運輸設備展（Innotrans）」，那是全世界軌道工業界都會參展的盛事，每兩年在柏林舉行一次。知道台灣參展的有幾個單位嗎？沒有看到過。只看到台灣的貿易商穿梭其間，想找機會當代理商。

Innotrans參展廠商數以千計，參展國家都是技術極為成熟的！台灣沒有能力參展，是因為我們既沒有製造能力，也沒有採購（市場）能力，要在這種基礎上發展軌道工業，恐怕又是一個留給年輕人的錢坑！

最重要的，建設需要人才，公部門執行預算更需要正直熱誠人才，以目前軍公教年金改革的氛圍，可有機會找到有能力又有意願長期投入的人才？

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漫畫 季青分享

立法院三讀通過前瞻基建特別條例，讓這「雄偉計畫」取得法源，只因執政黨也突然放下身段，主動切半。

執政黨自刪前瞻計畫，好像武俠小說葵花寶典警語「欲練神功、必先自宮」。當民進黨猛回首發現前瞻經費是「不必自宮、也能練功」，一定懊惱到氣急敗壞。

再當「雖然自宮、未必成功」及「既已自宮、一切成空」情況發生時，雖說早知如此結局，難免悔不當初。至於人民「若信此功、頭殼空空」，大家都被整成不男不女的東方不敗了！

中時社論》鞋丟總統無罪 警方憑什麼逮捕

不滿年金改革人士近來持續提高對總統蔡英文的抗議強度。從丟擲鞋子、水瓶，到6日有人丟擲石塊，甚至煙霧彈，抗爭愈來愈激烈。我們不願見到過於激烈的抗爭，更不願見到任何人，包括抗議者，因為合法的抗爭行動，受到任何形式和程度的傷害，我們要求警察機關在適用法律處理抗議者的行為時，應嚴守法律分寸。該依《刑法》追究的，自應依法訴追，構不成《刑法》要件的，也毋須動輒拿《社會秩序維護法》對他們開刀。

警察、法官不是立法者，而是執法者。就處罰輕微行為的《社會秩序維護法》而言，警察認定某個人的行為有違反《社維法》之嫌，依法移送裁罰，本質上只是處於懷疑、指控的狀態。然而，這個人的行為是否確實構成違法要件，仍要以法官的裁定為準。因此，法官的認定，就是警察執法的指標。

法官若認定抗議民眾向總統、總統車隊丟鞋、丟書本、丟水瓶，只要沒有丟到人，就不違反《社維法》，警察自是不必在處理類似案件時，再依違反《社維法》，將當事人逮捕、禁制其人身自由，然後又移送法院裁罰。

當然街頭抗爭、群眾抗議的場景、行為，可能在某些個細節上會有所差異，致影響法院裁定的結果。因此，司法理論與實務界多認為，法院對每一個案的裁判與認定不能類推、比擬，以免有差之毫釐，失之千里之虞。這點，我們認同。

可是，法院認事用法的一致性、公平性，更是司法為社會正義最後一條防線的重要原則，不容忽視。法院不能因為抗議群眾丟鞋、丟水瓶、丟書本的對象是馬英九總統，就裁定不構成《社維法》要件，而丟的對象若是蔡英文總統，就認定違法。

從司法裁判的實際案例上看，僅台北地方法院就已經有諸多相關的案件，被法官裁定不構成《社維法》要件，而不予裁罰。民國102年10月20日，總統馬英九到客家文化主題公園，出席「台北市客家義民嘉年華主祭大典活動」，於中午12時23分離去時，有薛姓女子突然向馬總統丟鞋滋擾。

法院裁定薛姓女子不罰的理由，一是該觀禮或致詞活動不是總統的法定職務，薛女丟鞋的行為並非「於公務員依法執行職務」時為之，與《社會秩序維護法》第85條第1 款規定不符。

民國103年9月26日19時許，總統馬英九出席「2014亞太暨世界加盟連鎖年會」國際歡迎晚宴離席時，顏姓男子朝總統身體方位丟擲書本。法院最後裁定顏姓男子不罰，也是認為書本未丟到總統身上，不符其暴行已及於被害人之要件，不成立該違法事實，亦不能依《社會秩序維護法》第87條第1款予以處罰。

法院的這些裁定，相關裁定書必定會送達台北市警察局。依警方體制及職務，市警局必定會將法官就這些案件的認事用法送法制人員參研，作為警方各單位日後處理類似案件，包括是否應將當事人移送法院的參考或者準則。畢竟，法官都認為這樣向總統丟鞋、丟書本抗議的行為，都不違反《社維法》，警方實在沒有足夠的理由，將當事人移送法院。

更值得探究的是，警方將當事人移送法辦，幾乎都是在依現行犯逮捕的情況下為之。有逮捕，就有人民人身自由受到禁制的問題。在人身自由應受到最高度保障的普世價值之前，警察機關在斟酌是否應將當事人逮捕、移送法辦的時候，自應更為謹慎。

警界退休的男子李山泉6月30日丟水瓶抗議事件，當天蔡英文參加的活動是國防大學聯合畢業典禮，不屬總統法定職務。李山泉丟擲水瓶的對象，並不是總統蔡英文的身體，而是車隊，從行為外觀上論，他丟水瓶的行為，比起前面所述兩件案例中，直接朝總統馬英九身體方向丟擲，更不具可責性、違法性。警方以《社維法》為據，將李逮捕法辦，作法可議。

至於7月6日下午蔡英文總統到高雄燕巢區，參加「角宿天后宮」贈匾儀式時，有抗議人士丟擲紅色煙霧彈的行為，警方自應鑑識煙霧彈是否具殺傷力，作為法辦的基礎。如不具任何殺傷力，整個行為自又回到《社維法》的審酌層次。

我們社會曾對馬英九總統如影隨形般抗議，現在又出現對蔡英文總統遍地開花的抗爭。警方在執法時，應對抗議者丟擲鞋子、水瓶、書本、雞蛋等物品的行為，有一個統一的作法，如果不構成違反《刑法》，就不應濫用《社維法》逮捕移送。社會絕不容許警方對丟擲鞋子、水瓶的行為標上顏色，在處置上藍綠有別。但如果構成違反《刑法》，如《槍砲彈藥刀械管制條例》，自應依法嚴辦。