聯合／「翻轉民意」的絕招

2017-07-01 01:59聯合報 聯合報黑白集

https://udn.com/news/story/7338/2557029?from=udn_ch2cate6643sub7338_pulldownmenu

小英民調直直落，綠營有什麼絕招可翻轉民意嗎？這種小事，顯然難不倒民進黨。最快的辦法，就是自己做一個與眾不同的民調，就輕鬆解決了。

蔡英文指示民進黨團，前瞻基礎建設計畫草案臨時會「一定要過」。但根據台灣民意基金會最新發布的民調，有五成民眾不贊成前瞻計畫，更有六成四民眾認為「軌道建設」應該暫緩。親綠的台灣民意基金會，應該不會故意做出不利蔡政府的民調，蔡政府也很難指責它的數字有「機構效應」。然而這麼高的不支持度，民進黨立委能強渡關山嗎？

但是，就連這麼真實的民意問題，民進黨對付起來也是易如反掌。沒兩天，民進黨就做出了一個截然不同的民調。新民調稱，支持前瞻計畫的民眾高達六成五，反對僅三成一；至於軌道建設，支持則有五成三，反對僅四成三。如此，輕輕鬆鬆就駁斥了「民意不支持前瞻」的說法，立馬改變了民意。

好笑的是，就連民進黨自己五月間所做的民調，支持前瞻建設的民眾僅三成三，為何一個月就竄升到六成五？對於如此神奇的變化，民進黨臉不紅、氣不喘地說，經過訪員仔細說明各項計畫內容，民眾的態度「差很多」，都變得很支持。這真是太神奇了！

事實上，ＴＶＢＳ六月下旬的民調，也指出四成六民眾不支持前瞻計畫，七成五認為前瞻計畫需要重新檢討。

但願，民進黨做事的本領，和它硬拗的能力一樣強；不過這顯然是肖想。

強渡前瞻 更傷英全民調

2017-07-03 00:07聯合報 王妙音／教（高雄市）

https://udn.com/news/story/7339/2560063?from=udn_ch2cate6643sub7339_pulldownmenu

立法院臨時會今天起處理前瞻計畫條例草案，國民黨立法院黨團將展開焦土抗爭，主席當選人吳敦義並奉勸蔡英文不要一意孤行，但蔡英文似已決定強渡關山，一時之間山雨欲來風滿樓。

民進黨政府無疑是將前瞻計畫視為重返執政後第一道「建設大菜」，為的是要拉升蔡英文低迷的民調，故而在倉促間推出總經費高達八千八百億的建設計畫，未料各界反對聲音四起，阻力重重。

或許，蔡英文已不耐久等，乃「下令」立法院必須在本周內的臨時會通過前瞻條例，民進黨立院黨團「受命」也已向行政院「掛保證」，但終究反對的聲浪實在太大，在野的國民黨更是強力反對，嚴重衝突勢難避免。

由於在立法院占有人數優勢，民進黨如要強行通過前瞻前例，絕對無人可擋，國民黨與民間的反對亦不過是狗吠火車，問題是民進黨過去在立院居於少數時，一再譴責國民黨以人數優勢通過法案是「多數暴力」，如今自己在國會占了多數，民進黨較諸國民黨往昔的「暴力多數」，竟是更加粗暴與肆無忌憚，這非但社會觀感不佳，更可能激發民意反彈。

美其名為「前瞻」的基建計畫，竟將半數經費用於很可能淪為「蚊子捷運」的軌道建設，實不可思議。因除台北外，其他縣市旅運人口都明顯不足以支撐捷運或輕軌的營運，興建後只會成為「負債」而非「資產」。特別是在國外普遍被用於觀光使用的輕軌，根本不屬於交通工具，這種過時的軌道建設，非僅不是前瞻反是落後的象徵，蔡英文執意力推這種明顯浪費且債留子孫的建設，是真心為黎民福祉還是另有所圖？

報載吳敦義向國民黨立院黨團下達指令，要傾全力幫人民的血汗錢把關。國民黨若能在前瞻案善盡監督制衡職責，即使未能成功擋下民進黨「鴨霸行徑」，國人也會按讚鼓勵。相對地民進黨儘管達成目的，恐怕非但拉抬不了蔡英文與林全的民調，還會流失更多的選票。

