公布真相，解決亂象!

--讓證據說話是慰問金最好處理方式

　慰問金問題造成全國亂烘烘主要原因就是：真相資訊被擋在門外，導致人們只看得到錯誤資料！所有人在訊息錯誤下討論，當然會演變成目前荒腔走板局面！筆者認為向來言論尚稱公允的沈富雄、姚立明、陳長文都被媒體報導所蒙蔽，渾渾噩噩完全不知道早在95年淺水扁利用改革之名，砍殺公保優惠存款金額時，已經把非法所得替代率強迫施行在所有公教退休人員身上（直至99.12.31，詳：別污辱了「改革」一詞首段）！只有100年起退休人員才算是目前國人指責對象，但他們也是認為退休條件包含慰問金在內，才會願意提出退休申請，政府與執政者不能這麼沒有擔當，否定自己對退休人員提供的退休契約條件！

　當務之急就是把證據完整呈現在國人面前，公務人員退休法第32條是目前唯一具備「所得比率」法源，自100.01.01才生效，根據32條產生「退休公務人員一次退休金與養老給付優惠存款辦法百年版」，兩者只規範優惠存款與月退休金，卻否定不了兩件既定事實：一、99.12.31前公教退休人員，所得替代率數字與優惠存款金額削減額度，都是依據公保養老給付優惠存款要點95年綠營版辦理，扁式所得替代率內涵就是新舊月退休金、十二分之一慰問金加上優惠存款每月利息！二、公務人員退休法32條「所得比率」適用對象（100年起退休者）、含蓋範圍、計算基礎，與公保養老給付優惠存款要點95年綠營版完全不同（99.12.31前公教退休人員被強迫實施），不可因此混為一談！

　行政程序法立法前，常有行政機關以為自己是主管機關就可以為所欲為，行政權經常遭到不當濫用，因此90.01.01行政程序法施行後，特別為沒有法源依據黑色行政命令與法規訂下兩年落日條款（第 174-1 條）！這意味著92.01.01起，只要是沒有法源依據黑色行政命令與法規是立即失效（即使是其後才產生的新一代黑色行政命令也一樣）！！這只是法律層次就可以判別，連釋憲都不必；早在行政程序法立法前，88.1.29大法官釋字第 474 號解釋文就有如下解釋：『有關人民自由權利之限制應以法律定之，並不得逾越必要之程度，應依法律規定之事項不得以命令定之，憲法第二十三條、中央法規標準法第五條、第六條均有明定。若以法律授權限制人民自由權利者，須法有明示其授權之目的、範圍及內容並符合具體明確之要件，主管機關根據授權訂定施行細則，自應遵守上述原則，不得逾越母法規定之限度或增加法律所無之限制。』，慰問金問題是非如何，可是清楚得很！！

　學校教職員退休條例目前仍是99.1.13版本，條文中根本沒有任何「所得比率」條文規定；根據中央法規標準法第５條第２項「左列事項應以法律定之：...二、關於人民之權利、義務者」，第６條「應以法律規定之事項，不得以命令定之。」，學校退休人員到目前為止都沒有所得比率限制法源，扁政府存款要點95年綠營版本身就屬於黑色行政命令（無明確法律授權依據，明顯違反行政程序法第 150 條規定）！企圖以100.02.01才訂定「公立學校退休教職員一次退休金及養老給付優惠存款辦法」魚目混珠，胡亂套用在99.12.31前退休人員身上（公務人員退休法第32條也不適用）！都改變不了上述99.12.31前退休人員退休文件上所得替代率數字，與所得替代率內涵包括慰問金、優惠存款每月利息在內兩大既成事實！這是馬政府（行政院下屬部會、銓敘部）、全國媒體與國人無法迴避的問題！

　只要召開記者會，對全國民眾公開95～99退休人員退休文件，整起事件就會一清二楚；把筆者所找到扁式所得替代率條文、99.12.31前退休人員退休文件與銓敘部退休金試算公式中所得比率退休待遇明顯包含十二分之一慰問金畫面都明白呈現在國人眼前（詳：http://blog.udn.com/boyamboy/7042634附圖一、二、三），人們或許就不會再對慰問金問題帶著既定偏見（藍領勞工紅眼症候群，詳：註一），讓證據說話是最好處理方式！這是筆者對孫大千、陳學聖等連署保留慰問金提案立委們公開呼籲，請把筆者提供文件藉記者會公諸在媒體與國人面前！可以徹底阻絕政壇與媒體版「小鬼當家，幕僚誤國」或是主編、媒體大老闆、政界大佬們「心證」偏好！！

　用最簡單有效方法，可以迅速解除各界挾帶政黨、意識偏見或蓄意製造階級、族群衝突，政治人必須根絕有口無心毛病（詳：別傻了！政客只想減少教育經費、當弱勢仇視弱勢）；別再藉詞推託（財政問題可從根絕假農民、老農津貼減半與募兵制改採受惠者付費方式解決，詳：假農民Ａ不完），直接用行動，把證據攤在陽光下，就可免除所謂黨政高層所給外人看不到的「壓力」，請拿出作為召開記者會說明清楚，讓國人在真相面前一齊來評斷慰問金對錯吧！

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　註一：勞工朋友別忘了：光舊制勞保養老年金（一次性）給付平均年報酬率就高達16％，即便將年金每年收益率從１.５５％調回１.３％（等於回到行政院版本或勞委會原始版本），所謂多繳少拿又如何！費率設計本來就是採取漸進調漲方式，即使收益率打了八折（可要求修法從九折分五年減至八折），勞保年金新制年平均報酬率仍是達到驚人的40.45%（以勞工朋友自付20％保費計算→＊＊別忘了公保自付35％＊＊），軍公教公保舊制養老年金18％根本不夠看嘛（還得一大筆押金存在銀行）！軍公教也是勞工更是勞工待遇標竿，勞工退休金也已經法制化（雇主按月撥付６%負擔），勞工朋友們還能有什麼不滿意的嗎？詳：都是年金惹的禍！

　　附圖一（95年綠營版優惠存款辦法退休所得定義）

　　附圖二（教師退休文件記載所得替代率且包含慰問金）

　　附圖三（教師退休試算資料）

　　附圖四（公務員退休試算資料）