行政組織與企業組織的管理相似之處:

1.管理的對象及方法相似

2.治事組織及運作相同

3.均重視行政效率及服務品質

費堯Fayol的十四點原則：

1. 權責相符→有權力的人相對也要負起責任，否則有權無責，會造成組織亂象。

2. 專業分工→組織橫向的分工。工作專精可提升專業能力、便利訓練。

3. 層級鎖鏈原則→ 組織從上至下應該有套非常明確、不中斷的權力層級和溝通管道。

4. 指揮統一原則→一個部屬只能有一個主管。

5. 目標統一原則→個人與組織的目標應一致。

6. 集權化→這點在現代社會較不適用，以前的社會穩定，所以命令由上層下達，有事請教上級，但現代環境快速變動，若不能及時回應則無失去機會→現代組織扁平化。

7. 獎酬公平原則→ 個人的付出要與收入成正比。

8. 團隊精神原則

9.個人利益應置於組織利益之下原則　組織至上

→這並不是指必須犧牲個人利益，而是要整合個人與組織的利益，這樣個人的利益不至於長期被犧牲而使組織失去人才。

10. 自動自發原則　積極進取

→ 管理要使員工能達到自動自發，如此才達到管理的功效。

11. 行事有序→ 組織運作按照計畫進行。Ex .SOP

12. 公平公正原則→ 組織內應充滿著正義的氣氛。 Ex. 主管提攜下屬，老鳥不欺負菜鳥

13. 紀律嚴明

14. 職位安定原則→主管的職位不應常更換人才，否則會使組織不安定

政府再造之十大原則

1. 重視導航

(1) 政府型態：導航型政府。

(2) 內涵與策略：政府應多扮演「導航」的角色，毋須事事「操槳」，故政府可藉由契約外包、抵用券、特許權與志工服務等方式來提供服務。

2. 市場機制

(1) 政府型態：市場導向政府。

(2) 內涵與策略：深信「市場的機能優於官僚的機制」，故可藉由稅制誘因如污染費、環境保護費以減少行政管制。

3. 競爭導向

(1) 政府型態：競爭式政府。

(2) 內涵與策略：引進市場競爭機制，讓政府行政機構與單位可以彼此競爭福利服務的提供。

4. 顧客導向

(1) 政府型態：顧客導向政府。

(2) 內涵與策略：以顧客為導向的服務規劃，可透過建立服務需求調查問卷、顧客服務標準作業程序等來提升服務品質。

5. 結果導向

(1) 政府型態：結果導向政府。

(2) 內涵與策略：以「實際的結果」為工作的重點，預算的分配以政策成效為衡量標準。

6. 任務導向

(1) 政府型態：任務導向政府。

(2) 內涵與策略：政府機關的運作應以「目標或任務」為導向，故應簡化不合時宜的人事、預算、採購等法規制度。

7. 企業導向

(1) 政府型態：企業導向政府。

(2) 內涵與策略：強調如何「開源」，而非一味重視如何節流，因此可透過使用者付費解決財政困境。

8. 前瞻主動

(1) 政府型態：前瞻性政府。

(2) 內涵與策略：「事先的預防」重於事後的補救，故應注重災害預防如自然災害以及金融危機的預警制度。

9. 重視分權

(1) 政府型態：分權化政府。

(2) 內涵與策略：強調「分權化」的政府運作，故可透過品管圈、參與管理、授權基層員工進行自我決策。

10. 鼓勵參與

(1) 政府型態：社區性政府。

(2) 內涵與策略：透過社區自治委員會提供公共服務；鼓勵公民參與地方事務，以監督政府施政。

關於特別權力關係有以下特徵：

(1)雙方地位不平等：

行政機關係立於國家高權之地位，強調在特別權力關係下之人民的服從義務。

(2)不適用法律保留原則：

行政機關可以透過命令限制人民基本權，不需法律授權。

(3)相對人義務不確定：

承上，由於不需法律授權可逕以命令限制人民基本權，等於由機關任意為之。

(4)得懲戒相對人：

當相對人違反義務時，機關有懲戒權。然而基於上述特徵，相對人之義務不確定且漫無邊界，也造成懲戒權的濫用。

(5)不得爭訟：

在特別權力關係下，相對人受到行政機關的處置並非行政處分，而僅僅是機關內部的「指令」。因而不適用一般的權利保護，自不得提起訴願與訴訟。只能透過機關內部提供的管道救濟。

行政責任的確保途徑：

內部正式確保途徑：

1.行政控制

2.調查委員會

3.人事、主計、政風之雙重隸屬監督

內部非正式確保途徑

1.代表性科層體制

2.專業倫理

3.弊端揭發

外部正式確保途徑：

1.議會控制

2.司法控制

3.行政監察員

4.選舉

外部非正式確保途徑：

1.公民參與

2.傳播媒體

3.資訊自由

韋伯（M. Weber）所主張理想型官僚制度的特徵：

1.專業分工

2.層級節制

3.依法行政

4.非人情化

5.考試用人永業化

6.依年資升遷給薪

平衡計分卡的學習與成長構面的目的，是驅使前面三個構面卓越成果的動力，學習與成長構面可以分為三個主要範疇：

（一）員工能力：核心的衡量標準為員工滿意度、員工延續率、員工生產力。

（二）資訊系統的能力：使員工掌握正確及時的資訊、瞭解個別顧客與組織的關係、及時正確的資訊回饋。

（三）激勵、授權和配合度：用以營造促進員工積極、主動性的組織氣候。

現今資訊時代，即使努力維持同樣的營運績效並不足以幫企業獲致成功，學習與成長本身並非目的，而是讓員工瞭解企業策略、滿足顧客需求、以及內部流程的功能性工具。如果企業欲進行組織再造，由下而上會是最適當的切入點。