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反年改抗爭 攪亂三軍六校畢典

http://www.chinatimes.com/newspapers/20170701000312-260118

蔡英文總統昨日出席「106年三軍六校院聯合畢業典禮」，校閱三軍儀隊。（郭吉銓攝）

反年改退軍團體昨日也趁機到會場外，在總統車隊到達與離開時扔水瓶、鞋子等物品抗議。（郭吉銓攝）

反年改退軍團體昨天舉著「菜陰魂下台」、「詐騙集團首腦」等標語，高喊蔡英文下台。（中天電視提供）

蔡英文總統昨天上午出席「106年三軍六校院聯合畢業典禮」， 反年改退軍團體號召「全民拔菜」民眾聚集抗議，並鳴笛高喊「蔡英文下台」，有民眾試圖阻攔並丟鞋，一度影響車隊進行。所幸現場腹地不大，警方只好以「肉身」將蔡英文車隊包圍起來，以小跑步方式護送車隊離開。

百名反年改退軍團體昨天舉著「菜陰魂下台」、「詐騙集團首腦」等標語，高喊蔡英文下台。為了防堵抗議者向總統丟東西，警方更是架起攔網，並派出霹靂小組在國防大學復興崗分校排成人牆，以防抗爭民眾衝進典禮會場。

蔡英文昨天參加三軍六校聯合畢業典禮，遭到反年改群眾如影隨形抗議，民進黨立委出示抗議團體計畫書，並呼籲該有所節制，強調「台灣人吃軟不吃硬，不要因為脫序的抗議事件引起更激烈的改革。」

綠委羅致政表示，抗議團體在總統車隊到來之前堵在路上，阻止總統進入畢業典禮現場，當然是妨礙公務，這對總統維安是很大的挑戰。另外像是前天資通軍種成立是不對外的行程，也出現抗議團體，這也涉及洩密的部分，總統維安確實受到挑戰，且這些行動並未申請集會遊行法，警方應要具體舉報。

綠委劉世芳說，根據他們得到內部情資，抗議團體不但用布條、哨子、雞蛋圍堵，竟然還準備「大便」與「臭泥巴」。她強調，民主法治國家抗議要依法抗議，但不能造成國家元首被汙衊。

綠委莊瑞雄則表示，從抗議團體的標語以及事前放話，可以看出居心不良，難道以這樣的方式來污衊總統真的是軍人本色嗎？用這樣的方式抗議不但是丟自己的臉，更丟陸軍官校的臉。莊瑞雄說，以丟臭泥巴、大便的方式抗議總統，我相信以台灣人對總統的尊敬沒有人有辦法忍受。

(中國時報)

蔡英文：軍人需全新退撫制度

http://www.chinatimes.com/newspapers/20170701000318-260118

蔡英文總統昨天上午出席「106年三軍六校院聯合畢業典禮」，提到軍人年金改革時表示， 軍旅生涯有其特殊性，軍人年金制度應該不同於其他職業，需要一套全新退撫制度，既鼓勵長留久用，也會引進有最低生活保障的樓地板設計，讓所有願意為國家奉獻的國軍弟兄姐妹，離開軍旅後能夠得到合理的生活保障。

日前退輔會表示，希望軍人的樓地板能訂在4萬元才合理，比公務人員32160元高出許多。國防部發言人陳中吉軍表示，總統也認同軍人的特殊性，所以要特殊處理，不管是現役、退役或是遺眷，都是要考量的，他們現在也跟各團體討論、廣收各方意見，在現役軍人或是退役，都可以達到適法性及合理的待遇，這些方案現在都還在研議中，時間無法保證」。

媒體接著問，「3萬2160元對於軍人是否不夠？」陳中吉說，是不是再來『調升』，或是各方面都會廣聽各方意見，未來也會跟外界溝通。」

蔡總統昨天出席三軍院校聯合畢業典禮，外面聚集大批反年改抗議民眾隔街抗議，一早警方就開始部署、拉蛇龍，因為政戰學校門口與對街距離很近，更架起攔網，不過總統車隊還是遭到阻擋，延遲抵達現場。

總統在典禮致詞時指出，她知道，各位很關心最近的年金改革，改革的初衷，就是要讓國家的退休制度能夠維持下去。改革的方向也很堅定，國防部及退輔會正在設計一套全新的退撫制度，新的制度會參考其他國國家制度並加以改良。

蔡英文強調，改革的目標很明確，就是要讓未來的國軍比現在更好，就是讓包括各位在內的年輕軍士官們，未來能在退伍的時候都領得到退休金，讓大家能夠全心為國家來奮鬥。

(中國時報)

