美國國務院與北韓中央通訊社2月29日罕見地同步發表聲明，說明兩國在北京舉行的第三輪雙邊會談成果，包括北韓同意暫停在寧邊進行長程飛彈試射、核試及濃縮鈾等核子活動，並允許聯合國原子能總署(IAEA)查核人員重返北韓等。美國則以提供24萬公噸營養援助(以嬰幼兒及孕婦為主要對象)作為回報，雙方並將加強在文化、教育與體育等領域的人民交流。

美國、北韓急於改善關係，在本次會談可說是表露無遺，心中當然是各有盤算。

對於尋求連任的歐巴馬政府來說，在攸關選戰結果的伊朗核武問題解決之前，有必要先行處理拖延已久的朝核問題，北韓政權更替可謂提供難得契機。如果平壤當局能履行會談承諾，2008年12月中斷迄今的「六方會談」，就有重啟談判的可能，這項外交與戰略成就對歐巴馬而言，當然是一大利多。至於平壤能否確實履行承諾，華府並不寄予厚望，只要美、北重啟談判並營造友好氣氛，對國內、外各界就足堪交代。

對於甫接掌大位的金正恩政權來說，若想進一步鞏固權位並達成經濟建設目標，先決條件當然是解決人民溫飽問題。北韓所打的如意算盤，就是在非核化問題上暫作妥協，在換取國際援糧後再伺機而動。金正恩藉由本次美、北雙邊會談，不僅可向國際社會展示其主導大局的態勢，也可將早已宣布不再與之往來的李明博政府，排除在當前朝核問題處理機制之外，建立美、北直接溝通與聯繫管道，可說是一舉數得。

長期觀察朝鮮半島情勢的人應都明瞭，若要北韓放棄既有的核武發展計畫，幾乎是不可能的事情，這點平壤當局一路走來，始終如一，只是行事手段巧妙不同而已。北韓這次只承諾暫停在寧邊的核子活動，對於境內其他地點則隻字未提。根據美、韓所獲情資，北韓在寧邊以外的其他三、四個地方，仍藏有濃縮鈾計畫（UEP）設施。北韓之所以願意暫停在寧邊的核子活動，是因為寧邊設施早已為外界知悉，不如順勢將之作為利益交換的外交籌碼，對於北韓在其他秘密地點啟動核子設施，並不會造成影響。

在美國、北韓關係再度融冰之際，處境最為尷尬與難堪的，當然非南韓莫屬。美、北會談達成差強人意的成果，南韓雖公開表示歡迎，內心卻是有苦難言，五味雜陳。這次北韓又採取「直通美國、排除南韓」的一貫策略，完全拒絕與李明博政府進行任何接觸，美國為了儘早與金正恩政權展開接觸談判，也顧不得南韓這個長期盟友的內心感受。最後的結果，就是南韓作為朝核問題直接利害關係人，卻淪落到成為旁觀第三者的下場，只能在事後聽取美方就會談結果進行簡報，真是情何以堪啊。

對於南韓而言，若要有效抗衡北韓「通美排南」策略，至少國內各界應就對北政策取得共識，然而在今年4月國會選舉及12月總統選舉之前，南韓朝野正處於激烈攻防階段，所有議題都難脫政治因素干擾，若想冷靜、理性處理南北問題及對外關係，至少在選前應是一項不可能的任務了。