賽蒙（H. Simon）所認定組織決策過程活動的內容：

A.情報活動：收集資料，分析資料，以探究社會、文化、政治、經濟、技術等層面的情況。

B.設計活動：基於情報活動結果，擬訂及評估各種解決問題的可行性方案。

C.抉擇活動：經研判各種可行性方案後，擇定一項方案來據以實施。

組織病象的成因：

一、規模龐雜

　　1、人員間溝通不易而缺乏瞭解。

　　2、機關組織首長控制幅度過大，導致產生「天高皇帝遠」(B)的現象，使其難以發揮有效的指揮、監督。

　　3、失去個人自我價值感。

　　4、造成決策上推，首長獨裁(A)之現象。

　　5、個人難以發揮其創造力、工作潛力。

二、法規森嚴

　　法國社會學者柯洛齊亞(Michel J.Crozier)稱作、法規的惡性迴圈、。弊病出現在以下方面:

　　1、工作者一切依法辦公、循例行事，組織變成暮氣沉沉、毫無生機。

　　2、法規修正曠日持久，無法配合社會變遷和時代需求。

　　3、法規缺乏彈性讓組織無法隨機應變。

　　4、造成妨礙工作效率的現象:形式主義(formalism)、目標移置(displacement of goals)。

　　5、造成官僚作風、科員政治(D)，此現象更延伸成為貪污風氣。

註：科員政治指組織中的基層人員，仗著對法規熟悉而形成的專權。上級人員往往受制於他們，是一種不正常的行政現象。

三、權力集中

　　1、決策品質受影響。

　　2、造成多做多錯、少做少錯、不做不錯的風氣。

　　3、部屬無法獲得實務經驗。

　　4、一旦首長離職，組織必定面臨生存威脅。

組織病象的類型：

★寡頭鐵律(Iron Law of Oligarchy)

　　德國政治社會學者密歇耳(Robert Michels)認為只有寡頭政治才是最普遍的組織運作模式。因為人的能力、才識均有限，故一個人統治是不可能的；而民主政治人多口雜、議論分歧，常議而不決、決而不行(C)、行而無果，和實質要求差距太大，而被領導者權力因而縮小，在這種現象的組織機關容易發生以下病象:

　　1、增加溝通的困難，意見容易由於多次的傳達而遭扭曲、失真。

　　2、少數人決定多數人的命運並不合乎民主的訴求。

　　3、少數領導人間常因爭權奪利，造成組織之中的內鬥。

行政法人法第二條 (行政法人之定義)

本法所稱行政法人，指國家及地方自治團體外，由中央目的事業主管機關，為執行特定公共事務，依法律設立之公法人。

特定公共事務須符合下列規定：

1. 具有專業需求或需強化成本效益及經濟效能者。

2. 不適合由政府機關推動，亦不宜交由民間辦理者。 

3. 所涉公權力行使程度較低者。

人事行政主要的範圍

人事行政的範圍包括考試、任用、銓敘、考績、級俸、陞遷、保障、褒獎、撫卹、退休等即憲法. 第83 條. 考試院為國家最高考試機關，掌理考試、任用、銓敘、考績、級俸、陞遷、保障、褒獎、撫卹、退休、養老等事項。

預算法 第 62 條

總預算內各機關、各政事及計畫或業務科目間之經費，不得互相流用。但

法定由行政院統籌支撥之科目及第一預備金，不在此限。

預算法83條

有左列情事之一時，行政院得於年度總預算外，提出特別預算︰

一、國防緊急設施或戰爭。

二、國家經濟重大變故。

三、重大災變。

四、不定期或數年一次之重大政事。

台灣非營利組織與政府協力的特徵與問題如下：

一、協力關係尚處於發展階段，缺乏資訊是主要因素；

二、協力動機多元，獲取經費非唯一考量因素；

三、雖非處於對等地位，但在共同目標的支持下，培養出既互信又尊重的特殊協力關係；

四、增加經費補助與簡化行政作業流程是影響組織參與協力的重要因素。

轉換型領導透過領導作用建立人員對組織目標的共識與承諾，會激勵員工，超越自我。

參照權力是指，若員工景仰領導者到了要模仿他的行為和態度的地步，那麼領導者對員工就擁有了參照權力的展現。

政策方案的規劃步驟如下：

一、確認問題的癥結。

二、確定解決問題的目標與目的。

三、設定方案評估標準。

四、設計替選方案。

五、評估比較替選方案。

六、推薦最適當方案。

公益勸募條例第5條:

本條例所稱勸募團體如下：

一、公立學校。

二、行政法人。

三、公益性社團法人。

四、財團法人。

各級政府機關 (構) 得基於公益目的接受所屬人員或外界主動捐贈，不得發起勸募。但遇重大災害或國際救援時，不在此限