經濟／年改後遺症多 前瞻更需三思

2017-07-01 02:05經濟日報 經濟日報社論

https://udn.com/news/story/7338/2556952?from=udn-relatednews_ch2

民進黨控制的立法院三讀通過「公務人員退休資遣撫卹法」等年金改革法案，18%優存利率將在兩年歸零，所得替代率十年降至60%，退休金採計最後15年平均俸額，退休年齡延至65歲，預定明年7月1日上路。在軍公教抗議聲中，有形無形的衝擊將陸續顯現。

蔡政府掌握完全執政的優勢，針對選票較少，溫良恭儉讓的軍警消公教團體推動年改，本就易如反掌，在民調低迷的當下是做業績的機會，當然要儘速通過。只是通過年改法案時，執政黨立委竟然鼓掌歡呼，必然刺激軍公教團體如影隨形的到處陳抗，未來蔡政府恐怕只有依賴軍警保護，度過蛇籠拒馬人生。

問題是，年金改革有太多的政治算計，缺乏財經思考，又草率審議，只治標而不治本，留下許多後遺症，實有必要向蔡政府提出幾點亡羊補牢的提醒和建議。

蔡政府應該心知肚明，其實最急迫需要改革的年金是十年內、也是最早會破產的勞保。由於一例一休造成三輸，引發全民反彈，使得蔡政府不敢面對勞資雙方，只好微調勞保保費，將破產年限延長兩年敷衍一下，擺明就是把燙手山芋丟到以後再說，實在不夠資格夸言「完全承擔改革的責任」，而且擺明就是柿子挑軟的吃，人民也未必認為蔡政府真有改革的勇氣。

其次，早就有很多專家指出軍警消和一般公務人員不同，中小學老師也和大學教授有別，年改必須考量差異因素審慎處理。例如警消因為工作性質比較危險，退休年齡應訂得比一般公務員或教師早些，

又台灣的大學教授薪資是全球最低，也無考績獎金，所得替代率計算基準採本俸兩倍，比實領的薪資還低；而通常都要超過35歲才能取得博士學位，年資較公務人員或中小學老師為短。

德國就將進修博士學位的時間納入年資計算，但台灣卻是教授砍得最兇。最該為軍警消公教說話的教育、內政、國防部長對問題都視而不見，默爾而息，難道不覺得對不起職務？

事實上，今年警察大學的錄取分數驟降，報考公職人數逐年遞減，頂尖大學的博士班甚至沒人報考，中小學教師紛紛延退，讓流浪教師更難找到教職，在在顯示軍警消公教的士氣已經受到年改的打擊，也對政治人物的誠信存疑，未來大概很少有人才願意投入公部門服務。

至於所得替代率遞減，好像循序漸進，其實不符人道原則，因為退休族群愈老愈需要花費時，退休金卻愈來愈少，將來不是造成家庭悲劇，就是增加政府長照負擔。諷刺的是，負責年金規劃的政務委員林萬億，自己也是長照2.0的規劃者，難道不知道年改牽一髮而動全身的道理？

此外，年金改革都是減法模式，必然導致高齡族群節衣縮食；勞保破產不遠，將讓年輕族群不敢結婚生育，衝擊內需經濟，難以突破低薪困境，進而反噬年金制度的財務，縮短破產年限。

而對於懷有奪財之恨的人民而言，最無法讓人信服的就是，蔡政府倉促通過號稱可以省下1.3兆元的年改法案，竟是為了下周通過要花費近1兆元的前瞻條例，對照之下就是想將省下的錢浪費在極具爭議的前瞻建設上。蔡政府何不先盤點遍布全台的蚊子館建設是否已經累積上兆？

已浪費了納稅人血汗錢3,000億元的最大蚊子館核四，政府將如何收拾殘局？前瞻建設哪一樣解決了企業缺工、地、水、電、人才的問題？哪一樣可以突破青年低薪的困境？民調已經明確顯示超過半數民眾反對，若還要執意闖關，是否敢負起追償的責任？

