最近在安徽省蕭縣、泗縣及太和縣三個地方，由於縣委書記的貪婪，引發「多米諾效應」，涉及當地幹部至少上百人，如同肉粽般成串的浮現，成為「塌方式腐敗」的重災區，引起中共中央與大陸民眾的高度關注，認為如果不加以重拳制止，其影響當然不只於惡化政治生態，同時也會毒化社會風氣，導致當地經濟社會秩序大亂，正所謂「一顆老鼠屎壞了一鍋粥、一個人帶壞一座城。」

根據2月15日羊城晚報，一篇題為「一個縣委為什麼能《帶壞一座城》」，由署名滕朝揚所撰寫的評論文章指出，一個縣委書記有這麼大的破壞力，聽上去似乎有些誇張，但這是早已存在的事實，也並不是在安徽省才有此種案例。如果縣委書記腐敗，首先帶壞的是「一班人」，直接影響的是政治生態和官員作風，而政治生態和官員作風的腐敗又必定向四處擴散，以至於弄得上下左右都烏煙瘴氣、腐爛不堪，這是極簡單的事理邏輯。

安徽蕭縣、泗縣與太和縣之所以會產生「多米諾效應」，正是縣委書記上樑不正，造成下樑歪的典型案例，對人民來說，雖然是為人切齒詬病，但在中共官僚體制下的潛規則文化，已是見怪不怪的現象。

所謂「多諾米效應」，也就是物理學上、大家所熟悉的「骨牌效應」。若運用在政治上，一個好的作法最後得到的結果一定是好的，有益萬事萬物的能量，必然能獲得民眾敬仰；相反的，要是一個具有毀滅性質的壞作法，結果定是難以挽回的悲劇與惡果。

多米諾骨牌效應就是從正面與負面揭示這一種威力是如此強大。正面效應可使每個人都能認真又謹慎的做事，能將牌排列得長而壯觀，不會發生顛倒，但需要耐心與毅力，以及所擔負的責但來時時提醒自機，才能避免出錯外，更會做好防患於未然，將危險及時排除化解。但要是忽視一個破壞性質的力量時，未能及時導正，必然會形成負面效應，一旦這種破壞性質的力量隨著相互傳遞時，產生的慣力必然會導致一個比一個更快速倒塌，後果肯定讓人難以想像。

因此，滕朝陽認為，一個縣委書記能「帶壞一座城」，那麼其力量與地位就與「一言喪邦」相似。從反面來看，一個縣委書記自然也存在「帶好一座城」的可能，那麼其力量與地位就與「一言興邦」相似。「一言興邦」或「一言喪邦」也好，「帶好一座城」或「帶壞一座城」也好，倘若興衰係於一人，是極不正常也是極危險的，在法治社會也是不可想像的。

的確，一個小小的縣委書記之所以有巨大的建設力或破壞力，不是因為別的，而是因為其手中握有巨大的權力。權力的大小及其影響力，往往不是決定在於職位的高低，而決定於權是否能夠受到有效約束。誠如評論所言，一個縣委書記的權力有多大？以前，民間流傳的說法是：「上管天，下管地，中間管空氣。」一個落馬縣書委書記的現身說法是：「只要我一張口，下面沒有常委敢說話的。」也就是說，縣委書記在他管轄的「一畝三分地」，想說什麼就說什麼，想幹什麼就幹什麼，權力大到幾乎沒有邊界。

由於縣委常委對縣委書記不敢持任何異議，同級監督的堤壩自然就潰決，一縣之內的大事小情就淪為縣委書記一個人說了算，他想提拔誰就提拔誰，他想把地皮批給誰灹批給誰。但常委們噤若寒蟬，對縣委書記俯首帖耳，顯然在道德良知不夠堅強與堅持，主要原因就是「有所求」，期待在官場發展上有更好的下一步，所以才有許多幹部不敢吭氣，甚至同流合汙，無形中就使「塌方式腐敗」快速形成，受害的就是辛苦繳納血汗錢的老百姓。

滕朝陽認為，一個縣委書記造成「帶壞一座城」的惡劣後果，除了同級監督失守，上級領導機關也脫不了關係。有人說：「我在縣委書記位置上幾乎感受不到約束。上級過問很少，能管但具體也管不了。」上級「過問很少」，這不是失察，那什麼才叫做失察？這不是放任自流，那什麼才叫做放任自流？信任不能代替監督。上級對縣委書記若是抱著這種態度，責但心實在堪憂。

有的縣委書記之所以膽敢口含天憲、擅作威福，原因無他，就在於「天高皇帝遠」，中央看不到，加上申訴渠道不暢，或是上級接到情況反映置之不理，任其坐大，才會成為害一方官員、一方百姓的禍首。

古有明訓：「郡縣治，天下安！」今日時代雖然不同從前社會，但道理還是可以相通。我們非常認同這篇評論文章的觀點，要解決一個宗委書記「帶壞一座城」的問題，需要運用法治思維，從規範縣委權力的邊界入手，進而推動縣委權力公開透明運行外，更重就是要能夠建立民主監督制衡機制，各級政府的施政必須接受人民意志選出來的民意代表監督與檢驗，才能讓各級官員心有人民，不敢胡作非為。

原文網址