主計處7月31日公布第二季經濟負成長，內需出口雙雙衰退。這兩天，行政院終於從美牛和證所稅議題回過神來，重新推出去年12月總統大選前，即已通過的「經濟景氣因應方案」，並將當時七大策略中的「促投資」，列為現在政府首要任務。

這套方案其實不是一個單獨的存在，而是前後連貫的整體策略方案，原本有其完整架構與邏輯性；但如果行政院只是從其中挑出某一項(例如，促投資)，則不但因零碎片面而效果不易發揮，甚至可能淪為口號又一樁。

方案緣起於去年6月，本人任經建會主委時，於吳敦義院長主持的行政院院會中首度提出2011下半及2012之全球景氣極可能趨緩，呼籲各部會宜儘早構思因應策略。接著，本人於8月及9月，分別在國民黨中常會及行政院院會的報告中，強調須及早因應國際風險，同時主張台灣應分散出口地區，並加速鬆綁土地及勞力限制，才可能持續吸引投資，接續2010的經濟成長力道。

隨後，馬總統於9月22日總統府財經月報，聽取經建會報告後，指示行政院成立「經濟景氣因應策略小組」，並要求經建會與經濟部分別提出長短期策略方案。長期策略是為因應「經濟層面」的基本面衝擊，短期策略則針對周期性的「景氣層面」傷害，提出臨時性的救助措施。

最後，經過多次多部會的討論協調後，行政院在12月通過「經濟景氣因應方案」，經建會並在1個月內，提出57頁的簡報，詳述其中七大策略的執行方案與各部會的分工規劃。

但直至今日，我們看見的是國際景氣的風險再度升高，台灣各項經濟表現的節節敗退，而政府的經濟對策卻還只停留在一場又一場的「研議會議」與「舉辦座談會」的階段，不見具體有效的作為。

事實上，政府已經提出一整套的「經濟景氣因應方案」了，但這套當初歷時7個多月，且經過跨部會、府、院、黨周詳反覆討論所通過的方案，卻是自今年1月通過後至今的6個月間，徒有方案，不見執行。行政效率，實是「口號與否」關鍵中的關鍵。

( 本文原刊於 2012/08/01 壹週刊《壹視界》專欄 )