李克強的經濟難題 - 陳以信的部落格

字體：小中大

李克強的經濟難題

2013/07/30 20:26:33瀏覽85｜回應0｜推薦0

2013-04-01╱旺報╱第C3版╱論壇╱陳以信

　　1977年一位在安徽鳳陽農村插隊的年輕人，在田裡工作時收到恢復高考後第一屆北大錄取通知單。隔年這個小鎮首創「包產到戶」，揭開大陸經濟改革開放的序幕。35年後，這位年輕人成為國務院總理，他的首要任務，就是領導大陸經濟進行二次轉型。

　　3月中旬大陸全國人大會議中，李克強當選國務院總理，閉會時依慣例舉行的總理記者會上，他提到「改革」多達29次。這位史上首位經濟學博士總理，強調為了發展需要，勢必要有壯士斷腕的決心。他沒說錯，大陸未來的經改之路的確困難重重。

　　無獨有偶，3月下旬總部位於法國巴黎的國際經濟合作組織（OECD）公布最新大陸經濟調查，報告中肯定大陸未來10年應可維持每年8%的經濟成長，但為達成此一目標，勢須進行若干結構性調整，並提出6個具體建議。

　　在宏觀結構上，應繼續維持寬鬆貨幣政策，協助地方政府解決預算外債務危機，增加都市住房供給避免房價上漲。在金融改革上，應推動利率市場化，強化風險規範，放鬆匯率與外資管制。在競爭創新上，國有部門應退出非核心產業，改善經商環境。

　　在城鄉差距上，應縮小農民工與都市人口的教育與社會福利差距，整合農地以提高勞動生產率。在財政改革上，應加大中央對地方政府的移轉支付，並因應都市化需要擴大都會區規模。在綠能成長上，應提高能源與自來水價格以鼓勵節約，建立全國碳定價體系，並向環境稅制轉型。

　　李克強顯然已對不少問題了然於胸。他在記者會中，強調朝向市場化改革的轉型方向。保證防範通貨膨脹、避免經濟發生劇烈波動。承諾在金融領域，推進利率與匯率的市場化改革。暗示國有部門將會退出，願把「錯裝在政府身上的手，換成市場的手」，鼓勵私人資本進入金融、能源、鐵路等領域。改革收入分配制度以縮小城鄉差距，推動以人為核心的城鎮化過程，建構保障基本民生的社會安全網。推動公開、透明的財政預算制度。提高環保門檻、淘汰落後產能以改善環境汙染。他還強調廉潔與法治的重要，承諾建立完善的反腐敗機制。

　　除了大政方針外，李克強明確點出行政革新的目標，當前國務院各部門行政審批事項尚有1700多項，他決心要削減1/3以上。為減少城市內部二元結構，將改造1千萬戶以上各類棚戶區。對於樽節政府開支，他約法三章：不得新建政府樓館，財政供養人員與公費接待、出國、購車只減不增。

　　客觀而言，李克強上任後的首次國際記者會是成功的。他帶著些微農村口音，但坦率平實的談話風格，贏得不少國際媒體好評。他在記者會中說「改革貴在行動，喊破嗓子不如甩開膀子」，這句話說得很動聽，但英國經濟學人最新評論的標題劈頭就問，這位新總理是「A TALKER OR WALKER？」透過這場處女秀，李克強顯然已把嗓子喊開，未來他能否真把膀子甩開，全世界都拭目以待。

　　（作者為國民黨前發言人）

( ｜ )