「食品安全 應嚴格把關」，劉憶如 2013.10.23　壹週刊 第648 期 p.2

本文重點：「近來台灣的食品屢被發現過量添加受管制化合物，大統混油事件爆發，更讓食安問題再次突顯。政府部門實應加強食品安全法規的懲罰力道，相關監管單位更應嚴格把關，讓民眾可以吃的安心。」
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　　台灣農作物種豐富，飲食文化多元，素有「美食王國」美名。但近來台灣的食品屢被發現過量添加受管制化合物，如防腐劑與色素，更有使用不被允許的物質如塑化劑與有機溶劑等。此次大統混油事件爆發，更讓食安問題再次突現，台灣馳名國際的小吃及餐飲聲譽亦大受傷害。

　　過去20年來，台灣飲食習慣逐漸演變為以外食為主，加上夜市與商圈蓬勃發展，外食族在享受快速且方便的料理時，通常較不易掌握業者在製作過程及食材選擇上的乾淨衛生，對於料理最基本的油、醬油等材料，更難以檢視其來源，也讓不肖生產業者有更多操縱的空間；在此情況下，政府的事先監管防治及事後的徹查與重懲，就更顯其重要性。

　　從這個角度看，台灣公衛體系長年以來，實未投入足夠資源在食安的把關上，經費與人力皆無法擔當此一重大任務。2011年全國保健支出僅有3.9%用在公衛，比例甚低。另外，衛生署預算中，食品藥物管理僅占3%，食品安全更又僅佔其中三分之一，因此只有1%。計算下來，平均每一位國民每年可分配到食品管理經費只有34元，僅為美國、英國的20%，更僅是香港居民的7%。

　　台灣今年6月立院三讀修法通過「食品衛生管理法部分條文修正案」，並加重罰則，情節重大者，訂定可以在其利益範圍內裁處罰鍰的規定，可以追繳不當利得，實為我國食品安全法的一大改革。但相較於歐美與日本等國家，我國處罰仍較輕。美國有所謂的懲罰性賠償制度，為一賠償數額超出實際損害數額的賠償制度。德國則有刑事訴訟，同時進行高額罰款，完全可能讓肇事者破產。南韓一旦因製造或銷售有害食品被判刑者，10年內將被禁止在「食品衛生法」所管轄的領域從事經營活動，並同時附以高額罰款。日本更有所謂生產過程全紀錄，一旦食品出現問題，可以立刻找到直接生產者、包裝者、運送者和消費者。

　　綜觀近來的食品安全問題，政府部門總是在案發後才開始有應急措施，在缺乏預防性的法律規章下，恐怕難以避免歷史重演。若以預防性措施作為前提，政府機構首當其衝的任務就是運用預算，有效地加強人員的招募及培訓。利用科學的方式，將實質的檢驗制度效率化，而不再只是形式上的作為，或採守株待兔的方式空等。除了從法規上的革新外，對違規者採取重罰，似乎也是法治國家必經的路程，也才能達到食品安全的把關效應。

　　對於食品安全，我們仍有很多需要加強落實與改善的空間，無論政府或廠商。除了須加快加強食品安全法規的懲罰力道外，相關監管單位的事前加強防範更是重要。讓我們吃的安心，也讓我們的美食王國招牌，重新擦亮。