8月31日，中央銀行彭淮南總裁宣布完成「海峽兩岸貨幣清算合作備忘錄」的簽署，這不但是台灣金融極為重要的里程碑，也是展現「台灣優勢」的一項具體事證。「投資台灣」不是一個口號，但如何落實眾人的期待，實為政府重要課題。

觀察亞洲各國數據，就清楚看見歐美景氣不振，的確影響重大。例如香港新加坡今年第二季GDP雖仍較去年同期小幅成長，但第二季不但較第一季衰退，且是自2008金融海嘯後首度負成長；香港新加坡也因此大幅下修今年經濟成長之預估值。從這個角度看，台灣的經濟表現不好，當然和其他亞洲國家一樣，是受到歐美進口減緩，以至於出口衰退，無法支撐經濟成長之故。

雖然台灣與香港、新、韓同樣是高外貿依存度經濟體，也因此同受國際經濟衝擊，但自去年（2011）第3季至今，台灣卻連續4季年成長率排名最後。台灣不但出口大幅萎縮，銀行放款年增率也落後於亞洲各國。幾乎完全停滯的放款成長率，顯示即使資金借貸成本低廉，民間企業或個人，卻都無法善加利用充沛的資金去進行有效的經濟活動。也因此，不論是期待國際復甦重振出口，或是企業個人增加投資消費以創造內需，都有令人擔憂動能不足的理由。

以目前情況對照去年國際上對台灣的預測，就更凸顯台灣不敵國際衝擊的情況。截至去年年底時，幾個重要國際機構都還預測台灣今年（2012）經濟成長將為亞洲四小龍之冠，但自今年8月起，對台灣成長預測大幅下修的國際報告，卻陸續出爐。例如去年10至12月間，國際貨幣基金，亞洲開發銀行，環球透視等單位預測台灣今年成長率在3.9% 至5.2%之間，且皆高於南韓、新加坡及香港；但今年8月環球透視則已將台灣成長率修正為四小龍最低。

其實，上一次在2008海嘯後，台灣也曾在一段時間內受創最深，表現最差；但後來卻在走過風暴後強勁復甦，甚至於2010年時衝至24年來最高，亞洲第二的10.7% 之成長率，所憑藉的是什麼？現在又是否仍擁有當時的優勢與利基？

兩年前，台灣的民間投資成長率創下33.8%的紀錄，更遠高於所有亞洲國家。台商對「鮭魚返鄉」有極深的期待，國際上對於與台灣企業進行策略聯盟，共同深耕大陸及亞洲市場，也有強烈的意願；但卻在實際接觸後，發現台灣在人力、土地、效率及各項投資條件上，皆有一些相當不容易突破的限制，因而卻步的，實不在少數。

不論是什麼樣的限制，要突破都是一種改革，而改革就當然也不可能是所有人都拍手叫好的。以這兩天行政院召開最後一場的「財經議題研商會議」為例，就可見到長期以來懸而不決的爭議。經建會支持業界，要求對外勞聘僱比等各種限制鬆綁；但勞委會認為會衝擊本國就業，因此繼續持反對意見，這兩者之間的立場與論述，事實上皆已陳述多回。需要的，因此不是再繼續開會討論，而是政府盡快做個決定，讓各界清楚台灣的「人力政策」與「產業政策」究竟為何，也才能作為是否投資，以及投資什麼項目的考量依據。因此，即使台灣喊出「自由經濟示範區」的響亮口號，所謂「自由經濟」在台灣究竟是如何被定義，也應盡早說明清楚；才有可能落實「投資台灣」的期待。

( 本文原刊於 2012/09/03 中國時報 A6《劉憶如看天下》專欄 )