綜上可知，年改法案通過之後，問題才真正要開始。蔡政府有了一例一休的前車之鑒，前瞻條例難道還要橫柴入灶？

社論－5＋2產業政策如何創新並使民眾有感？

http://www.chinatimes.com/newspapers/20170701000034-260202

新政府上任後即大力推動5+2產業創新計畫，可說是政府最重要的產業政策，但因其屬於中長期的結構轉型政策，不容易在短期內讓民眾有感，因此更需要有創新作法，並在初始階段建立讓民眾可以容易瞭解的數據，如此應有助於未來長期且有效的推動該產業政策，並持續增加就業機會。

「5+2產業創新計畫」包括了綠能、國防、生技醫療、亞洲矽谷及智慧機械等五大產業及新農業、循環經濟的「+2」產業，並以「連結國際、連結未來、連結在地」為主要訴求。鑑此，各部會皆以「5+2」產業創新爭取資源，地方政府、科研機構亦如火如荼以「5+2」名目獲取預算。儘管政府勾勒了美好願景及華麗的策略，但對資源配置、常規的統計及跨部會合作等問題交待不清楚或付之闕如，能否進行有效的產業創新，引發不少質疑。另一方面，它是屬於中長期的結構轉型政策，必須和總體的經濟數據（如就業機會、薪水的漲升、GDP的創造等）進行有效連結，才能使民眾有感。

缺乏上述配套，即便新內閣推出琳瑯滿目政策，民眾卻感受不到政府的努力，原因即在於此。

以生技醫療產業為例，政府過去10年來資源配置多數於新藥產業（部份的醫療器材），在資源配置嚴重失衡下，雖然造就了新藥公司的大幅增加，包括上市、上櫃、興櫃等、股市市值的飆升及創造了不少生技新貴外，但社會的掌聲卻不多。因為它不但對生醫領域就業人數的增加有限，薪水的調升不多，同時也無法有效地擴散及於其他領域（如農業生技、健康照護、環保科技、食品安全等領域），致民眾的具體感受不大。因此，如何透過「5+2」產業創新，有效擴大至其他相關產業創新，並將資源擺在正確的地方，帶動全面的產業升級，使民眾有感，值得我們正視。

有鑑於此，我們嘗試從如何進行有效創新，以及如何和總體經濟數據的連結，使民眾有感等二個層面，提出以下的建議：

首先，創新資源應有合適的比例。一般言，由於創新具實驗性質，雖然影響大，但風險也高，同時，創新人才、基礎建設比較沒有根基，如果投入太多比例，周邊配套接不上來，反而會造成資源的誤置。因此，一國投入創新領域的資源，多數以20～30％的比例進行，70～80％的資源依然配置在既有產業之上。因此，傾全國之力，投入絕大多數資源從事5+2產業創新，恐有風險太高、資源誤置之虞。

其次，創新範疇必須定義清楚，並進行常規統計，才能有效配置資源及進行滾動式檢討和管理。目前5+2產業創新仍以既有產業的範疇及資料的彙整為主，缺乏建立嶄新領域的常規性調查及資料庫。如果產業範疇不清，又缺乏常規性統計，無法掌握產業發展的全貌，投入資源的方向會有所偏差，也無法進行有效的滾動式管理。

第三，5+2產業創新計畫中，不少產業必須跨領域協調、整合，因此，行政院應有跨部會共同績效指標（KPI），例如經濟部負責執行、財政部負責提供租稅優惠、內政部提供土地、農委會負責水權分配等，各部會才會摒棄本位主義，發揮團隊精神。

最後，應該有計畫推出嶄新政策工具，協助企業購合併新技術、新商業模式，吸引外人直接投資（FDI），加速產業升級。FDI有助於帶動5+2產業的技術、商業模式的升級，尤其近年來FDI背後均有不少類主權基金、私募基金、創投基金的影子，善用嶄新政策工具槓桿資源，加速吸引FDI來台，可收事半功倍之效。

至於使民眾有感方面，由於產業發展的屬性、附加價值率及上市、上櫃家數、營收等均為硬梆梆的數據，和民眾切身感受的就業機會、薪資的漲升沒有直接連結。因此，創新產業的發展應和總體經濟數據連結，或者建立民眾容易瞭解的指標，才會將科技、產業發展和民眾切身的利益相連結，對政策才會有感。另外，創新如有成果，應和既有產業連結，使成長的擴散性更紮實，基盤才能擴大。如前述的生醫科技，如能擴散至漁牧業（如減少豬災的疫病、提高生產力）、食品安全（提高食品的安全檢驗試劑）、環保（減少汙染、綠能發展等），因事關民生經濟，人民的感受將更為強化。

(工商時報)